導(dǎo)語：和諧社會(huì)構(gòu)建的核心研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；利益沖突；利益和諧；和諧社會(huì)

[論文摘要]利益關(guān)系是人類一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，沒有利益和諧，就不可能有社會(huì)和諧。因此，和諧社會(huì)的本質(zhì)是利益和諧。以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其實(shí)質(zhì)是利益的調(diào)整和分配，在這一過程中，我國社會(huì)利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，必須調(diào)節(jié)利益關(guān)系，以利益沖突向利益和諧的轉(zhuǎn)化統(tǒng)領(lǐng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

黨的十七大報(bào)告明確指出社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，為此要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這一論述揭示了構(gòu)建和諧社會(huì)的根本矛盾。其實(shí)，和諧社會(huì)的本質(zhì)是利益和諧，因?yàn)槔骊P(guān)系是人類一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，沒有利益和諧，就不可能有社會(huì)和諧。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，利益觀念被空前強(qiáng)化，各利益主體都在努力追求自身利益，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了一系列利益矛盾和利益沖突。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，必須調(diào)節(jié)利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)由利益沖突向利益和諧的轉(zhuǎn)化，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心。

一、利益關(guān)系是人類社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系

無論是馬克思主義理論還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，都揭示出利益關(guān)系是人類社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！庇纱?，他認(rèn)為人類歷史的研究前提是“一些現(xiàn)實(shí)的人，是他們的活動(dòng)和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們得到的現(xiàn)成的和由他們自己的活動(dòng)創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件?！痹诖耍拔镔|(zhì)生活條件”就是利益主體“現(xiàn)實(shí)人”的利益，而他們自己的創(chuàng)造活動(dòng)不過是實(shí)現(xiàn)其利益的途徑和手段。對(duì)自身利益的追求是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和動(dòng)力因素。因此，“社會(huì)的每次行動(dòng)，都是從直接的物質(zhì)動(dòng)因產(chǎn)生的”。由于受自身?xiàng)l件及所處自然環(huán)境的制約，人們?cè)趶氖挛镔|(zhì)生產(chǎn)的勞動(dòng)中，形成了一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，這種關(guān)系是人們之間利益關(guān)系的反應(yīng)，它構(gòu)成了人們實(shí)現(xiàn)自身利益的制度條件和社會(huì)基礎(chǔ)。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從“經(jīng)濟(jì)人”的假定出發(fā)，研究稀缺資源在社會(huì)成員中的最優(yōu)配置問題，即研究在資源稀缺這一約束條件下，經(jīng)濟(jì)人自身利益最大化的實(shí)現(xiàn)問題。其分析問題的出發(fā)點(diǎn)和研究對(duì)象決定了追求自利的“經(jīng)濟(jì)人”的利益從根本上說是相互沖突的。這種利益沖突主要體現(xiàn)在人們因追逐利益而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭奪之中，并且這種沖突還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展為對(duì)利益的生產(chǎn)方式和分配方式的爭奪，尤其是對(duì)有利于自身利益實(shí)現(xiàn)的社會(huì)地位和權(quán)利的爭奪。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，因此，人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所形成的所有關(guān)系，其實(shí)都反映了經(jīng)濟(jì)人之間的利益關(guān)系。由于追求自利與資源稀缺之間的矛盾決定了社會(huì)成員之間的利益是相互沖突、此消彼長的，因此，在此基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)人之間的利益關(guān)系必然是相互對(duì)立的。休謨?cè)谡摷绊樌献鞯恼系K時(shí)對(duì)這種對(duì)立的利益關(guān)系的根源進(jìn)行了分析。他說，“如果一切東西都以同樣充足的數(shù)量供應(yīng)給人們，或人人對(duì)人人相予相愛一如對(duì)待自己，則人類將不知公正或不公正為何物?！币虼?，“公正只能是起源于人的自私和有限的慷慨，以及自然的供應(yīng)相對(duì)于人的需要有所欠缺的狀況。為防止追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)人在追求自身利益的過程中出現(xiàn)“一切人對(duì)一切人的戰(zhàn)爭”，避免社會(huì)陷入“霍布斯叢林”狀態(tài)，人們認(rèn)識(shí)到需要對(duì)彼此相互對(duì)立的利益關(guān)系進(jìn)行自覺地、有意識(shí)地協(xié)調(diào)，以形成一種穩(wěn)定的、可預(yù)期的、確定的社會(huì)關(guān)系，由此導(dǎo)致制度的產(chǎn)生?？梢?，制度的核心作用在于通過對(duì)個(gè)人的行為進(jìn)行合理約束，以實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國社會(huì)利益關(guān)系和利益格局的變化

