導(dǎo)語：國防科技工業(yè)戰(zhàn)略資源論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:人才是國防科技賴以發(fā)展的根本｡面臨世界新軍事變革的嚴峻挑戰(zhàn),國防科技工業(yè)必須加速建設(shè)一支具有現(xiàn)代知識和創(chuàng)新能力的人才隊伍,才能跟上機械化､信息化的軍隊建設(shè)和發(fā)展步伐｡從營造以人為本的科技環(huán)境､強化人才培育的力度､推進人才隊伍的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新､建立安全保障制度和政策研究體系幾方面提出新時期國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才培育的對策與建議｡

關(guān)鍵詞:國防科技工業(yè);自主創(chuàng)新;人才

Abstract:QualifiedpersonnelisthefundamentofDefenceScience&TechnologyIndustry.Beingconfrontedwithrigorouschallengeofworldmilitarychange,onlybybuildingatroopofqualifiedpersonnelofmodernknowledgeandinnovatingcapability,canwekeeppacewithmilitarydevelopmentofmechanizationandinformation.First,analysesthoroughlytheimportantstatusofpersonneltrainingofindependentinnovationofDefenceScience&TechnologyIndustry.Then,dissectstheproblemsofcurrentpersonneltrainingofindependentinnovationofDefenceScience&TechnologyIndustry.Onthebasisofthis,proposesthecountermeasuresofpersonneltrainingofindependentinnovationinthenewera.

Keywords:DefenceScience&TechnologyIndustry;independentinnovation;talentedperson

人才是科技發(fā)展之本,是科技發(fā)展的首要資源｡國防科技自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),是促進國防科技發(fā)展的長期而重要的戰(zhàn)略任務(wù),也是當(dāng)前亟待解決的問題｡國防科學(xué)技術(shù)的尖端性､系統(tǒng)性和復(fù)雜性決定了科技隊伍建設(shè)和高端專家群體形成的艱巨性､長期性和科技人才隊伍穩(wěn)定的重要性｡只有切實解決國防科技自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)存在的問題,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì),才能從根本上保障國防科技持續(xù)發(fā)展,提高自主創(chuàng)新能力的人才需求[1]｡

一、國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才的重要地位

1.自主創(chuàng)新人才是國防科技工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源

國防科技工業(yè)是國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),牽涉現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展最前沿､最敏感的領(lǐng)域,事關(guān)國家安全,再加之國際軍備競爭的激烈性與不相容性,這就必然決定了我國武器裝備現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)不可能依賴引進,而主要立足于自主研發(fā)｡自主創(chuàng)新人才已成為當(dāng)代國防科技工業(yè)的發(fā)展最強大的動力源泉和最重要的戰(zhàn)略資源,具有不可替代的決定性作用,只有充分挖掘人才的潛力､發(fā)揮人才的能力,才能將人才資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富､將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實力優(yōu)勢,最終提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力[2]｡

2.自主創(chuàng)新人才是推進國防科技工業(yè)整體躍升的關(guān)鍵因素

當(dāng)今時代,國家之間的較量與競爭,其實質(zhì)就是人才的較量與競爭,特別是拔尖自主創(chuàng)新人才在國際競爭力和國家安全方面具有戰(zhàn)略上的對抗性,并引領(lǐng)一國乃至世界國防工業(yè)的時展｡作為稀缺資源,國防科技工業(yè)拔尖自主創(chuàng)新人才是實現(xiàn)國防科技工業(yè)整體躍升與跨越發(fā)展的關(guān)鍵因素｡要搶占21世紀高新技術(shù)武器競爭的制高點,必須超前培養(yǎng)大批適應(yīng)未來武器發(fā)展要求的創(chuàng)新人才,造就知識經(jīng)濟和高技術(shù)武器背景下的自主創(chuàng)新人才,滿足國防科技工業(yè)跨越式發(fā)展的需要｡

3.自主創(chuàng)新人才是國防科技工業(yè)全面振興的重要保證

“十一五”至2020年,是我國國防工業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期｡國防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)､運行機制和管理模式都將發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由軍民分離向軍民融合轉(zhuǎn)變,由機械化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變｡在這一戰(zhàn)略機遇期內(nèi),會遇到許多新的問題與難題,并主要依靠自己的力量來探索并加以解決,一支素質(zhì)優(yōu)良､技術(shù)過硬､銳意進取､無私奉獻的自主創(chuàng)新人才隊伍,是成功實現(xiàn)國防科技工業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的根本力量,是國防科技工業(yè)全面振興的重要保證｡

