導(dǎo)語：現(xiàn)代城市社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)機制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章以上海市盧灣區(qū)田子坊郭英俊人民調(diào)解工作室為例，探討了調(diào)解制度在現(xiàn)代城市社區(qū)中調(diào)解糾紛的運行方式，揭示了社區(qū)調(diào)解的運行的核心所在，從而有助于政府更好地運用和發(fā)揮社區(qū)調(diào)解的作用，促進和諧社區(qū)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：調(diào)解；信任；信任資本

隨著中國改革的深入，在社區(qū)中社會利益群體開始形成，不同利益群體在對有限的社區(qū)資源爭奪中沖突不斷加劇。在現(xiàn)有的司法、行政等手段無法緩解沖突的情況下，政府大興具有中國傳統(tǒng)“止紛息爭”功能的調(diào)解，把社區(qū)調(diào)解制度作為當(dāng)下多元化糾紛解決體系的重要組成部分來建設(shè)。與以往不同的是，此次在維穩(wěn)大局下復(fù)興的社區(qū)調(diào)解，更多地強調(diào)依賴調(diào)解人個人的信用，上海市盧灣區(qū)田子坊郭英俊人民調(diào)解工作室就屬此例。

一、調(diào)解工作室的運行方式

田子坊歷史文化風(fēng)貌區(qū)位于上海市盧灣區(qū)打浦橋街道轄區(qū)內(nèi)，是上海歷史街區(qū)中最具里坊風(fēng)貌特色的社區(qū)之一。自1998年著名畫家陳逸飛率先在此開辦工作室后，田子坊的知名度和影響力不斷提升，每年吸引著大量的中外游客進入田子坊參觀、游玩。在不斷開發(fā)的同時，田子坊依然保存著其率真的上海市民里弄生活的特點，是上海唯一的一家集居民和商家為一體的綜合性園區(qū)，至今在田子坊中還居住著幾十戶居民。

隨著游客的增多，許多酒吧、咖啡吧、餐飲類商家進駐田子坊，這些餐飲店鋪為增加營業(yè)收入，每天的經(jīng)營時間常達凌晨一、兩點，酒吧音樂再加客人的喧嘩聲，嚴(yán)重影響了園區(qū)居民的正常休息。部分商家野蠻裝修，給樓上居民日常用水帶來困難。這些因商住混處引發(fā)的居改非、營業(yè)擾民等問題，使園區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛日益增多，居民與商家互相攻擊，還多次發(fā)生肢體暴力沖突。為調(diào)解和緩解園區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，一個區(qū)域性、兼具專業(yè)性的基層人民調(diào)解組織——郭英俊人民調(diào)解工作室2009年在田子坊正式成立。

調(diào)解員郭英俊是一位長期從事田子坊社區(qū)工作的退休老同志，具備擔(dān)任社區(qū)調(diào)解人的人格魅力，即人生閱歷豐富，責(zé)任心強、和藹可親，具有嫻熟的調(diào)解技巧，通曉法律政策和人情世故等，在田子坊的居民中具有一定的威信，社區(qū)居民對其的信任度較高。事實上，在工作室開展調(diào)解工作中，許多居民之所以愿意把糾紛交給工作室調(diào)解，就是基于對郭英俊本人的信任和信服。在糾紛調(diào)解中，郭英俊也正是通過運用自已在以往社區(qū)工作中長期與田子坊居民交往中建立的情感型信任，綜合靈活運用情理法，通過講鄰里之間的情分、緣分，講人際關(guān)系的處理方式，講“抬頭不見低頭見”、“冤家易解不易結(jié)”的傳統(tǒng)道理來化解矛盾，調(diào)停糾紛的。

二、郭英俊調(diào)解工作室：基于信任建立起的社區(qū)調(diào)解

中國傳統(tǒng)社會是個熟人社會，按費孝通先生差序格局理論來分析中國現(xiàn)代城市社會，我們可以看出城市中的每個人以自我為中心，按照自已與他人之間的信任程度，劃分出自已人和外人的圈界，并將這種信任格局運用于社會交往中，其基本原則是對自已人的高度信任，對外人則持懷疑和試探的態(tài)度。

