導(dǎo)語(yǔ)：和諧社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)探討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；構(gòu)建關(guān)鍵

[論文摘要]構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵是要注重基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)。本文探討了社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障結(jié)構(gòu)、社會(huì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和社會(huì)道德結(jié)構(gòu)及其構(gòu)建關(guān)鍵。

和諧社會(huì)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，它要求矛盾的雙方或多方在運(yùn)動(dòng)中達(dá)到并保持雙贏或多贏的結(jié)局。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要注重基礎(chǔ)建設(shè)。本文試圖從和諧社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)角度探討其構(gòu)建的思路。

一、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：關(guān)鍵是擴(kuò)大中等收入者比重

從實(shí)質(zhì)上看，和諧社會(huì)的主要基礎(chǔ)就是確立我國(guó)各主要社會(huì)階層之間的和諧關(guān)系。和諧社會(huì)，表現(xiàn)為現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，就是兩頭小中間大的“橄欖”型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在“橄欖”型社會(huì)，社會(huì)資源的配置一般都比較合理，分配差距比較小，社會(huì)各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會(huì)很大，這樣的社會(huì)最穩(wěn)定，是可持續(xù)發(fā)展的。因?yàn)樯鐣?huì)中間階層是一個(gè)社會(huì)地位比較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)地位比較優(yōu)越、文化層次較高的日漸龐大的社會(huì)集團(tuán)。他們比較重視現(xiàn)有穩(wěn)定的生活，而且其行為方式比較理性，其心理傾向相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較穩(wěn)定；再者，社會(huì)中間階層是介于富裕群體和貧困群體之間的一種十分有效的緩沖力量，它有助于緩解各種可能出現(xiàn)的社會(huì)緊張和沖突。因此，社會(huì)中間階層的存在，能有效地防止兩極分化，極大地減輕社會(huì)不同階層之間的相互磨擦和利益碰撞，使社會(huì)處于一種穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之中。所以“橄欖”型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

然而據(jù)有關(guān)專家研究表明，我國(guó)目前的中等收入階層只有18%左右，社會(huì)結(jié)構(gòu)只是一個(gè)“洋蔥頭”型，遠(yuǎn)沒(méi)有形成成熟的“橄欖”型。如果現(xiàn)在采取積極的方針政策，不斷擴(kuò)大中等收入者比重，到2020年達(dá)到40%左右，就有利于改善我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，保持社會(huì)和諧發(fā)展。因?yàn)檎{(diào)查研究表明，在政治上，中等收入者階層擁護(hù)現(xiàn)有政策，是政治上的穩(wěn)定力量；在經(jīng)濟(jì)上，中等收入者階層是穩(wěn)定的消費(fèi)群體，擴(kuò)大社會(huì)的需求，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；在文化上，中等收入者一般都有一定的文化資本，雖然老的中等收入者階層擁有的文化資本有限，但新的中等收入者階層擁有的文化資本越來(lái)越多。因此，積極擴(kuò)大中等收入者階層，就能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的不斷提高，形成穩(wěn)定的“橄欖”型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，保持穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。所以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵是要擴(kuò)大中等收入者比重。

擴(kuò)大中等收入者比重，首先，要繼續(xù)走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)殡S著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化，就業(yè)方式的多元化，分配方式的公正化，就必然要促使我國(guó)中等收入者比重的提高。其次要走新型工業(yè)化道路，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化。因?yàn)樽咝滦凸I(yè)化道路，就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而出現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員上升的現(xiàn)象，尤其是信息、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、旅游及各種服務(wù)上的人數(shù)增加，技術(shù)工人、工程師、設(shè)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、教育工作者、科技工作者等專業(yè)技術(shù)人員需求猛增。再次要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化。隨著“三化”的發(fā)展，必然形成龐大的中等收入者隊(duì)伍。最后，還要走科教興國(guó)戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造公平教育機(jī)會(huì)。良好的教育是獲得中高收入、理想職業(yè)和優(yōu)雅生活方式的必要條件。創(chuàng)造公平教育機(jī)會(huì)，既能長(zhǎng)期有效地解決貧富差距過(guò)大問(wèn)題，給社會(huì)穩(wěn)定以基礎(chǔ)，又能充分發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，有利于全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，給經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)以保證，從而必然有利于提高中等收入者階層比重。