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)制度變遷過程，其實(shí)質(zhì)是利益的調(diào)整和分配。處于全面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國社會(huì)，利益關(guān)系和利益格局都發(fā)生了深刻的變化。

1.利益主體由單一化走向多元化。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最顯著的結(jié)果是傳統(tǒng)的單一國有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分化，與國家所有制并存的非國家所有制結(jié)構(gòu)被創(chuàng)造出來，形成了國有、集體、股份制、私營、個(gè)體以及外資等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。在新的格局下，除國家外，其他形式的非公有制企業(yè)也成為分配主體；不同所有制條件下的從業(yè)者具有不同的身份和地位；居民除工資收入外，還有其他收入來源，利益主體呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。

2.利益關(guān)系由同質(zhì)化走向異質(zhì)化。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的深入進(jìn)行，我國初步建立了多種所有制并存的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，利益分配主體呈多元化態(tài)勢。與此相適應(yīng)，我國打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按勞分配一統(tǒng)天下的分配格局，開始實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，明確勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，居民除工資收入外，還可獲得投資收入、經(jīng)營收入等其他形式的收入，收入來源日益多樣化。所有制關(guān)系的變化所導(dǎo)致的利益分配主體和分配制度的變化，使得不同所有制經(jīng)濟(jì)單位之間、同一所有制的不同經(jīng)濟(jì)單位之間、同一經(jīng)濟(jì)單位的管理者和員工之間以及員工相互之間，在利益狀態(tài)、利益實(shí)現(xiàn)等方面呈現(xiàn)巨大差別，利益關(guān)系由同質(zhì)化走向異質(zhì)化。

3.利益實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃化走向市場化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一所有制結(jié)構(gòu)，決定了利益主體和利益形式的單一性和同質(zhì)化，個(gè)人利益主要由國家計(jì)劃直接掌握與調(diào)控，利益的實(shí)現(xiàn)是通過計(jì)劃手段達(dá)成的。這種由國家計(jì)劃掌控的物質(zhì)利益分配制度帶有明顯的平均主義和“大鍋飯”的特點(diǎn)，因此社會(huì)利益格局具有簡單化和一致性的特點(diǎn)，收入差距并不突出。在中國社會(huì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制發(fā)生了深刻的變化，由計(jì)劃化走向了市場化。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，收入分配秉持要素貢獻(xiàn)原則，即依據(jù)各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。對(duì)于每一個(gè)利益主體或利益群體來說，其收入獲得的方式在很大程度上不再是國家計(jì)劃分配的結(jié)果，而是通過市場進(jìn)行交易的結(jié)果，并且這種市場交易的結(jié)果在很大程度上取決于交易主體的初始資源稟賦、市場狀況和市場能力，這樣，利益的實(shí)現(xiàn)越來越通過市場關(guān)系表現(xiàn)出來，利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制由計(jì)劃化走向市場化。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益沖突

沖突亦稱為抵觸、矛盾、爭議，是在“機(jī)會(huì)”或“資源”稀缺的條件下，系統(tǒng)中利益對(duì)立的各方爭奪自身利益所導(dǎo)致的結(jié)果。沖突是一種斗爭，這種斗爭發(fā)生在不相容的需要、愿望、想法、利益之間，而且是沖突各方無法同時(shí)獲得滿足的時(shí)候。因此，沖突各方處于一種此消彼長、相互競爭的狀態(tài)。利益沖突是不同的利益主體基于利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭奪。因此，利益沖突源于利益矛盾，而利益矛盾又源于利益差異。中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)利益關(guān)系發(fā)生了重大的變化，利益矛盾日益突出：一方面人們?nèi)琊囁瓶实刈非笞陨砝?；另一方面人們?cè)趯?shí)現(xiàn)利益上所產(chǎn)生的差距也在不斷地?cái)U(kuò)大。這樣，各種社會(huì)利益之間程度不同的矛盾便廣泛地?cái)U(kuò)展到社會(huì)生活的各個(gè)方面和各個(gè)角落，在利益矛盾的基礎(chǔ)上又引起范圍和程度不同的利益沖突，主要表現(xiàn)在：

