導(dǎo)語(yǔ)：政治參與機(jī)制與和諧社會(huì)研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：政治參與；政治參與機(jī)制；政治參與意義

論文摘要：黨的十七大提出了深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，而政治參與機(jī)制是民主政治運(yùn)行的橋梁。本文認(rèn)為，加強(qiáng)政治參與機(jī)制建設(shè)不僅是社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求，而且其能促進(jìn)政治穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的有效監(jiān)督及促進(jìn)社會(huì)公平和促進(jìn)黨的和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。

黨的十七大報(bào)告指出：政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。從十七大報(bào)告可以看出，使政治體制適應(yīng)人民日益提高的政治參與積極性，成為我們當(dāng)前社會(huì)主義民主政治建設(shè)面臨的重要問(wèn)題。如何使政治體制容納人民的政治參與，在這其中政治參與機(jī)制具有非常重要意義。有效的政治參與機(jī)制能為政治參與提供順暢的溝通渠道，最終帶來(lái)政治穩(wěn)定、社會(huì)公平，形成對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督。因此，政治參與機(jī)制建設(shè)是黨的十七大要求深化政治體制改革的必然要求，也是我們進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)根本途徑。

一、政治參與機(jī)制建設(shè)的必要性

1．政治參與理論上的分歧。西方文藝復(fù)興以來(lái)，啟蒙思想家運(yùn)用社會(huì)契約理論對(duì)政治進(jìn)行了深入闡述。盡管各個(gè)思想家的自然狀態(tài)和社會(huì)契約不同，但基本上都認(rèn)為自然狀態(tài)已不適宜人的生存發(fā)展，所以大家放棄、讓渡自己的部分權(quán)利統(tǒng)一交給國(guó)家行使，以過(guò)一種有序的政治生活。這就意味著國(guó)家是所有人的國(guó)家而不是某個(gè)人或某個(gè)團(tuán)體的國(guó)家，國(guó)民一律平等而任何人不得享有特權(quán)或遭受歧視。既然國(guó)家屬于國(guó)民且人人平等，那么人民就有權(quán)參與公共事務(wù)的管理。但是在人民如何參與管理國(guó)家事務(wù)上，存在著兩種不同的觀點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)公民政治參與和限制公民政治參與。參與制民主主義者，包括盧梭、約翰·穆勒，以及近些年的帕特曼和巴勃等人都主張最大限度地?cái)U(kuò)大普通公民直接參與制訂政治性政策的機(jī)會(huì)。在現(xiàn)代一些大國(guó)，這還包括將許多決策的權(quán)力下放給地方共同體以及廣泛地應(yīng)用公民投票來(lái)決定政策。與此相反，另一些人如熊彼特則贊成一種較為有限的公民參與；他們認(rèn)為，在當(dāng)選的職業(yè)政治家與普通公民之間應(yīng)當(dāng)有一種政治分工，前者負(fù)責(zé)決策，后者的作用是在定期的選舉中免除或黜選這些政治家及其政黨。根據(jù)這種觀點(diǎn)，現(xiàn)代民主制國(guó)家就是由政治家們治理的，而普通公民的參與是有限的和間斷的。我們知道，在一定時(shí)期國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力總量是一定的——社會(huì)權(quán)力強(qiáng)國(guó)家權(quán)力就弱；社會(huì)權(quán)力弱，國(guó)家權(quán)力就強(qiáng)。政治參與實(shí)質(zhì)是社會(huì)權(quán)力和國(guó)家權(quán)力的博弈。不充分的政治參與意味著社會(huì)權(quán)力弱而國(guó)家權(quán)力強(qiáng)，導(dǎo)致的是強(qiáng)權(quán)政治；而過(guò)度的政治參與意味著社會(huì)權(quán)力強(qiáng)國(guó)家權(quán)力弱，那么國(guó)家的權(quán)威就要削弱，帶來(lái)政治失序、社會(huì)動(dòng)亂。所以政治參與理論的分歧關(guān)鍵在于政治參與深度的問(wèn)題，也就是政治參與的界限是什么，這可以從現(xiàn)代化的進(jìn)程中可以看出。