二、社會(huì)保障結(jié)構(gòu)：關(guān)鍵是完善社會(huì)救助制度

社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要支柱，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器和減震器，又是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和社會(huì)安全的穩(wěn)定器，因而是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“基石”。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障，一般由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和安置等部分構(gòu)成。他們之間既相對(duì)獨(dú)立，分工負(fù)責(zé)，又相互融洽、功能互補(bǔ)，共同構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)保障體系。目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)踐并不理想，在很大程度上使企業(yè)、員工和政府都不滿意。而社會(huì)救助由于具有現(xiàn)收現(xiàn)付、程序公正、運(yùn)作成本低、收效明顯以及很容易為中國(guó)公眾所接受等特點(diǎn)，因而應(yīng)該確立社會(huì)救助在我國(guó)社會(huì)保障結(jié)構(gòu)中的中心地位。

社會(huì)救助，即當(dāng)社會(huì)成員由于各種原因陷入社會(huì)生活困擾或無(wú)法伸張其權(quán)益時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)向其提供現(xiàn)金、物質(zhì)或其他方面的援助與支持。實(shí)踐證明，社會(huì)救助對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義：首先，社會(huì)救助體現(xiàn)了政府和社會(huì)對(duì)于困難人群的關(guān)懷，有助于促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同和人文關(guān)懷；其次，社會(huì)救助有助于縮小社會(huì)成員在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上的差距，從而有助于促進(jìn)社會(huì)公平和正義，而公平和正義是社會(huì)和諧的前提；再次，社會(huì)救助有利于保證所有社會(huì)成員共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，增進(jìn)其對(duì)發(fā)展模式和發(fā)展方向的認(rèn)同，從而有利于社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)和諧；最后，社會(huì)救助是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，尊重和保障公民的基本權(quán)利，則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵之一，就是要建立和完善社會(huì)救助制度。

目前我國(guó)的社會(huì)救助制度主要包括城市居民最低生活保障制度，農(nóng)村居民最低生活保障制度，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，自然災(zāi)害救助制度，城市流浪乞討人員救助制度，農(nóng)村特困戶救助制度以及其他社會(huì)救濟(jì)等。整體上講，它在保障困難人群的基本生活、促進(jìn)社會(huì)和諧方面已經(jīng)發(fā)揮了一定作用，但也存在一些突出問(wèn)題：一是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，沒(méi)有真正做到“低水平、廣覆蓋”的要求；二是其項(xiàng)目比較單一，主要是單一的生活救助；三是其救助理念和管理水平比較落后；四是社會(huì)救助資金分擔(dān)不夠合理，過(guò)于強(qiáng)調(diào)地方責(zé)任。因此，必須積極推動(dòng)我國(guó)社會(huì)救助制度的有機(jī)整合。整合應(yīng)以面向全民的最低生活保障為基礎(chǔ)，著眼于不斷完善這一制度。在此基礎(chǔ)上，努力在救助內(nèi)容上做到普遍性救助與專項(xiàng)救助相結(jié)合，現(xiàn)金救助與服務(wù)救助相結(jié)合；在救助方式上做到常規(guī)救助與臨時(shí)救助相結(jié)合；在救助管理上做到部門主導(dǎo)與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；在救助主體上做到政府責(zé)任與社會(huì)互動(dòng)相結(jié)合。

三、社會(huì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)：關(guān)鍵是促進(jìn)公平與正義

促進(jìn)公平和正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的又一重要基礎(chǔ)。因?yàn)槿w人民各盡其能，各得其所，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件和重要保證。社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是一種充滿活力的社會(huì)，是人的創(chuàng)造活力能夠得到充分發(fā)揮的社會(huì)；又是一個(gè)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的社會(huì)，是全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益普遍增進(jìn)的社會(huì)，因而必然是一個(gè)公平與正義的社會(huì)。