1.短期利益和長遠(yuǎn)利益的沖突。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，人們的利益觀念被空前強(qiáng)化，各利益主體都在努力追求自身利益。由于缺乏科學(xué)、合理的制度激勵(lì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面地以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，忽視了經(jīng)濟(jì)增長的成本和代價(jià)，造成環(huán)境危機(jī)，為短期利益犧牲了長遠(yuǎn)利益。

2.城鄉(xiāng)之間的利益沖突。這是因城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷擴(kuò)大所產(chǎn)生的利益沖突。中國建國以來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及其所決定的“以農(nóng)補(bǔ)工、以鄉(xiāng)補(bǔ)城”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的非均衡發(fā)展，并形成了我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)之間的收入差距在80年代中期雖有所減小，但近年又呈不斷擴(kuò)大之勢。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入相比，1980年是2.5倍，1985年是1.9倍，到2004年已達(dá)到3.2倍。若將城鎮(zhèn)居民所能獲得的各種實(shí)物性收入和所享有的各種社會(huì)保障和福利性補(bǔ)貼考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距會(huì)更大，有學(xué)者估計(jì)這種差距可能達(dá)到4～5倍，甚至6倍，中國已成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家。

3.不同所有制職工之間的利益沖突。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu)從單一結(jié)構(gòu)向以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成了國有、集體、股份制、個(gè)體、私營及外資等不同經(jīng)濟(jì)成分并存的格局。由于不同所有制職工在工資待遇、社會(huì)福利和社會(huì)保障及其實(shí)現(xiàn)方式等方面存在巨大差異，不同所有制職工之間也產(chǎn)生了利益矛盾和利益沖突。

4.不同行業(yè)職工之間的利益沖突。主要表現(xiàn)為壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間職工收入差距的擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，不同行業(yè)擁有了不同的市場力量和獲取利益的能力，形成了壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)，二者之間的效益與職工之間的收入差距因此迅速拉大，形成了高收入的壟斷行業(yè)與低收入的非壟斷行業(yè)利益主體之間的利益沖突。如1978年收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的年收入為470元，最高的電力、煤氣、供水的年收入為850元，最高收入是最低收入的1.81倍；2004年，收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的年收入為7611元，最高的金融業(yè)則為26982元，最高收入是最低收入的3.55倍。導(dǎo)致“能力強(qiáng)不如入對(duì)行”的局面。

5，區(qū)域之間的利益沖突。區(qū)域之間的利益沖突一方面是區(qū)域收入差距所導(dǎo)致的區(qū)域之間的利益沖突；另一方面是資源利用方面的利益沖突。改革開放后，由于我國采取了“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，使東、中、西部差距迅速拉大，導(dǎo)致區(qū)域之間的利益矛盾和沖突加劇。以上海、河南、貴州作為東、中、西三地區(qū)的樣本進(jìn)行比較，1996年上海人均GDP是河南的5.5倍，貴州的10.6倍，到2004年，這一比率躍升為5.8倍和13.1倍。差距之大由此可見一斑。此外，我國西部地區(qū)資源豐富，是全國大江大河的發(fā)源地，不僅為東部地區(qū)提供了大量的資源，而且為全國和東部提供著生態(tài)公共產(chǎn)品。但在東西部地區(qū)之間，由于缺乏資源和生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，其結(jié)果是東部地區(qū)獨(dú)享經(jīng)濟(jì)增長的成果，而西部地區(qū)則獨(dú)自承擔(dān)資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的惡果，由此加劇了東西部地區(qū)的利益沖突。6.企業(yè)內(nèi)部的利益沖突。這一矛盾主要是由經(jīng)濟(jì)體制的改革所引起的。企業(yè)內(nèi)部的利益沖突表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一些國有、集體企業(yè)內(nèi)部的利益沖突，主要是下崗職工與在崗職工在切身利益上的矛盾沖突以及下崗職工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生活保障與安置方面形成的利益沖突。二是在非公有制企業(yè)中的勞資矛盾，資強(qiáng)勞弱是世界上一種普遍的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在目前的我國表現(xiàn)得也很明顯，一些私營企業(yè)存在勞動(dòng)條件惡劣、工資偏低、勞動(dòng)時(shí)間偏長以及拖欠職212512資、限制職工人身自由等問題，從而導(dǎo)致職工不滿而引起矛盾沖突。據(jù)廣東省總工會(huì)對(duì)全省12個(gè)城市的調(diào)查，民工月工資在800元以下的占總調(diào)查人數(shù)的48.2％，1200元以下的占78.7％，而同期廣東全省在職職工月平均收入為1675元。