2．現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治參與。在現(xiàn)代化初期，啟蒙思想家們提出了人民主權(quán)，以聯(lián)合廣大人民推翻封建專(zhuān)制統(tǒng)治，人民主權(quán)的思想深入人心。所以，在共和國(guó)建立后，人民理所當(dāng)然地認(rèn)為自己有權(quán)參與國(guó)家事務(wù)的管理。但是在一個(gè)超大規(guī)模的社會(huì)，每個(gè)人都來(lái)管理公共事務(wù)顯然是行不通的。所以，在從現(xiàn)代化初期向現(xiàn)代化中期轉(zhuǎn)變中，前期為了推翻封建制度而宣揚(yáng)的直接民主觀念，帶來(lái)了普遍的政治失序和社會(huì)動(dòng)亂，反而成了現(xiàn)代化進(jìn)程的阻礙。而在現(xiàn)代化中期向現(xiàn)代化后期的轉(zhuǎn)變中，人們才擺脫直接民主的觀念，認(rèn)識(shí)到民主在現(xiàn)代社會(huì)只能是代議制民主，通過(guò)對(duì)前期教訓(xùn)的反思，人們才認(rèn)識(shí)到——政治參與也不是人民直接參與公共管理，而是選出自己的人代表自己來(lái)管理公共事務(wù)或者以多種方式和途徑來(lái)影響政府活動(dòng)。所以，只有從現(xiàn)代化的進(jìn)程才可以理解為什么盧梭宣揚(yáng)直接民主，而密爾、熊彼特等思想家卻堅(jiān)信代議民主。因此，對(duì)于正在進(jìn)行現(xiàn)代化的國(guó)家來(lái)說(shuō)，政治參與并不是所有人都可以直接參加國(guó)家政權(quán)的管理，而緊緊意味著對(duì)公共事務(wù)管理施加以影響。所以，為了維護(hù)政治的平穩(wěn)運(yùn)行，必須建立有效的政治參與機(jī)制。

3．政治參與機(jī)制建設(shè)對(duì)于和諧社會(huì)的必要性。我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的原因，國(guó)家與社會(huì)之間沒(méi)有溝通機(jī)制，當(dāng)國(guó)家與社會(huì)的矛盾達(dá)到一定程度后，人民就用暴力推翻現(xiàn)存統(tǒng)治者，通過(guò)一個(gè)新的王朝的建立來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的平衡，在這種大的歷史背景下形成了一種暴力政治參與的文化。在這種政治文化下，人民要么忍耐強(qiáng)權(quán)，要么暴力反抗，在國(guó)家與社會(huì)之間沒(méi)有一個(gè)合法的溝通機(jī)制。新中國(guó)建立后，為了建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的需要，進(jìn)行了一系列的政治運(yùn)動(dòng)，在國(guó)家和社會(huì)之間搭起了一座橋梁。但是這種動(dòng)員式的政治參與具有無(wú)序性、盲目性，并不是一種理性的政治參與。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市民社會(huì)的成熟及公民權(quán)利的普遍興起，公民的政治參與意識(shí)在逐漸形成。而無(wú)論傳統(tǒng)的暴力參與中還是新中國(guó)建立后的動(dòng)員式參與，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的政治參與建設(shè)都是不合適的。所以我們必須建立有效的政治參與機(jī)制，讓公民能夠通過(guò)各種途徑、各種機(jī)制來(lái)對(duì)決策者施加影響來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益，這是和諧社會(huì)的核心所在。

二、政治參與機(jī)制的多渠道建設(shè)

在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過(guò)程中，無(wú)論是啟蒙運(yùn)動(dòng)后的先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，還是“國(guó)際示范”下的后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，都存在普遍的社會(huì)動(dòng)員，以腐蝕和摧毀舊社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和心理上的主要信仰，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)所共有的態(tài)度、價(jià)值觀和期望。社會(huì)動(dòng)員提高了人們的追求和期望。但是政治制度不是一夜之間“做成”的，這就在成員過(guò)高期望與政治制度的低容納力之間產(chǎn)生了矛盾。這種現(xiàn)象在現(xiàn)代化初期的國(guó)家都存在過(guò)——無(wú)論東方還是西方。社會(huì)成員的過(guò)高期望導(dǎo)致大量的愿望要求輸入政治系統(tǒng)，但是在現(xiàn)代化初期由于政治制度化水平低，沒(méi)有一種愿望轉(zhuǎn)換為輸入的調(diào)節(jié)機(jī)制，所以政治系統(tǒng)不堪負(fù)重，最終帶來(lái)政治失序、社會(huì)動(dòng)亂等一系列問(wèn)題。由此，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，參與機(jī)制的缺乏成為阻礙現(xiàn)代化重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市民社會(huì)的成熟及公民權(quán)利的崛起，公民政治參與的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。如果不能構(gòu)建有效的政治參與機(jī)制，公民社會(huì)的能量無(wú)處釋放，將會(huì)影響我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。為了我國(guó)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行及和諧社會(huì)的構(gòu)建，必須從以下幾個(gè)方面完善政治參與機(jī)制：