二、當(dāng)前國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才建設(shè)存在的問題

1.“以人為本”的全新人才觀尚未真正得以牢固樹立

由于歷史原因與計劃經(jīng)濟的影響,國防科技工業(yè)系統(tǒng)官本位思想依然嚴重,重仕途､輕技術(shù),重文憑､輕技能,重引進､輕吸收的現(xiàn)象還普遍存在,而人才是國防科技工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,“人才資源是第一資源”的重要性沒有得到廣泛認可和充分肯定;現(xiàn)有國防科技工業(yè)的人才政策措施貫徹執(zhí)行不力,“以人為本”､尊重人才､愛惜人才的人才政策取向未能充分體現(xiàn);在人才政策制定和出臺時缺乏創(chuàng)新性與靈活性,與市場經(jīng)濟沒有實現(xiàn)有效對接,二者不和諧的矛盾依然突出｡

2.人才隊伍結(jié)構(gòu)和分布與國防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求之間的矛盾突出

一是知識結(jié)構(gòu)不合理｡傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的人才相對過剩,而適應(yīng)武器裝備發(fā)展要求､以信息技術(shù)為代表的新興學(xué)科和交叉學(xué)科的專業(yè)技術(shù)人才不足,特別是在一些重大基礎(chǔ)研究､關(guān)鍵技術(shù)和重大工程､重點學(xué)科領(lǐng)域中,國內(nèi)公認､國際知名的原創(chuàng)型和復(fù)合型的高層次人才嚴重缺乏,高層次的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才､拔尖創(chuàng)新人才和高級專門技能人才的數(shù)量和質(zhì)量不足;二是年齡結(jié)構(gòu)不合理｡高級職稱中55歲以上所占比例過大,人才老化明顯,且新老交替任務(wù)艱巨;三是層級結(jié)構(gòu)不合理｡尚未形成合理的以高層次人才為塔尖的梯級結(jié)構(gòu),老､中､青創(chuàng)新人才比例失調(diào);四是區(qū)域分布不合理｡在部分領(lǐng)域和地區(qū)人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的同時,三線地區(qū)和邊遠地區(qū)人才“引不來,留不住”,人才匱乏的情況依然嚴重｡

3.人才管理體制､機制與新時期國防科技工業(yè)發(fā)展要求之間的矛盾突出

國防科技工業(yè)人才管理體制､機制受企業(yè)､院所制度改革滯后的制約,科學(xué)評價､合理使用､有效激勵人才的體系尚未形成,人才激勵主要依賴于行政推動,內(nèi)生､長效､規(guī)范的機制尚需不斷完善;未能有效盤活現(xiàn)有人才資源存量,冗員較多,人才工作距法制化､規(guī)范化尚有明顯差距,不能有效指導(dǎo)經(jīng)營管理人才､專業(yè)技術(shù)人才和專門技能人才按各自的成長渠道發(fā)展｡

4.人才資源配置體系與新時期國防科技工業(yè)發(fā)展要求之間的矛盾突出

國防科技工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)仍存在狹隘的部門擁有人才觀,合理的人才流動機制不健全｡尚未實現(xiàn)國防工業(yè)科技人才從無序向有序合理的雙向流動轉(zhuǎn)變,在人才流動過程中,缺乏誠信､惡意競爭､近親繁殖的現(xiàn)象還比較嚴重,存在嚴重的人才浪費和人才匱乏并存現(xiàn)象,以市場為導(dǎo)向的人才資源配置體系尚未形成,還不能充分利用社會資源和人才市場配置人才資源,吸引人才的機制不健全,人才出口不暢,流動不規(guī)范,特別是人才流動中人才安全的問題比較突出,重要人才安全保障機制有待完善｡

三、國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才培育的對策建議

1.營造以人為本的科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

“以人為本”是國防科技工業(yè)發(fā)展的核心理念｡國防科技工業(yè)實現(xiàn)向創(chuàng)新導(dǎo)向型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,其關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新人才的培育與開發(fā),把“人才興業(yè)”､“人才強企”作為基本戰(zhàn)略選擇｡要始終堅持營造以人為本､廣納群賢､人盡其才､人才輩出的科技社會發(fā)展環(huán)境,形成“尊重知識,尊重人才”的良好風(fēng)尚,確立自主創(chuàng)新人才在國防科技發(fā)展中的主體地位;強化作為創(chuàng)新人才基礎(chǔ)的全民教育和終身教育,逐步建設(shè)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)體系,提高國防科技產(chǎn)業(yè)的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識;尊重自主創(chuàng)新人才的首創(chuàng)精神,激發(fā)自主創(chuàng)新人才的潛能;尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律,鼓勵大膽探索,形成允許適度失敗的良好寬松的自主創(chuàng)新氛圍｡

2.強化對自主創(chuàng)新人才培育的投入力度

在國家財政繼續(xù)不斷增加對人才隊伍建設(shè)的物質(zhì)資本投入與軟投入的基礎(chǔ)上,還要投入專項資金強化對自主創(chuàng)新人才的培育｡

