導(dǎo)語(yǔ)：蘇北欠發(fā)達(dá)群眾文化發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文提要]我省北部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，致使農(nóng)村群眾文化發(fā)展也相對(duì)滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。如何進(jìn)一步強(qiáng)化蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾文化建設(shè)，筆者提出了一些膚淺的認(rèn)識(shí)：一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，擺正文化建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)力推進(jìn)文化理念的創(chuàng)新；二是在以國(guó)家為主體興辦文化龍頭的同時(shí)，積極鼓勵(lì)集體個(gè)人齊上陣，強(qiáng)措調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦群眾文化事業(yè)；三是立足本地實(shí)際，精心培育特色文化品牌，為推動(dòng)群眾文化事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是改革農(nóng)村文化管理體制，相對(duì)集中人、財(cái)、物力，不斷增強(qiáng)群眾文化發(fā)展活力。

[關(guān)鍵詞]蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾文化發(fā)展對(duì)策

推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是黨的十七大從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)全面加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)提出的新要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求，已由單純的興趣愛(ài)好逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的“求知、求樂(lè)、求富、求新”，呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢(shì)。但目前就我省來(lái)說(shuō)，在蘇北一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的群眾文化事業(yè)在相當(dāng)程度上還沒(méi)有適應(yīng)農(nóng)村文化發(fā)展的新的趨勢(shì)。究其原因：一是部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義，認(rèn)識(shí)片面化、簡(jiǎn)單化，重視程度不夠，存在重顯性政績(jī)、輕隱形積累，重短期效果、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的傾向；二是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總體上講發(fā)展緩慢、財(cái)力不足，農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)缺乏必要的資金投入，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站靠“化緣”來(lái)支撐面上布置的活動(dòng)，甚至現(xiàn)有的一些文化基礎(chǔ)設(shè)施被無(wú)端擠占挪用；三是工作布局上存在“短腿”現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化工作被邊緣化、門(mén)面化，只滿足于驗(yàn)收拿牌子，應(yīng)付檢查過(guò)關(guān)子，基層文化陣地在某種程度上成為擺設(shè)；四是群眾文化活動(dòng)缺乏有效組織手段，農(nóng)民群眾對(duì)文化活動(dòng)的熱情和參與的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮；五是人才隊(duì)伍缺少，一些高素質(zhì)文藝人才招不進(jìn)、留不住，特別是在農(nóng)村，文藝骨干人才普遍存在“老少文化”現(xiàn)象，農(nóng)村文化工作隊(duì)伍文化素質(zhì)低下，老齡化等問(wèn)題已成目前阻礙蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾文化工作發(fā)展的主要瓶頸。針對(duì)上述問(wèn)題，如何強(qiáng)化蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展，筆者想談?wù)剛€(gè)人膚淺的認(rèn)識(shí)：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，擺正文化建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)力推進(jìn)文化理念的創(chuàng)新。

只有樹(shù)立新的文化發(fā)展理念，才能正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下文化發(fā)展的重要意義，準(zhǔn)確把握新時(shí)期文化發(fā)展的規(guī)律和要求，形成思路，開(kāi)辟新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮。首先是要強(qiáng)化“文化軟實(shí)力”的理念。在新的歷史條件下，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的加速發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，文化發(fā)展對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。因而，作為蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)把文化建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體部署，擺上更加重要的議事日程。二是強(qiáng)化“以改革求發(fā)展、促繁榮”的理念。通過(guò)改革進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置文化資源的質(zhì)量和效率，拓展精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的空間，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力。三是強(qiáng)化“文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”兩手抓的理念。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，既是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，體現(xiàn)社會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本特征，也是體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的必然要求，更是推動(dòng)蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾文化大發(fā)展大繁榮所必須遵循的基本思路。四是強(qiáng)化“以人為本、服務(wù)人民”的理念。以實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾的文化權(quán)益為根本職責(zé)，以提高服務(wù)人民群眾的質(zhì)量、水平和實(shí)效為緊要任務(wù)，以最廣泛吸引人民群眾參與為基本途經(jīng)，努力為全社會(huì)提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求功能。

二、在以國(guó)家為主體興辦文化為龍頭的同時(shí)，積極鼓勵(lì)集體、個(gè)人齊上陣，強(qiáng)措調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦群眾文化事業(yè)。

基層群眾文化事業(yè)是全社會(huì)的事業(yè)，理所當(dāng)然應(yīng)提倡社會(huì)文化社會(huì)辦、群眾文化群眾興。就目前狀況看，國(guó)家對(duì)基層文化建設(shè)事業(yè)投入雖然逐年在增加和擴(kuò)大，但對(duì)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)還很不足。因此，必須采取國(guó)家為主，集體、個(gè)人為輔，三者一起上，多形式、多渠道、多層次地發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)。如果只依靠國(guó)家的財(cái)政辦文化，不但難以發(fā)展，就連文化機(jī)構(gòu)的維持穩(wěn)定也是困難的。因此，作為蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能消極等待國(guó)家富裕了才動(dòng)手，發(fā)展農(nóng)村群眾文化事業(yè)，同其它事業(yè)一樣，只能靠改革舊的傳統(tǒng)思想、改革傳統(tǒng)體制、改革觀念和模式，積極鼓勵(lì)和支持群眾對(duì)文化事業(yè)興辦的投資和參與，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)文化，最大限度地滿足農(nóng)民群眾對(duì)精神文化的迫切需求。與此同時(shí)，基層各文化單位也要緊緊抓住機(jī)遇，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，大力開(kāi)展“以文補(bǔ)文”、“多業(yè)助文”等活動(dòng)，以此來(lái)不斷增強(qiáng)自身的造血功能。

