和諧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)研究
時間:2022-04-23 10:59:10
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摘要:當(dāng)今時代的主題是穩(wěn)定與發(fā)展,這給各國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了有利的國際大環(huán)境和諸多機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷改革開放四十年的發(fā)展,已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,目前已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體,且在未來大有繼續(xù)向前趕超的趨勢。而我國的和諧社會建設(shè)也已初步成形。但我們必須意識到和諧社會下我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)還存在許多問題,與之相配套的法律法規(guī)體系還不夠健全。對此,就需要我們加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)關(guān)系的研究,理清兩者關(guān)系,找到兩者持續(xù)健康發(fā)展的方法。本文分析了和諧社會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)的要求以及兩者間的關(guān)系,進(jìn)而對和諧社會下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)工作提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:和諧社會;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;法治建設(shè);市場經(jīng)濟(jì)
和諧社會的構(gòu)建需要社會經(jīng)濟(jì)、文化、法制、生活、政治的同步發(fā)展,是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)性工程。在社會發(fā)展進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),其對上層建筑起到?jīng)Q定性作用,所以我國和諧社會下仍需要通過經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升來保證國家綜合國力的穩(wěn)步提升。但同時,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行則需要通過法律手段予以規(guī)范、完善和約束。因此,和諧社會的創(chuàng)建與發(fā)展需要我們更深入的了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)之間的關(guān)系,從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)間找到一個平衡點(diǎn),使法制建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)能夠相互促進(jìn),齊頭并進(jìn),進(jìn)一步推動我國和諧社會的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。
一、和諧社會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的要求
人類社會經(jīng)歷了歷史各階段的變革與發(fā)展后,如今已經(jīng)進(jìn)入了一個和平發(fā)展時期,和平與發(fā)展也成為當(dāng)今時代的主題。我國在進(jìn)過七十年的發(fā)展歷程后,更加清醒的認(rèn)識到社會各方面建設(shè)與發(fā)展必須維持在一個和諧狀態(tài)才能使人民擁有更大的獲得感與幸福感,我們的國家才能長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展下去。所以,和諧社會強(qiáng)調(diào)的是社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法制與生態(tài)的和諧發(fā)展,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切發(fā)展的基礎(chǔ),也是社會和諧穩(wěn)定的前提,而法制建設(shè)則是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的最強(qiáng)有力的手段。隨著我國社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),和諧社會的創(chuàng)建對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)都提出了新的要求。首先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須持續(xù)保持穩(wěn)定增長。我國當(dāng)前所取得的一系列成就都是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的。尤其是改革開放四十年來,我國經(jīng)濟(jì)總體水平突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)的快速增長給社會各方面事業(yè)的建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),人民生活水平的提升也使得公眾對國家發(fā)展戰(zhàn)略更加的擁護(hù),從而增強(qiáng)了我國社會的凝聚力和向心力,社會和諧程度不斷上升。因此,和諧社會下為繼續(xù)保持這種發(fā)展態(tài)勢,社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須持續(xù)保持穩(wěn)定增長,使人民在社會主義制度下獲得更多的幸福感。其次,法律體系建設(shè)必須不斷開拓新局面??v觀人類發(fā)展歷史,法律都是維護(hù)一個國家和諧穩(wěn)定的最有力保障,其承擔(dān)著維護(hù)社會公平正義的重要職責(zé)。目前我國社會正處于大發(fā)展大變革的新時代,社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)都在進(jìn)行著轉(zhuǎn)型發(fā)展,新舊更迭每日都在上演著,社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡問題也愈發(fā)凸顯。對此,就需要以法律手段來對社會各方面事業(yè)的改革發(fā)展加以規(guī)范,以確保社會中的所有主體利益都能夠得到維護(hù),避免社會矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時,法制建設(shè)水平的高低也在一定程度上反映出一個社會的和諧水平,因此,和諧社會下我國的法律體系建設(shè)必須不斷開拓新局面,以更高水平的社會法制形態(tài)來保障社會的和諧穩(wěn)定。
二、和諧社會下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)的關(guān)系
