導(dǎo)語：和諧社會構(gòu)建中利益關(guān)系和諧探討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：利益關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重點(diǎn)，它是和諧社會構(gòu)建的本質(zhì)要求、主要基礎(chǔ)和重要措施。要分析當(dāng)前利益關(guān)系變化的新特點(diǎn)及其成因，把握社會轉(zhuǎn)型中利益關(guān)系變化的規(guī)律，尋找經(jīng)濟(jì)增長與利益格局均衡的結(jié)合點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，探索利益關(guān)系和諧的新機(jī)制，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，促進(jìn)和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：和諧社會；利益關(guān)系；市場經(jīng)濟(jì)

一、利益關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的重點(diǎn)

1利益關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求

所謂利益關(guān)系和諧，是相對于利益矛盾、利益沖突而言的。它是指“人們在利益追求和享受上的和諧，或者說是社會成員都能夠相互認(rèn)可彼此獲取利益的方式以及所獲取的利益種類、質(zhì)量與數(shù)量”。它需要通過利益機(jī)制的創(chuàng)新，將不公正、失衡、矛盾和沖突等不完善的利益機(jī)制結(jié)構(gòu)調(diào)整為相對持續(xù)、相互和諧并具有均衡性的利益機(jī)制結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)。這種調(diào)整的主要特征是將相對獨(dú)立的利益主體獨(dú)立化。規(guī)范與不規(guī)范并存的利益來源規(guī)范化，利益差距擴(kuò)大的趨勢縮小化，最終使利益關(guān)系呈現(xiàn)出平等性、均衡性和契約性的特點(diǎn)。

利益關(guān)系和諧與社會和諧在本質(zhì)上是完全統(tǒng)一的。什么叫和諧社會?在我國目前情況下，和諧社會最基本的含義是在市場經(jīng)濟(jì)條件下形成一種大體均衡的利益格局。其核心是利益關(guān)系和諧。從根本上講，和諧社會就是利益關(guān)系和諧的社會。因此，利益關(guān)系和諧成為構(gòu)建社會主義和諧社會的核心目標(biāo)。利益關(guān)系不和諧，所謂和諧社會就只有一個(gè)空殼。構(gòu)建和諧社會就將成為一句空話。要構(gòu)建和諧社會，就必須對不和諧的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變不合理、失衡的利益格局，實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系相對或大體均衡。

2利益關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的主要基礎(chǔ)

處在深刻轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國社會，社會結(jié)構(gòu)、利益格局、利益關(guān)系都發(fā)生了深刻變化，表現(xiàn)在利益主體的增多、利益來源的多樣、利益訴求的公開、利益關(guān)系的復(fù)雜和利益差距的擴(kuò)大等等方面。這不可避免地帶來了利益矛盾的增多和社會沖突的加劇。已趨于十分復(fù)雜的利益關(guān)系。再加上受到經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面的限制，人們的利益要求難以得到完全的滿足。形成了不同利益要求的相互沖突博弈，必將引發(fā)各種社會矛盾的大量出現(xiàn)，使整個(gè)社會處于一種動(dòng)蕩狀態(tài)。

從目前情況看，“利益矛盾和利益沖突已成為引發(fā)社會矛盾的主要方面。已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素?！痹谶@種情形下，只有妥善協(xié)調(diào)和處理好不同利益群體之間的利益關(guān)系，使人們之間的利益關(guān)系處于一種和諧狀態(tài)，人們內(nèi)部的各種矛盾才能得以化解，人們才能和諧相處。社會的活力才能得以充分激發(fā)，整個(gè)社會才能處于一種安定和諧的狀態(tài)，由利益關(guān)系的和諧實(shí)現(xiàn)社會的和諧。雖然我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步確立，但與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的各種利益均衡機(jī)制卻沒有相應(yīng)地建立起來。結(jié)果就是利益關(guān)系的嚴(yán)重失衡。由于利益關(guān)系的嚴(yán)重失衡引致了種種社會矛盾的大量出現(xiàn)。利益失衡與社會失衡的內(nèi)在聯(lián)系，客觀上要求以利益關(guān)系和諧為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系的大體均衡。這是關(guān)涉到未來我國社會發(fā)展的根本點(diǎn)。