設(shè)立國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才建設(shè)基金,為國防科技工業(yè)高層次自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)提供資金支持｡其重點應(yīng)用于以下幾個方面:(1)通過對國防系統(tǒng)基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)的支持,造就一批在重大科技與工程技術(shù)領(lǐng)域把握世界科技發(fā)展前沿的核心科技自主創(chuàng)新人才;(2)支持一批國防科技重點學(xué)科建設(shè),形成相對穩(wěn)定的自主創(chuàng)新人才培育基地,并逐步構(gòu)建和完善國防科技自主創(chuàng)新人才終身教育體系;(3)通過對優(yōu)秀人才､特別是海外歸國人才的資金支持,制定特殊政策,保障其合法權(quán)益,提高其工作､生活待遇,吸引他們在國防系統(tǒng)開創(chuàng)事業(yè),自主創(chuàng)新,形成不同領(lǐng)域的高級專家群體;(4)積極開展國際科技合作與交流,支持軍工科研單位參與國際重大科技項目與工程,加強引進技術(shù)的消化與吸收,提高自主創(chuàng)新的起點[3]｡

設(shè)立國防專業(yè)獎學(xué)金,扭轉(zhuǎn)報考軍工特殊專業(yè)優(yōu)秀生源少的不利局面,吸引和鼓勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子積極報考國防專業(yè),學(xué)成為國防服務(wù),為國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才建設(shè)不斷凝聚和蓄積后備力量｡

制定軍工人才特殊津貼政策｡在以國家為投資主體的軍品及國防戰(zhàn)略高技術(shù)､產(chǎn)品科研生產(chǎn)領(lǐng)域,要按市場價值規(guī)律,建立和實施對國防科技工業(yè)各類人才的國家補償制度,研究將人才特殊津貼作為國防科技工業(yè)特殊人才的長期激勵政策,形成長效激勵機制,最大限度地激發(fā)自主創(chuàng)新熱情｡

3.推進自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新

深化人事制度改革｡重點抓好人才隊伍建設(shè)中的“整體規(guī)劃,合理使用,科學(xué)考評,有效激勵,適時培訓(xùn)”五個環(huán)節(jié),對于急需的高層次創(chuàng)新人才,其引進可不受單位編制､戶口和工資級別的限制｡

改革人才選拔制度｡按照公開､平等､競爭､擇優(yōu)的原則選拔任用人才｡在人才選拔任用過程中,堅持市場配置､組織選拔和依法管理相結(jié)合｡

改革分配制度,完善獎勵制度｡以充分體現(xiàn)人才資源價值為出發(fā)點,健全保障制度,對自主創(chuàng)新人才實行分層分類管理,逐步建立和完善市場化收入分配機制,堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合､短期激勵與中長期激勵相結(jié)合､激勵與約束相結(jié)合的原則,推進分配方式向多元化轉(zhuǎn)變｡

建設(shè)富有激勵作用的人才評價機制,建立一套體現(xiàn)自主創(chuàng)新人才特點的､多元化的高層次人才評價指標體系,改革不利于自主創(chuàng)新人才發(fā)展的評價制度和做法,建立健全貢獻和成果回報機制｡

建立有效的人才引進與交流機制｡通過公開招聘､成果轉(zhuǎn)化引才､建立協(xié)作關(guān)系引才､成立博士后流動站引才等多種形式,選拔引進優(yōu)秀自主創(chuàng)新人才｡

4.建立國防科技自主創(chuàng)新人才安全保障制度

從保障國防科技工業(yè)創(chuàng)新人才合法權(quán)益,充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的聰明才智,規(guī)范創(chuàng)新人才流動程序等方面,對涉及國家武器發(fā)展和國家安全的重要創(chuàng)新人才加以法律保護和制約,通過法律法規(guī)對自主創(chuàng)新人才進行引導(dǎo)和規(guī)范｡建立掌握核心技術(shù)秘密的自主創(chuàng)新人才不能隨意脫離國防科技工業(yè)系統(tǒng),以防止人才流失,確保國防軍工的安全[4]｡

5.建立國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才政策研究體系

建立自主創(chuàng)新人才政策研究體系,為自主創(chuàng)新人才工作提供必要的理論支撐,積極組織和開展國防科技工業(yè)創(chuàng)新人才工作熱點問題和難點問題的研究討論,進行國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新人才安全預(yù)警機制研究,提升創(chuàng)新人才管理手段,改變創(chuàng)新人才管理靜態(tài)､死板､簡單､僵化的管理模式,實現(xiàn)人才管理的人性化､動態(tài)化､科學(xué)化､信息化[5]｡通過創(chuàng)新人才問題研究,為制定相應(yīng)的自主創(chuàng)新人才政策提供科學(xué)依據(jù),避免政策制定的盲目性和局限性｡

參考文獻:

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[5]張宏.軍隊吸引科技人才應(yīng)處理好六個關(guān)系[J].人才開發(fā),2003,(5):15-16.