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人力資源是一種把人力當作一種財富的價值觀。人力資源的合理開發(fā)旨在全面提高人的素質(zhì)，充分挖掘人的各種潛能，合理有效地使用人才，以利于推動我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會的全面進步。

一、人力資源合理開發(fā)的戰(zhàn)略地位

人力資源是一切資源中最寶貴、最重要的資源，是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。因此，對人力資源的合理開發(fā)、配置和有效利用，是提高我國經(jīng)濟整體素質(zhì)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強國際競爭力的根本途徑。

l、人力資源的合理開發(fā)，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

伴隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的發(fā)展，各國之間的經(jīng)濟競爭，從表面上看是產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率的競爭，但實質(zhì)上是綜合國力的競爭，特別是人力資源的競爭。當今世界經(jīng)濟發(fā)展正從以物力資源開發(fā)為中心轉(zhuǎn)向以人力資源開發(fā)為中心。合理開發(fā)人力資源已經(jīng)受到世界各國的高度重視，并成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。面臨世界經(jīng)濟發(fā)展的這一嚴峻挑戰(zhàn)，在我們這樣一個人口眾多、資源相對短缺的發(fā)展中國家，為了振興民族經(jīng)濟，增強國際競爭力，必須重視人力資源的合理、有效開發(fā)，以使我國由人力資源豐富的大國，逐步變成具有人力資料優(yōu)勢的強國。這就要求不斷提高勞動者的素質(zhì)，擴大人力資本存量，以推動國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、人力資源的合理開發(fā)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的客觀要求。

我國在原有的計劃經(jīng)濟體制下，實行的是外延式、粗放型的經(jīng)濟增長方式，即主要依靠資金、物質(zhì)、勞力的投入來實現(xiàn)數(shù)量、規(guī)模、速度、產(chǎn)值的增長。這種資源依托型的增長方式，在短期內(nèi)可以達到預期的經(jīng)濟增長速度，但在我國人均資源占有率極低的情況下，長期堅持下去必然導致資源枯竭以及生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須由粗放型增長方式轉(zhuǎn)為集約型增長方式，由自然資源依托型發(fā)展模式轉(zhuǎn)為人力資源依托型模式。這就迫切需要加強人力資源的開發(fā)利用，有效地發(fā)揮其巨大的潛力，用豐富的人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)換替代物質(zhì)資本和資源資本優(yōu)勢，更有效地吸收，組合各種生產(chǎn)力要素，從而提高整個國民經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

二、人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析

當前，在人力資源開發(fā)方面，還存在許多問題和不合理的因素。

1、人力資源量大質(zhì)低，嚴重制約著國民經(jīng)濟的增長。我國是人力資源極為豐富的國家，但在人力資源存量與人力資本總量之間卻存在巨大的差距。我國人力資源的現(xiàn)狀難以適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，而且隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代知識的不斷更新，勞動者知識的折舊大大加快，由此將會出現(xiàn)“有人無業(yè)”、“有業(yè)無人”的現(xiàn)象，成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，削弱我國在國際上的競爭力。如此看來，中國人力資源量與質(zhì)的矛盾已到了非常尖銳的程度。這一矛盾若得不到解決，國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將會成為一句空話。

2、人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理，效益低下。我國人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)間配置的不合理，嚴重影響其他資源的利用效率。在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，大量人力資源滯留在第一產(chǎn)業(yè)。而我國目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最關鍵時期，由于需求結(jié)構(gòu)的變化，低附加值的產(chǎn)品所占市場份額逐漸縮小，而高附加值的產(chǎn)品所占市場份額越來越大。在這一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程中，新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)需要大批高素質(zhì)的專業(yè)技術人才做支撐。正是由于這種高素質(zhì)的專門人才的短缺，抑制了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而影響了低素質(zhì)勞動力的就業(yè)。另外，我國人力資源的地區(qū)結(jié)構(gòu)也不合理，人口和產(chǎn)值分布不均，不利于我國對現(xiàn)有資源的開發(fā)和利用。

3、人力資本投資強度低，閑置浪費現(xiàn)象嚴重。

人力資本是對人力資源進行開發(fā)性投資而形成的，這種支出主要包括教育支出、保健支出、勞動力流動遷移的費用支出、為提高勞動生產(chǎn)率而支付的利息和技術推廣費用，其中教育和科技支出是人力資本投資的主要成份。人力資本的關鍵性投資在于教育。根據(jù)國際慣例，教育投資的重點應是基礎教育，應優(yōu)先保證對初等教育的投入。但是我國對初等教育的投入一直不足，長期維持在30%以下的水平，而高等教育投資比重過大，超過了經(jīng)濟發(fā)展階段。由于人力資本投資不足，限制了教育規(guī)模的發(fā)展和高素質(zhì)人才的涌現(xiàn)。而且在這有限的人力資源和智力資源中還存在嚴重的閑置浪費現(xiàn)象，一些專業(yè)技術人員的作用得不到有效發(fā)揮。此外，由于種種原因形成的不合理流動，導致人才的流失，影響了國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果再加上農(nóng)業(yè)中滯存的大量剩余勞動力，工業(yè)企業(yè)中富余職工越來越多和勞動生產(chǎn)率低下的隱性失業(yè)現(xiàn)象，以及行政機構(gòu)人浮于事等等，我國人力資源的閑置浪費無法估量。