3利益關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的重要措施

和諧社會決不是沒有利益差別、利益矛盾和利益沖突的社會，相反，它是一個(gè)大多數(shù)社會成員可以接受這種差別、容納這種矛盾和沖突的社會，而且，它是一個(gè)有能力縮小差別、解決矛盾和化解沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系趨于均衡的社會。目前我國經(jīng)濟(jì)體制的空前變革，引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念的深刻變化，給中國的發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力，也帶來了這樣那樣的矛盾和問題。這些矛盾和問題都無不突出地表現(xiàn)為各利益群體之間利益要求的相互沖突博弈。變革的動(dòng)因是利益的驅(qū)使，變革的實(shí)質(zhì)是利益的調(diào)整。利益關(guān)系和諧的最終目的是使利益在不斷實(shí)現(xiàn)、不斷增長的過程中，在市場要素和區(qū)域分布兩個(gè)方面達(dá)到相對均衡穩(wěn)定的狀態(tài)。使經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展所引發(fā)的利益失衡得以“彌補(bǔ)”，讓發(fā)生利益沖突的各方都滿意，讓利益關(guān)系的各方都能把積極性發(fā)揮出來，讓經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的成果惠及大多數(shù)人，讓大多數(shù)人對經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的信心不斷增強(qiáng)，使經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展能夠持續(xù)下去，不至于停滯或倒退。利益的這種特性，決定了實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系和諧作為構(gòu)建和諧社會的最根本措施，在和諧社會構(gòu)建中所具有的重要作用。

和諧社會構(gòu)建的目標(biāo)是在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)調(diào)同步地發(fā)展。社會的發(fā)展首先取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定推動(dòng)整個(gè)社會的發(fā)展，這是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提。但是，在近幾年間，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素正在發(fā)生變化，需求越來越成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素，而且，能不能解決內(nèi)需問題，將直接決定能否形成我國發(fā)展的持久動(dòng)力，這是關(guān)涉到我國未來能否持續(xù)高速發(fā)展的關(guān)鍵。而要形成足以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的內(nèi)需，必須以利益關(guān)系和諧為重要措施。我國占總?cè)丝?0％的貧困人口占收入或消費(fèi)的份額為4.7％，而占總?cè)丝?0％的富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50％。過大的貧富差距限制了有效市場需求的形成。富人們雖有能力消費(fèi)但其需求已經(jīng)飽和，窮人們雖有多方面需求但缺乏支付能力。就構(gòu)建和諧社會而言，不僅要看到利益關(guān)系和諧是對改革發(fā)展引發(fā)失衡問題的“彌補(bǔ)”，還應(yīng)看到通過利益關(guān)系的和諧。進(jìn)而形成一種相對均衡的利益格局，是維持經(jīng)濟(jì)改革和持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要措施。

二、當(dāng)前利益關(guān)系變化的新特點(diǎn)及其原因

1相對獨(dú)立的利益主體趨向逐步獨(dú)立化

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)是高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，20世紀(jì)80年代初黨中央提出大力發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)；1984年提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”；1987年又提出“國家引導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”；隨后又在1989年提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”：1992年終于提出建立“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)模式：1997年中共十五大進(jìn)一步提出公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化。20多年改革的路徑就是以市場機(jī)制逐步取代計(jì)劃機(jī)制，從市場經(jīng)濟(jì)體制的初步確立到形成比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。這種市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革以1978-1986年的“放權(quán)讓利”為特征，使農(nóng)村的家庭或居民和城鎮(zhèn)的企業(yè)先逐步成為相對獨(dú)立的利益主體，然后，包括國有企業(yè)、地方政府和個(gè)人也逐步成為相對獨(dú)立的利益主體。