社會(huì)公平和正義是人類追求美好社會(huì)的永恒主題。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看，現(xiàn)代意義上的公平與正義主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，保證的規(guī)則，即切實(shí)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利；基二，機(jī)會(huì)平等的規(guī)則，即從總體上保證每個(gè)社會(huì)成員大致相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì)；其三，按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，即根據(jù)每個(gè)社會(huì)成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配；其四，社會(huì)調(diào)劑的規(guī)則，即立足于社會(huì)的整體利益，對(duì)一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，使社會(huì)成員不斷得到由發(fā)展帶來(lái)的利益，進(jìn)而使社會(huì)生活的質(zhì)量不斷有所提高。

促進(jìn)社會(huì)公平與正義，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。第一，確立保證的規(guī)則，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展只有堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利，堅(jiān)持使發(fā)展的成果惠及絕大多數(shù)的社會(huì)成員，才能真正提升發(fā)展質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；才能使廣大人民群眾積極地認(rèn)同改革、認(rèn)同發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正成為全體人民的共同事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。第二，確立機(jī)會(huì)平等和按貢獻(xiàn)分配的原則，有利于真正、充分、持續(xù)地激發(fā)社會(huì)活力。只有機(jī)會(huì)平等，才能保證每一位社會(huì)成員能夠有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度地發(fā)展自己的能力；只有遵循按貢獻(xiàn)參與分配的原則，才能不斷提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三，確立社會(huì)調(diào)劑和互惠的規(guī)則，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全運(yùn)行和良性互動(dòng)。只有建立起完整、有效的以稅收和社會(huì)保障制度為主的社會(huì)轉(zhuǎn)移的體系，才能形成以中等收入階層為主的“橄欖”型社會(huì)結(jié)構(gòu)；只有建立起社會(huì)成員之間的互利互惠機(jī)制，才能消除或緩解社會(huì)若干階層、各個(gè)群體之間的矛盾尖銳化，避免相互之間的惡性互動(dòng)。四、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)：關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)民主與法治

社會(huì)治理就是社會(huì)不同利益主體之間矛盾及沖突的化解機(jī)制及方式。政府、企業(yè)、居民是一個(gè)社會(huì)的基本構(gòu)成要素。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，在社會(huì)發(fā)展中，其最主要的功能應(yīng)是能有效、快速地調(diào)配各類社會(huì)資源。市場(chǎng)注重的是效率，但解決不了公平，單重視效率就可能制造很多社會(huì)的不和諧，引發(fā)沖突。但政府及其公共部門所發(fā)揮的作用，則正好是要彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，通過(guò)公共財(cái)政、公共政策及通過(guò)公正性來(lái)化解這些矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)的和諧。居民是市場(chǎng)消費(fèi)的主體，又是市場(chǎng)的第一原生主體、第一推動(dòng)力，也是企業(yè)勞動(dòng)力的供給者和投資主體。居民既是政府服務(wù)的對(duì)象，又是政府服務(wù)的提供者和評(píng)判者。在一個(gè)社會(huì)中，政府、企業(yè)、居民之間以及政府各部門之間、企業(yè)之間、居民之間不可能沒(méi)有矛盾，沒(méi)有利益沖突，關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)相互關(guān)系、化解其矛盾沖突。

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，民主和法治是協(xié)調(diào)相互關(guān)系、化解矛盾沖突、構(gòu)建和諧社會(huì)的兩大基石。民主協(xié)調(diào)通過(guò)不同利益主體之間互相協(xié)商，在考慮到不同利益要求下，求同存異，對(duì)主要問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，使矛盾得到相對(duì)的解決；民主政治通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)為不同利益群體反映自己的要求，表達(dá)自己的意愿和不滿，提供了不同而有效的途徑、方式、方法，相應(yīng)的民主機(jī)制也將約束政府依法公正負(fù)責(zé)地解決這些問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。民主之所以能使社會(huì)在充滿活力和生機(jī)中和諧向前發(fā)展，更深刻的原因在于它以制度保障了社會(huì)成員的平等權(quán)利，能夠充分發(fā)揮民智、尊重民意、凝聚民心、展現(xiàn)民力，從而創(chuàng)造和諧社會(huì)的政治基礎(chǔ)。