三、人力資源開發(fā)的有效途徑。

我國在人力資源開發(fā)過程中存在的上述問題，是無法回避的現(xiàn)實。關鍵是通過對人力資源現(xiàn)狀的深入分析，從中找出解決矛盾和問題的辦法，研究對策，從而探索出一條合理開發(fā)人力資源的有效途徑。

1、轉(zhuǎn)變觀念，加大對人力資源開發(fā)的投資力度。

為了加快我國經(jīng)濟的發(fā)展，必須樹立人是第一資源的觀念。這就要求各級黨政領導徹底轉(zhuǎn)變觀念，真正懂得提高人口素質(zhì)的重要性，把開發(fā)人力資源作為中國可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。

注重人力資本投資在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用，已成為當今世界各國有識之士的一種共識。教育是社會主義現(xiàn)代化建設的基礎，同時也是開發(fā)人力資源的基本途徑。人力資源開發(fā)，教育需先行，重點加強對教育的資金投入。在加強政府投資的同時，應廣泛開辟企業(yè)、民間、國外投資等多種資金渠道，調(diào)動各方面的積極性，進一步增強人力資源的開發(fā)。同時應改善投資結(jié)構(gòu)，主要投向成人教育、中小學教育和職業(yè)教育；投向西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。

2、實施“教育立國”戰(zhàn)略，提高全民素質(zhì)。

人力資源開發(fā)的主要手段是教育，大力發(fā)展教育事業(yè)是提高全民素質(zhì)的關鍵。在當今時代，人口素質(zhì)已成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。在我國，如果不注重提高全民素質(zhì)，就無法解決人力資源量大質(zhì)差的矛盾，也就不可能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。提高全民素質(zhì)，關鍵在教育。大力加強基礎教育，首先從娃娃抓起，注重對學生思維能力的培養(yǎng)，認真向智能化方向發(fā)展。著力推進素質(zhì)教育，重視培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生德智體美全面發(fā)展。只有通過大力發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)，才能推動生產(chǎn)力的發(fā)展，促進社會的文明和進步。

3、進一步優(yōu)化人力資源的配置結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)人力資源的合理配置，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，促進地區(qū)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，致使人力資源更多地集中于城市，集中于第一產(chǎn)業(yè)，集中于東部經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。這一不合理的人力資源配置結(jié)構(gòu)，嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟實力的增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西部大開發(fā)的逐步展開，人力資源開發(fā)的重點應面向農(nóng)村，提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；應面向金融、信息、通訊、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增加就業(yè)，培養(yǎng)造就一批懂業(yè)務、會管理的新型人才；應面向西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，抓緊培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展急需的各類人才，搞好各級各類職業(yè)培訓，做好少數(shù)民族科技骨干培訓，充分發(fā)掘人力資源的巨大潛力。4、加大培訓力度，推進國企改革。

當前正在深入進行的國企改革的宗旨，就是為了增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。這就要求全面提高企業(yè)管理人員、技術人員和職工的素質(zhì)，加大培訓力度。加強對企業(yè)全體人員的培訓，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是企業(yè)擁有持久活力和不斷創(chuàng)新的源動力，在提高全民素質(zhì)中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)在制定培訓計劃時應根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建具有自身特色的、具有獨創(chuàng)性和競爭性的知識結(jié)構(gòu)體系。只有這樣，才能在更高的層次上提高企業(yè)人力資源開發(fā)的質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力。為了使企業(yè)培訓即人力資源開發(fā)取得成效，領導者必須樹立“教育優(yōu)先，以人為本”的觀念，本著“缺什么，補什么；干什么，學什么”的原則，采取“送出去，請進來”的培養(yǎng)方式，加大對職工的培訓力度。首先，要加大對培訓的投資。其次，還要構(gòu)建人力資源投資與回報的合理機制，這樣可以穩(wěn)定人才隊伍。由于人力資源在接受開發(fā)的同時，即接受教育、培訓的同時，要支付一定的費用和機會成本，只有人力資源的投入得到回報，才會鼓勵其發(fā)揮潛能，為企業(yè)做貢獻。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與完善，為實現(xiàn)我國第三步發(fā)展的戰(zhàn)略目標，既對人力資源的合理開發(fā)提出了十分迫切的現(xiàn)實要求，也為人力資源的合理開發(fā)提供了廣闊的發(fā)展前景。人力資源的合理開發(fā)，是一項十分繁雜的社會系統(tǒng)工程。可以預見，經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力和開拓，人力資源的巨大潛能必將得到充分發(fā)揮，成為推進我國社會主義現(xiàn)代化建設的強大動力。