7.弱勢群體和強(qiáng)勢群體的利益沖突。中國社科院“當(dāng)代中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)課題組”根據(jù)勞動(dòng)分工、權(quán)威等級(jí)、生產(chǎn)關(guān)系、制度分割等四項(xiàng)指標(biāo)及其所決定的人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行了劃分，認(rèn)為當(dāng)前中國社會(huì)已經(jīng)分化為十大社會(huì)階層，分別是：國家與社會(huì)管理者階層；經(jīng)理人階層；私營企業(yè)主階層；專業(yè)技術(shù)人員階層；辦事人員階層；個(gè)體工商戶階層；商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層，產(chǎn)業(yè)工人階層；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層；城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層。不同階層的社會(huì)成員由于所擁有和支配的組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的不同，形成了以占有大量資源為特征的強(qiáng)勢利益群體和擁有大量人口為特征的弱勢利益群體。強(qiáng)勢利益群體憑借所掌控的各種資源優(yōu)勢，根據(jù)自身的利益訴求左右政治決策和公共政策，以公共利益之名行利己之實(shí)。而弱勢群體由于“權(quán)利貧困”，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中處于不利地位，既無法分享改革開放和經(jīng)濟(jì)增長的收益，又不得不承擔(dān)改革的成本。這種權(quán)力分配格局使我國近幾年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出“改革效益強(qiáng)勢化”和“改革成本弱勢化”的特征，加劇了強(qiáng)勢利益群體與弱勢利益群體之間的對(duì)立。弱勢群體和強(qiáng)勢群體的利益沖突造成了整個(gè)社會(huì)利益格局的失衡。

四、實(shí)現(xiàn)由利益沖突走向利益和諧的途徑

利益和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，要正確認(rèn)識(shí)利益和諧在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性。同時(shí)和諧社會(huì)不是沒有利益矛盾與利益沖突的社會(huì)，而是一個(gè)能夠有效地協(xié)調(diào)利益沖突的社會(huì)，和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵在于如何通過建立一種新的社會(huì)機(jī)制，妥善化解各種利益矛盾，由利益沖突走向利益和諧：