1．加強(qiáng)公民與政治社團(tuán)的溝通機(jī)制建設(shè)。由于在現(xiàn)代國(guó)家，“政治權(quán)力在社會(huì)生活中的地位和作用大大擴(kuò)展和加強(qiáng)，政府的決策對(duì)于社會(huì)生活各個(gè)方面具有深遠(yuǎn)和巨大影響。”從而使得各社會(huì)階層、集團(tuán)、行業(yè)、區(qū)域等等把實(shí)現(xiàn)自己利益的目光較大程度地投向政治權(quán)力和政府的公共政策，從而組織起特定社團(tuán)，影響公共政策。在西方，意見(jiàn)表達(dá)團(tuán)體的基本形式是壓力團(tuán)體。壓力團(tuán)體是為適應(yīng)多黨政府運(yùn)行的需要而產(chǎn)生的，以實(shí)現(xiàn)一定的政治主張為目的所組成的特殊社會(huì)集團(tuán)。他們主要任務(wù)是，作為特定的社會(huì)利益團(tuán)體的代表，向意見(jiàn)綜合主體和決策機(jī)構(gòu)系統(tǒng)地表達(dá)意見(jiàn)和要求，并通過(guò)施加合法的政治壓力，來(lái)“接近”政府，從而實(shí)現(xiàn)自己和自己所代表的社會(huì)利益群體的政治主張。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了很大成就。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面使勞動(dòng)分工和專(zhuān)業(yè)化程度大大加深，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，從而使人們的利益多樣化，另一方面，隨著人們生產(chǎn)能力和生活水平的提高，人們的利益內(nèi)容又不斷更新，在原有利益基礎(chǔ)上又產(chǎn)生了新的利益要求?！岸诋?dāng)代中國(guó)，實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，同時(shí)，也由于社會(huì)結(jié)構(gòu)分化程度較低這一客觀原因，導(dǎo)致在中國(guó)基本不存在、也不允許存在各種壓力性的社會(huì)團(tuán)體?！蔽覈?guó)的許多社團(tuán)都一定程度上政治化了，而沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。所以，我們一方面要發(fā)揮現(xiàn)行政治社團(tuán)利益表達(dá)和綜合功能，另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自發(fā)形成的合法社團(tuán)要給予其利益表達(dá)的權(quán)利進(jìn)而影響政府決策。