(一)法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制時代,社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展都是政府通過行政手段來加以干預(yù)和調(diào)整,所以政府?dāng)M定的經(jīng)濟(jì)計劃在一定程度上就具有了法律效率,社會中的經(jīng)濟(jì)主體只需要跟著政府指令走。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場中的個人、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)等都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,各方都有獨(dú)立決策并實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為的權(quán)利,這就使得市場在經(jīng)濟(jì)活動調(diào)節(jié)中成為主導(dǎo)。但由于市場具有開放性和自發(fā)性,缺少政府調(diào)節(jié)的計劃性與規(guī)范性,所以就需要以法律手段來對市場經(jīng)濟(jì)活動加以規(guī)范,保證市場經(jīng)濟(jì)中的各方主體的利益都得到有效維護(hù),使經(jīng)濟(jì)主體能夠在法律制度范圍內(nèi)進(jìn)行多元化發(fā)展。可以說,法律建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。(二)法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是建立在社會主義制度基礎(chǔ)之上的,所以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須始終保持與社會主義發(fā)展道路步調(diào)相一致。在這一方面,法律通過對我國社會主義公有制經(jīng)濟(jì)、按勞分配制度主體地位的明確,能夠有效保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人民群眾的根本利益。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的過程中,市場經(jīng)濟(jì)中各方主體的關(guān)系更為復(fù)雜,而法律恰恰可以通過法律法規(guī)與規(guī)章制度來對這些關(guān)系進(jìn)行全面梳理并加以規(guī)范,從而形成一個健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序。此外,我國經(jīng)濟(jì)體制改革牽涉甚廣,如果沒有與之相適應(yīng)的配套法律制度予以保障,就會使改革過程中出現(xiàn)許多損害人民利益的行為發(fā)生,也影響改革的實(shí)效性,因此,和諧社會下經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以法律建設(shè)為保障。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的規(guī)范與法律法規(guī)的建設(shè)緊密聯(lián)系。目前,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于初級階段,尚有許多不完善不健全的地方,如經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)不完善、市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、地方保護(hù)主義問題嚴(yán)重、政府對市場的干預(yù)仍過多,這就使我國市場經(jīng)濟(jì)中競爭的公平性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),極大損害了我國經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時國內(nèi)市場交易環(huán)境較差,與國際市場的接軌也處于探索階段,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的規(guī)章制度還未制定完善,這就導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。由此可見,法律法規(guī)的建設(shè)在一定程度上直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范,是和諧社會下法律建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。(四)法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕,不斷提升人民的獲得感與幸福感,而法律制度的完善是要保障人權(quán),營造出一個公平正義的社會環(huán)境,使每個人的合法利益都能夠得到維護(hù),進(jìn)而提升人民的安全感與幸福感。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律建設(shè)的目標(biāo)是一致的,都是和諧社會創(chuàng)建中不可分割的一部分。兩者目標(biāo)上的一致性使兩者在發(fā)展過程中能夠形成合力,一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以不斷提升國民綜合素質(zhì),從而使公民法律意識日漸提升,更有助于我國法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和社會的和諧穩(wěn)定,另一方面,法律法規(guī)體系的建設(shè)完善可以始終為我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行與發(fā)展報價護(hù)航,促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的法制化。可以說兩者目標(biāo)上的統(tǒng)一是我國社會主義制度下得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,也將會在未來對和諧社會發(fā)展起到更關(guān)鍵的作用。
三、和諧社會下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)的建議
和諧社會下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律建設(shè)兩者都不是孤立的,相反,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律建設(shè)必須相互滲透,如此方能使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地發(fā)揮出其基礎(chǔ)性作用,同時進(jìn)一步增強(qiáng)我國法律體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的適應(yīng)性。針對這一要求,筆者總結(jié)出如下幾點(diǎn)建議:(一)注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體法律意識。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的最主要成果,其打破了以往由政府主導(dǎo)社會資源局配置的局面,確立了市場在資源配置中的主導(dǎo)地位。由此,我國經(jīng)濟(jì)社會中的主體擁有了更多的自主權(quán)利,可以根據(jù)市場情況調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行策略。