1.建立利益均衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由利益沖突走向利益和諧。在和諧社會(huì)的構(gòu)建中要形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制：一是完善利益表達(dá)機(jī)制。利益實(shí)現(xiàn)的前提是利益的充分表達(dá)，因此應(yīng)完善利益表達(dá)機(jī)制，使社會(huì)各階層的利益訴求有表達(dá)的渠道和途徑。為此要進(jìn)一步完善和拓展決策聽證制度及政務(wù)公開制度，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通；建立科學(xué)的反映社會(huì)利益格局的信息指標(biāo)體系，科學(xué)及時(shí)地反映社會(huì)利益的變動(dòng)情況和發(fā)展趨勢，增強(qiáng)公共政策對(duì)利益格局變動(dòng)的反應(yīng)敏感度和調(diào)節(jié)的針對(duì)性。二是完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制。發(fā)揮國家的利益宏觀調(diào)節(jié)作用，通過法律的、制度的、政策的措施為不同地區(qū)、不同行業(yè)的利益主體參與競爭提供一個(gè)公平的競爭環(huán)境；通過稅收制度的完善，加大對(duì)各類收入的稅收調(diào)節(jié)，解決部分社會(huì)成員之間收入差距拉大的問題；通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加公共開支，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，提高落后地區(qū)居民的收入水平。三是建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是利益的調(diào)整和分配，在此過程中，部分社會(huì)成員和利益群體的利益受損是難以避免的，因此，應(yīng)建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，向利益受損者提供一定的補(bǔ)償。利益補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)質(zhì)是社會(huì)各階層分擔(dān)社會(huì)轉(zhuǎn)型成本，分享改革發(fā)展成果的機(jī)制，這是化解利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)?！爸贫仁侨祟愒O(shè)計(jì)出來調(diào)節(jié)人類利益關(guān)系的一些約束條件?！逼涓咀饔迷谟诒Ｕ?、維護(hù)及協(xié)調(diào)利益關(guān)系，因此，經(jīng)濟(jì)利益由沖突走向和諧的關(guān)鍵在于制度建設(shè)，完善利益和諧的制度基礎(chǔ)。制度作為一種行為規(guī)則，有助于降低復(fù)雜系統(tǒng)中的協(xié)調(diào)成本，有助于限制并可能消除人們之間的沖突。因此，建立和完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)制度是化解利益沖突、實(shí)現(xiàn)利益和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要建立公平的收入分配制度，尤其是權(quán)力公平和機(jī)會(huì)均等。從某種意義上說，收入分配實(shí)質(zhì)上是權(quán)力和機(jī)會(huì)的分配，而權(quán)力公平、機(jī)會(huì)均等是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是市場分配原則的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所出現(xiàn)的利益沖突，很大程度上是由權(quán)力和機(jī)會(huì)分配不均等造成的。因此，要完善收入分配制度，首先必須做到“窮人能與富人、權(quán)貴共享權(quán)力和規(guī)則”，使每一個(gè)社會(huì)成員都具有公平地參與市場競爭和獲取收入的權(quán)利和機(jī)會(huì)。其次，要完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度既是市場經(jīng)濟(jì)的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)制度之一，其根本目的在于為年老、失業(yè)、生病、殘疾等面臨生活困難的社會(huì)成員提供基本的生活保障。低收入和生活困難的群眾是最需要社會(huì)幫助的弱勢群體，對(duì)這部分社會(huì)成員的利益予以特別的關(guān)注，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，也有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3.進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)型，以政府職能的轉(zhuǎn)變促進(jìn)利益沖突向利益和諧的轉(zhuǎn)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，伴隨著改革開放從局部單項(xiàng)向整體系統(tǒng)方向的不斷推進(jìn)，中國正經(jīng)歷著從封閉走向開放、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型過程，伴隨著這一過程，政府職能以及承擔(dān)該職能的行政權(quán)力和行政活動(dòng)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)：一方面，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程，政府要肩負(fù)起制度設(shè)計(jì)者、資源調(diào)動(dòng)者、變革推動(dòng)者、利益協(xié)調(diào)者等諸多角色，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型；另一方面，政府還必須在維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，肩負(fù)起市場秩序的規(guī)制者的職能。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，由于政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域的“越位”和“缺位”，使得市場化過程中所形成的利益沖突不僅未能緩解，反而日益突出和尖銳，因此，政府職能的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)由利益沖突走向利益和諧的關(guān)鍵。要轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)改變對(duì)政府官員的績效考核體系，將公共服務(wù)的水平和質(zhì)量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)；建立公共權(quán)力的約束和監(jiān)督機(jī)制，以消除公共權(quán)力對(duì)私人權(quán)利的侵害以及政府官員的設(shè)租、尋租行為；深化行政管理體制改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。

4.進(jìn)行能力建設(shè)，提高處理利益關(guān)系的能力。通過各種能力建設(shè)，在政治決策和公共政策信息完善的條件下，充分反映社會(huì)的整體利益，促進(jìn)社會(huì)利益均衡，促進(jìn)社會(huì)福利整體最大化：一是提高發(fā)展能力。發(fā)展是硬道理，它是解決利益矛盾的關(guān)鍵。從現(xiàn)實(shí)情況來看，解決利益矛盾和利益沖突，只能靠經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展來解決。激活創(chuàng)業(yè)機(jī)制，提升社會(huì)就業(yè)率，使更多的人有收入保障，為社會(huì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是提高解決利益矛盾的能力。要不斷提高處理社會(huì)各階層利益矛盾的能力，引導(dǎo)不同利益群體正確處理個(gè)人利益與國家利益、集體利益的關(guān)系，局部利益與整體利益的關(guān)系，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，及時(shí)公正地處理人民群眾反映的各類問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，整合社會(huì)管理資源，建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體制。進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，改善公共服務(wù)質(zhì)量，提高依法管理社會(huì)的能力和水平，推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系，通過社會(huì)管理能力的建設(shè)實(shí)現(xiàn)由利益沖突向利益和諧的轉(zhuǎn)化。