三、立足本地實(shí)際，精心培育特色文化品牌，為推動(dòng)群眾文化事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

品牌就是旗幟，品牌就是生命。從一定意義上來(lái)講，文化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是一種“品牌”競(jìng)爭(zhēng)。因此，作為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，努力挖掘自身文化潛力，精心培育和打造特色文化品牌，充分展示改革開(kāi)放的時(shí)代形象的區(qū)域文化的獨(dú)特魅力，使區(qū)域文化更加多姿多彩，更具吸引力和影響力。這方面，我們連云港市就做出了開(kāi)創(chuàng)性的嘗試。

針對(duì)本市實(shí)際情況，市有關(guān)部門(mén)在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的工作思路，嘗試和實(shí)施城鄉(xiāng)共建，發(fā)揮城市在人才、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員各級(jí)文明行業(yè)、文明單位與農(nóng)村中基礎(chǔ)較好的行政村結(jié)對(duì)共建，培育和扶持一批文化先進(jìn)村。目標(biāo)是通過(guò)以點(diǎn)帶片，不斷擴(kuò)大覆蓋面，逐步建成一批文化設(shè)施完備、活動(dòng)豐富多彩、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、村容整潔衛(wèi)生的文化先進(jìn)村。在實(shí)踐過(guò)程中，從基礎(chǔ)抓起，制定周密的實(shí)施方案；從難點(diǎn)入手，建立城鄉(xiāng)共建機(jī)制；從重點(diǎn)突破，鞏固村級(jí)文化陣地；從方法導(dǎo)入，吸引群眾廣泛參與。著力把“城鄉(xiāng)共建文化先進(jìn)村”打造成了全市精神文明建設(shè)的一個(gè)品牌。近年來(lái)，連云港市還積極推進(jìn)與國(guó)際性海濱城市相適應(yīng)的文化建設(shè)，提出了建設(shè)以山海文化為特色的文化連云港，在拓展文化工作的內(nèi)涵上，以群眾文化為基礎(chǔ)，以文化惠民工程為主體，把提高廣大人民群眾的文化素質(zhì)、提高城市的整體文化品位、全面塑造城市文化形象作為文化工作的基礎(chǔ)來(lái)做。使一個(gè)充滿了歷史人文氣息與現(xiàn)代蓬勃朝氣相融合的文化連云港日益顯現(xiàn)。近幾年中，連云港市的灌云縣也在努力實(shí)施省文化廳部署的“四特”建設(shè)中（即：特色文化之鄉(xiāng)、特色文化團(tuán)隊(duì)、特色文化家、特色文化標(biāo)兵），取得了可喜的成效。通過(guò)努力，目前該縣已形成了以下車鄉(xiāng)的嗩吶、東王集鄉(xiāng)的少兒二胡、穆圩鄉(xiāng)的剪紙、同興鎮(zhèn)的兒童畫(huà)、板浦鎮(zhèn)的民樂(lè)、民舞、英姿少兒舞蹈、朱祥余的根雕等一大批特色文化項(xiàng)目。特別是近幾年該縣首創(chuàng)的農(nóng)村文化科技中心戶建設(shè)，也已逐步形成具有灌云特色、群眾歡迎、機(jī)制靈活又便于操作的基層文化工作模式。豐富多彩的特色文化品牌，已成為連云港市農(nóng)村文化樂(lè)園中一朵奇葩。

四、改革農(nóng)村文化管理體制，相對(duì)集中人力、物力、財(cái)力，不斷增強(qiáng)群眾文化發(fā)展的活力。

作為蘇北地區(qū)在原本經(jīng)濟(jì)就不太發(fā)達(dá)、文化建設(shè)也相對(duì)滯后的情況下，要想使群眾文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持用新思維研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用親舉措打開(kāi)新局面，用新體制不斷提升區(qū)域文化發(fā)展的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是要合理配置資源，不斷建立完善農(nóng)村文化陣地。北部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)上的限制和文化素質(zhì)上的制約，致使農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施落后，難以滿足本地群眾的正常需要。因此，北部地區(qū)必須堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文化軟硬件設(shè)施建設(shè)并重的原則，合理制定規(guī)劃，在逐步消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)站房和站房不達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，建設(shè)和完善村文化活動(dòng)室、文化中心戶的設(shè)施和功能。同時(shí)，建議各級(jí)財(cái)政采取有效措施，盡可能加大對(duì)村級(jí)文化建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度。二是加強(qiáng)整合，精簡(jiǎn)撤并有關(guān)文化部門(mén)，集中人力、財(cái)力、物力建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)文化中心。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有文化、廣播、電視、科普、成人教育、黨員電化教育等多個(gè)部門(mén)，這些部門(mén)小則一二人，多則十幾人。僅以我們這一地區(qū)看，平時(shí)他們大多各自為政，重迭建設(shè)，工作上扯皮、推諉、人浮于事，甚至出現(xiàn)互相“拆墻”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。因此，以后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建議可將業(yè)務(wù)相近的上述部門(mén)精簡(jiǎn)合并為一個(gè)文化機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配，設(shè)備設(shè)施統(tǒng)一使用，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，以便集中有限資金投入農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，發(fā)展多功能的綜合性文化中心。三是解放思想，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別關(guān)鍵是必須堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，要因地制宜，發(fā)展帶有本地區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè)，走出一條既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又能不斷增強(qiáng)自身活力的產(chǎn)業(yè)化之路。

總之，要加強(qiáng)蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾文化事業(yè)發(fā)展，所有關(guān)的因素是很多的，但只要我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立起興辦農(nóng)村文化的新體制，筆者深信，蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村群眾文化建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)可喜局面指日可待！