這種經(jīng)濟(jì)體制無疑釋放出了更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,有助于我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,而事實(shí)也證明了這一點(diǎn),我國經(jīng)濟(jì)從改革開放初期就一直保持著長期高速增長態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)上升,目前已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。然而在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,市場中經(jīng)濟(jì)主體間開始出現(xiàn)各種各樣的問題,集中表現(xiàn)在為謀取經(jīng)濟(jì)利益惡性競爭、違規(guī)操作,部分政府部門運(yùn)用權(quán)利干擾市場秩序,損害公民利益等,這就給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。這一問題的原因并不能單純歸結(jié)于我國法律體系建設(shè)不健全,市場中各經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)營中有意違反法律進(jìn)行違規(guī)操作也是主要因素之一。這反映出我國經(jīng)濟(jì)主體在發(fā)展中法律意識的淡薄。對此,和諧社會下經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體的法律意識。一方面,法制政府建設(shè)是我國政府職能轉(zhuǎn)變、執(zhí)政水平提升的必然要求,所以政府必須要首先遵法守法,維護(hù)法律地位,在為市場服務(wù)的過程中嚴(yán)格按照法律所規(guī)定的政府職責(zé)行駛自身權(quán)利,避免干預(yù)過多或以權(quán)謀私影響市場的公平性。另一方面,市場中的個人、企業(yè)與其他機(jī)構(gòu)必須意識到法律在保護(hù)自身權(quán)益中的作用,從而在實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為中擁護(hù)法律,維護(hù)法律權(quán)威,嚴(yán)格按照法律和規(guī)章制度開展經(jīng)濟(jì)活動,以營造出一個優(yōu)質(zhì)的市場競爭環(huán)境,從而使自身享受到市場經(jīng)濟(jì)帶來的更多利好。此外,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主體間的關(guān)系日益復(fù)雜,所以經(jīng)濟(jì)主體必須要有依靠法律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策和行為的意識,如此不但可以保證自己的經(jīng)濟(jì)利益受到法律保護(hù),更可以借助法律來與其他經(jīng)濟(jì)主體間構(gòu)建起穩(wěn)固的關(guān)系,使市場中的關(guān)系越發(fā)清晰,在出現(xiàn)問題時也能通過法律手段明確責(zé)任,避免使自身陷入被動局面。(二)法律建設(shè)要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)。社會主義法制建設(shè)是為社會主義制度服務(wù)的,所以法律法規(guī)的制定也應(yīng)緊緊圍繞社會主義建設(shè)進(jìn)程中各方面工作的實(shí)際情況與需求。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作為我國當(dāng)前和諧社會構(gòu)建下的主題,同樣時法制法律法規(guī)的服務(wù)對象,為進(jìn)一步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好有利保障,我國法律建設(shè)必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求出發(fā),以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種矛盾和問題為目的,進(jìn)行全面、有針對性的建設(shè)完善。首先,應(yīng)面向市場主體權(quán)利維護(hù)完善民法法律。由于市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是建立在民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系基礎(chǔ)之上的,所以市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系本質(zhì)上屬于一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而民法作為我國法律的基本法,其作用就在于調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟(jì)中公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。因此在和諧社會法制建設(shè)中必須面向市場主體權(quán)利的維護(hù)與調(diào)節(jié)來加強(qiáng)民法法律的完善。其次,應(yīng)針對市場活動、契約關(guān)系與競爭行為的規(guī)范健全經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要對市場中的經(jīng)濟(jì)活動加以規(guī)范和約束,所以相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的健全完善是不可或缺的。經(jīng)濟(jì)規(guī)范的不健全就不可能形成健全的市場經(jīng)濟(jì),因此經(jīng)濟(jì)法律與經(jīng)濟(jì)本身兩者密不可分,在當(dāng)前和諧社會下法制建設(shè)還必須針對市場中的活動、契約關(guān)系與競爭行為等關(guān)鍵內(nèi)容制定出健全的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),例如市場主體法律、市場體系法律、市場運(yùn)行規(guī)則與管理法律以及宏觀調(diào)控法律等都是我們要加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)容。具體而言,經(jīng)濟(jì)法律的內(nèi)容包含:(1)市場主體法律,即明確自然人與法人法律地位,制定完善權(quán)利主體制度與法人制度;(2)有關(guān)市場秩序規(guī)范和維護(hù)公平競爭的法律;(3)宏觀調(diào)控市場的法律,即對政府主體的市場干預(yù)行為加以規(guī)范明確;(4)社會保障制度方面的法律如勞動法等;(5)涉外經(jīng)濟(jì)法律,即我國對外經(jīng)濟(jì)活動方面的相關(guān)法律依據(jù)和法律保障。
四、結(jié)語
和諧社會下我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍有很長的路要走,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是法制建設(shè)工作的基礎(chǔ),法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,因此,我們應(yīng)梳理好兩者關(guān)系,確保兩者齊頭并進(jìn),如此方能使我國和諧社會走得更遠(yuǎn)、腳步更穩(wěn)。
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作者:朱世旭 單位:西北農(nóng)林科技大學(xué)
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