作為社區(qū)新成員的商家在進入田子坊后，社區(qū)原有居民自然地把進入社區(qū)的陌生新成員商家劃為外人，同樣商家也把原來的居民劃為外人，雙方之間的信任度較低。當(dāng)商家和居民彼此還未熟識信任時，隨后的利益沖突更進一步降低了雙方的信任度。在社區(qū)成員彼此不信任的環(huán)境下，任何沖突矛盾都會被當(dāng)事人無限放大而引發(fā)更大的沖突。然而對于田子坊居民來說，調(diào)解員郭英俊卻是他們可依賴的社區(qū)干部。郭英俊作為一位長期和居民打交道的社區(qū)工作者，在與社區(qū)居民間長時間的交往中，雙方已經(jīng)積累了關(guān)于對方的有意義的信息和知識，雙方的關(guān)系融入了情感，形成了感情的紐帶，使居民對其產(chǎn)生了高度信任和認(rèn)可。對于進駐田子坊的商家來說，郭英俊及工作室又是在街道、田子坊管委會的努力下成立的一個組織，代表著積極招商引資，邀請他們?nèi)腭v園區(qū)的街道政府，信任度也較高。

正是基于對郭英俊及調(diào)解工作室的信任，矛盾雙方愿意把糾紛交給工作室，愿意坐下來向郭英俊傾訴委屈、無奈，愿意聽取郭英俊的說理，愿意配合工作室的調(diào)解，實際上在調(diào)解工作室的成立、運行和成功中，信任始終是核心動力所在。

三、工作室的長久發(fā)展需要信任資本的不斷增加

從社會資本角度來說，信任是一種重要的社會資本和特定形式，而獲取信任的最佳途徑就是展示自身的社會資源。在調(diào)解中，調(diào)解人必須以實際行動證明自己值得當(dāng)事人的信任，即作為社區(qū)調(diào)解人能夠幫助大家化解糾紛，而當(dāng)事人就是由于調(diào)解人所展示的“社區(qū)調(diào)解信任資本”而產(chǎn)生了對他們的信任。在田子坊郭英俊調(diào)解工作室的啟動之初，主要的社區(qū)調(diào)解信任資本是來源于調(diào)解人郭英俊本人所建立起來的個人信任，但當(dāng)工作室發(fā)展起來后，為提高調(diào)解的有效性就必須在原有的信任資本之上，采取各種方式不斷地增加工作室的社區(qū)調(diào)解信任資本，將這種個人信任轉(zhuǎn)化到對社區(qū)、對社會的信任上來。

為此上海盧灣區(qū)政府和工作室自身不斷通過各種方式增加工作室的信任資本。在工作室的性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展方向等方面區(qū)政府都作了大量的引導(dǎo)工作，如區(qū)司法局還專門為工作室配備了擅長處理房屋糾紛案件的三名執(zhí)業(yè)律師作為工作室的法律顧問，為工作室調(diào)解人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，引導(dǎo)工作室走上社會主義法治化道路。當(dāng)田子坊社區(qū)出現(xiàn)問題，需要政府部門出面協(xié)調(diào)、解決時，及時擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，參與事件的處理和協(xié)調(diào)，有效地提升了社區(qū)調(diào)解的有效性，增加了人們對調(diào)解工作室、對政府的信任度。同時，工作室自身的建設(shè)也在不斷地發(fā)展完善，目前已形成了一套科學(xué)規(guī)范的調(diào)解工作機制和工作流程。在工作室工作人員的構(gòu)成上，除首席調(diào)解人郭英俊外，還配備了2名熟悉園區(qū)內(nèi)社情民意的專職調(diào)解干部。調(diào)解干部在調(diào)解工作中，在當(dāng)事人自愿的前提下，嚴(yán)格依照法律法規(guī)、道德規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣，規(guī)范地進行調(diào)解，體現(xiàn)出調(diào)解的專業(yè)性。