2．加強(qiáng)政治社團(tuán)與人民代表大會(huì)的溝通機(jī)制建設(shè)。僅僅有政治社團(tuán)的利益表達(dá)還是不行的，還要有傳達(dá)各階層利益的溝通機(jī)制，這就需要加強(qiáng)政治社團(tuán)與人民代表大會(huì)之間的聯(lián)系。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。可見(jiàn)，人民代表大會(huì)作為代議機(jī)構(gòu)，是人民主權(quán)的體現(xiàn)，代表著人民行使國(guó)家權(quán)力，人民代表大會(huì)應(yīng)充分反映人民的意志，代表人民的利益行事，而不是一個(gè)高高在上的機(jī)構(gòu)，而是要充分和人民進(jìn)行溝通，了解人民的利益。因?yàn)椋h會(huì)政治本質(zhì)是委托政治，即人民把管理國(guó)家的權(quán)力委托于一部分人執(zhí)掌的制度。議會(huì)是民主社會(huì)中民意的傳聲器，在諸多民意表達(dá)渠道中，議會(huì)是最經(jīng)常、最專(zhuān)業(yè)的民意表達(dá)機(jī)構(gòu)。那么，如何實(shí)現(xiàn)人民和人大代表的聯(lián)系呢？所以設(shè)想各種方法來(lái)加強(qiáng)人民與人大代表的聯(lián)系，筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)存在一定誤區(qū)。在戴維·伊斯頓看來(lái)，政治生活是一個(gè)獨(dú)立的行為系統(tǒng)，系統(tǒng)成員由于種種原因有各種各樣的愿望（希望得到什么）。當(dāng)系統(tǒng)成員希望這些愿望轉(zhuǎn)換為政治輸出時(shí)，就會(huì)形成要求。眾多系統(tǒng)成員的單個(gè)愿望不可能全部轉(zhuǎn)換為要求，否則系統(tǒng)將不堪忍受壓力而崩潰。所以系統(tǒng)通過(guò)結(jié)構(gòu)機(jī)制和文化機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)愿望的轉(zhuǎn)換，以控制愿望轉(zhuǎn)換為要求的數(shù)量。結(jié)構(gòu)機(jī)制調(diào)節(jié)是指系統(tǒng)中存在著諸如政黨、利益集團(tuán)、輿論領(lǐng)袖、管理者等等，他們代表著政治結(jié)構(gòu)的基本要素，廣泛地分布于政治系統(tǒng)中，他們對(duì)愿望的轉(zhuǎn)換起著守門(mén)的作用。因此，加強(qiáng)人民與人大代表的聯(lián)系，等于是把大量的要求輸入政治系統(tǒng)，政治系統(tǒng)是無(wú)法承受的，這會(huì)導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。所以，必須加強(qiáng)政治社團(tuán)與人民代表大會(huì)之間的聯(lián)系，讓政治社團(tuán)對(duì)各種利益進(jìn)行綜合，再傳遞給人大代表，最終在人民代表大會(huì)中實(shí)現(xiàn)各階層的利益博弈，從而實(shí)現(xiàn)各階層利益的利益要求都能輸入政治系統(tǒng)。3．加強(qiáng)政治協(xié)商會(huì)議與人大的溝通機(jī)制建設(shè)。我國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，這種合作是通過(guò)人民政治協(xié)商會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，具有廣泛代表性的中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。各派通過(guò)各級(jí)人民政協(xié)就國(guó)家的大政方針和其他重大社會(huì)問(wèn)題發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，共產(chǎn)黨和人民政府也利用人民政協(xié)這個(gè)渠道同各派進(jìn)行政治協(xié)商，共商國(guó)是。作為中國(guó)特色的政治制度，人民政協(xié)成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的主要政治形式和組織形式，對(duì)發(fā)揮派的作用、促進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)起了十分重要的作用?！案髋缮钪髯猿蓡T及各自聯(lián)系的一部分群眾的利益和要求，能夠上情下達(dá)，下情上達(dá)，成為共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系和溝通的橋梁與渠道?！彪m然人民政治協(xié)商會(huì)議的代表來(lái)源方面具有廣泛的代表性，并且很好地反映了社會(huì)各方面的利益，但是在人民協(xié)商會(huì)議與人民代表大會(huì)之間的溝通機(jī)制還存在一定問(wèn)題。例如兩者之間缺乏某種明確具體特別是程序性的法律保障；聯(lián)系機(jī)制還不夠暢通；溝通機(jī)制需要進(jìn)一步制度化、程序化。因此，為了保持兩者之間的溝通機(jī)制暢通，必須用法律保障人民政協(xié)的政治參與的權(quán)利、建立經(jīng)常有效的溝通機(jī)制并且使其制度化，這才能最終把人民的利益最終在國(guó)家層面得到反映并且得到保證。

三、政治參與機(jī)制建設(shè)對(duì)于和諧社會(huì)的意義

現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，政治參與是公民溝通政治意愿、制約政府行為，從而實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利的重要手段。同時(shí)，隨著現(xiàn)代國(guó)家在社會(huì)生活中的影響不斷增強(qiáng)，民眾通過(guò)政治參與表達(dá)自己的政治意愿，使直接或間接影響自身利益的政府政策更多地以民意為基礎(chǔ)，日益成為一個(gè)政治系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保證。政治參與機(jī)制的建設(shè)與完善對(duì)于和諧社會(huì)的意義就在于此。

1．促進(jìn)政治穩(wěn)定。政治是對(duì)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性的分配，而政治參與是公民運(yùn)用自己的政治權(quán)利和資格，通過(guò)政治權(quán)力最終實(shí)現(xiàn)自己利益的主要環(huán)節(jié)。政治參與是公民與政治體系發(fā)生聯(lián)系的最直接和主要的形式，因此，它必然影響到政治利益的分配。每個(gè)公民都想通過(guò)政治參與來(lái)獲取自己想要獲取的政治利益。事實(shí)上，他們也是能夠得到或部分得到相應(yīng)的滿(mǎn)足為限度的。在現(xiàn)代化初期，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治制度、政治文化等還占主導(dǎo)地位并且具有內(nèi)在的一致性，整個(gè)社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。但是隨著現(xiàn)代化初期向現(xiàn)代化中期的進(jìn)行，商品經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，各個(gè)階層、集團(tuán)、團(tuán)體的出現(xiàn)，社會(huì)開(kāi)始急劇分化。各個(gè)階層為了影響政府的價(jià)值分配，政治參與的方式是多種多樣的，既可以以支持的方式，也可以以施壓的方式，在有的時(shí)候甚至以非法的暴力方式出現(xiàn)。誠(chéng)如蒲島郁夫所言：“當(dāng)政府順應(yīng)民意，而且當(dāng)公民通過(guò)政治參與同國(guó)家保持一體感時(shí)，其政治體制是穩(wěn)定的。反之，當(dāng)政府違背民意，公民對(duì)政府懷有明顯的不信任感時(shí)，政府和公民之間的關(guān)系將日趨緊張?！倍螀⑴c機(jī)制的建設(shè)與完善可以在政府與社會(huì)之間架起一座橋梁，使公共政策在制訂中充分應(yīng)該使各階層的利益要求都表達(dá)出來(lái)并且相互博弈，最終形成大家都接受的政策輸出而化解國(guó)家與社會(huì)的緊張關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。只有政治的穩(wěn)定，才有社會(huì)的和諧。