同時(shí)，和諧社會(huì)是法治保障的社會(huì)，是法治保障的有序社會(huì)。法治要求整個(gè)國(guó)家以及社會(huì)生活均依法而治，即管理國(guó)家、治理社會(huì)，是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范，而不是靠任何人格權(quán)威，不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán)，更不是靠親情。它要求把法律至上、樹立崇高的法制權(quán)威作為基本原則；法律是公民行為和政府活動(dòng)的最終導(dǎo)向，是規(guī)制和裁決人的行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量；使每個(gè)社會(huì)成員都共同受法律的保護(hù)和約束，任何人或任何組織都無(wú)例外地受領(lǐng)法律的規(guī)束以及恩惠，其行為和活動(dòng)都納入法制的軌道和范圍。因此，法治是社會(huì)調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán)，形成高度穩(wěn)定有序的秩序與和諧狀態(tài)的必然要求，以保障和促進(jìn)政府、企業(yè)、居民和睦相處與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面進(jìn)步。法治的意義不僅在于可以減少矛盾和沖突，而且還在于可以協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾能夠得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。

同志指出：“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本設(shè)計(jì)圖得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)。

五、社會(huì)道德結(jié)構(gòu)：關(guān)鍵是講究誠(chéng)信與友愛(ài)

和諧社會(huì)是依賴法律和道德調(diào)節(jié)社會(huì)利益沖突的社會(huì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即是一種以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的現(xiàn)代信用經(jīng)濟(jì)。道德是調(diào)整人與人之間社會(huì)關(guān)系的一種行為規(guī)范。誠(chéng)信與友愛(ài)，是各個(gè)民族普遍認(rèn)可的基本道德規(guī)范，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的道德基石；它不僅對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定繁榮、倡導(dǎo)人文關(guān)懷，導(dǎo)正社會(huì)風(fēng)俗、醫(yī)治社會(huì)精神疾病具有重要作用，而且對(duì)加強(qiáng)社會(huì)成員的個(gè)人道德涵養(yǎng)，提高全民族的文明素質(zhì)，培養(yǎng)有知識(shí)、有作為、有關(guān)懷、守法紀(jì)的一代公民具有重要作用；它是立國(guó)、立業(yè)之本，也是個(gè)人安身立命的精神法寶。講究誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。

講究誠(chéng)信與友愛(ài)，首先，政府要堅(jiān)持以人為本，提高社會(huì)公信度。因?yàn)檎俏┮恍惺箛?guó)家權(quán)力的權(quán)力性公共群體組織，是社會(huì)公共生活的組織者、管理者和社會(huì)秩序的維持者，其行為往往具有“榜樣”的示范作用；政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)。其次，要重視公共服務(wù)群體的誠(chéng)信建設(shè)。教育、醫(yī)療、律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等非權(quán)力性公共服務(wù)性群體組織，雖然不掌握國(guó)家權(quán)力，但其行為與公眾生活的息息相關(guān)性，決定了其誠(chéng)信度將極大地影響社會(huì)風(fēng)氣。再次，要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。因?yàn)槠髽I(yè)誠(chéng)信是市場(chǎng)誠(chéng)信的主體，它的一舉一動(dòng)在很大程度上影響著整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣。企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客之間的相互信任營(yíng)造和諧環(huán)境，使企業(yè)和個(gè)人都能得到發(fā)展。第四，要加強(qiáng)公民的誠(chéng)信與友愛(ài)教育。誠(chéng)信與友愛(ài)是公民的一種品格，是公民個(gè)人的一種無(wú)形資產(chǎn)，也是公民道德修養(yǎng)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要保障。最后，還要加強(qiáng)誠(chéng)信友愛(ài)制度建設(shè)。因?yàn)橥晟频恼\(chéng)信友愛(ài)制度是講究誠(chéng)信友愛(ài)的關(guān)鍵，只有它能引導(dǎo)人們把誠(chéng)信友愛(ài)內(nèi)化至人們的常規(guī)性行為中，使誠(chéng)信友愛(ài)成為一種普遍的社會(huì)風(fēng)尚。