2．形成社會(huì)監(jiān)督?，F(xiàn)代政治的進(jìn)步在于形成社會(huì)對(duì)國(guó)家的強(qiáng)有力監(jiān)督，而其中政治參與機(jī)制會(huì)形成一個(gè)監(jiān)督渠道，“在健全的政治參與形式下，希望連任的政治官員進(jìn)行政治決策時(shí)，會(huì)受著他對(duì)選民對(duì)他的決定有何反應(yīng)的預(yù)測(cè)。也就是說(shuō)，如果當(dāng)選官員的政策符合選民的利益，選民就會(huì)在下一次選舉中繼續(xù)選擇他；否則選民就會(huì)拋棄他。另外，人民還利用其他的政治參與方式制約政府的行為，如請(qǐng)?jiān)?、游行、示威、媒體曝光等。”但這個(gè)過(guò)程并不是一步到位的，而是長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)與國(guó)家博弈的結(jié)果。在現(xiàn)代化初期向現(xiàn)代化中期的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，國(guó)家和社會(huì)之間展開(kāi)了控制與反控制的博弈。這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展致使各種新興階層出現(xiàn)。新興的階層為了實(shí)現(xiàn)在社會(huì)價(jià)值分配中居于有利地位，力圖加強(qiáng)政治參與；而占據(jù)統(tǒng)治地位的傳統(tǒng)利益階層力圖維護(hù)現(xiàn)有政治體制以保護(hù)自己的利益。這就在國(guó)家和社會(huì)之間形成一種緊張狀態(tài)，同時(shí)伴隨著一定的政治失序。亨廷頓認(rèn)為：“廣泛的參政可以提高政府對(duì)人民的控制，如在集權(quán)國(guó)家那樣；或者可以提高人民對(duì)政府的控制，如在許多民主國(guó)家那樣。”這就需要公民不僅要通過(guò)政治社團(tuán)表達(dá)自己的利益，還要對(duì)政府的公共政策事后進(jìn)行監(jiān)督。只有公民對(duì)政府公共政策執(zhí)行的監(jiān)督，才能最終實(shí)現(xiàn)政治參與的控制功能建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)國(guó)家的制約，從而保證公民的權(quán)利。

3．實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。在現(xiàn)代化初期向現(xiàn)代化中期的轉(zhuǎn)變中，商品經(jīng)濟(jì)逐漸取代自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。隨著商品經(jīng)濟(jì)的逐漸成長(zhǎng)，社會(huì)形成許多新的團(tuán)體、階層，由于新的團(tuán)體的出現(xiàn)，會(huì)威脅著現(xiàn)存團(tuán)體的利益。新的階層為了維護(hù)自己在社會(huì)價(jià)值分配中居于有利地位而開(kāi)始廣泛參與政治，“通過(guò)政治參與，表達(dá)自己對(duì)公共財(cái)富和價(jià)值分配的意愿選擇，并施加壓力，使政府的行為不至于與公民的意愿和選擇發(fā)生矛盾，從而左右政府的決策?！钡?，政治參與如果被利用，也有可能使那些操縱者借機(jī)擴(kuò)大自己在社會(huì)利益中所得的份額，往往會(huì)導(dǎo)致反復(fù)無(wú)常的政治選擇，降低社會(huì)中的效率因素，并使政治生活中的分歧加劇。因此，只有構(gòu)建有效的政治參與機(jī)制，形成一個(gè)各個(gè)階層博弈的平臺(tái)，使各個(gè)階層發(fā)出自己的聲音，才會(huì)使政府在政策的制定中充分考慮各階層的利益要求，并且公共政策要盡可能照顧到各個(gè)階層的利益，最終使公共政策的輸出體現(xiàn)公平。而社會(huì)的公平是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。

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