相對獨(dú)立的利益主體的出現(xiàn)是由于長期的計(jì)劃體制使人們的激情逐漸消退，效率低下成為政府頭痛的問題，中央政府意識到對先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的期望值有些過高，開始承認(rèn)社會生活中微觀主體的利益，用利益刺激個(gè)人、企業(yè)和地方政府的積極性，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這種所謂的“放權(quán)讓利”是有限的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中央政府的一種無奈抉擇。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益主體具有相對的獨(dú)立性，這是與完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下要求利益主體具有獨(dú)立性所不相適應(yīng)的。這種相對獨(dú)立性：一是表現(xiàn)為國有企業(yè)利益主體對政府的依賴性過強(qiáng)，處于相對獨(dú)立的狀態(tài)；二是表現(xiàn)為“三農(nóng)”利益主體自組織程度低，其利益表達(dá)、利益抗衡的能力十分缺乏，處于半獨(dú)立狀態(tài)。隨著市場化取向改革的不斷深入，初步確立起來的市場經(jīng)濟(jì)體制向成熟、完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的利益均衡機(jī)制的逐漸形成。將促使在轉(zhuǎn)型時(shí)期還是相對獨(dú)立的利益主體開始逐漸獨(dú)立化。

2無序的利益訴求表達(dá)趨向逐步制度化

由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革是漸進(jìn)性的改革，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，使得單一性社會逐漸解體，多樣性社會逐漸形成，人們在利益訴求上呈現(xiàn)出急功近利的特點(diǎn)。由于改革過程中的“雙軌制”和政治體制改革的明顯落后，黨和政府也沒有及時(shí)給各利益群體提供充分的表達(dá)利益訴求的制度性平臺。這使得參與市場競爭的利益群體沒有享有平等的爭取利益的權(quán)利，某些利益群體利用手中的特權(quán)占有公共資源。各利益群體的利益訴求處于一種“近水樓臺先得月”、“肥水不流外人田”的無序和非正常狀態(tài)，在謀利手段上理性與非理性、合法與非法并存。比如，少數(shù)黨政干部尤是行政執(zhí)法部門、管理部門的部分人員，利用社會賦予的權(quán)力大搞以權(quán)謀私，某些利益群體在取得社會政治地位后，又反過來使其利益得以更好實(shí)現(xiàn)。這種憑借政治資源謀取私利所形成的特殊利益群體的出現(xiàn)是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊現(xiàn)象，是社會成員中在組織資源、經(jīng)濟(jì)資源占有方面擁用優(yōu)勢的少數(shù)成員鉆體制和法制不健全的空子，演化蛻變而成的。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制由初步確立向完善和成熟的轉(zhuǎn)化，再加上政治體制改革的深入，中央政府已開始不斷加大立法力度。在社會管理和利益訴求表達(dá)的渠道問題上提出了許多新思路，采取了許多新的做法，各級政府、人大和有關(guān)部門也建立了諸如信息公開制度、聽證會制度、公民投票制度等公眾表達(dá)利益訴求的基本制度。隨著黨和政府進(jìn)一步完善和充分利用民意調(diào)查、信息公開、聽證會、協(xié)商談判和公民投票等制度，隨著人們在利益訴求上理性化程度的進(jìn)一步提高和合法表達(dá)自身利益訴求形式的廣泛采取。各利益群體的利益訴求表達(dá)開始逐漸制度化。

3脫節(jié)的利益調(diào)節(jié)手段趨向逐步結(jié)合化

在市場經(jīng)濟(jì)體制初步確立時(shí)期，計(jì)劃和市場兩種調(diào)節(jié)利益的手段是脫節(jié)的。有些領(lǐng)域，計(jì)劃調(diào)節(jié)手段已退出，但市場調(diào)節(jié)手段卻未能及時(shí)銜接。造成利益調(diào)節(jié)手段上的真空或以非正常手段的調(diào)節(jié)來填補(bǔ)；在另一些領(lǐng)域，計(jì)劃調(diào)節(jié)手段尚在發(fā)揮作用，市場調(diào)節(jié)手段卻已加入進(jìn)來。雙重調(diào)節(jié)手段造成利益調(diào)節(jié)的混亂和不必要的損失。

市場化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)使市場逐步成為利益關(guān)系調(diào)節(jié)的基本手段，可是，我國經(jīng)濟(jì)體制改革是以“漸進(jìn)式”的方式進(jìn)行的，在“漸進(jìn)式”的改革進(jìn)程中，利益關(guān)系調(diào)節(jié)的“雙軌制”必然帶來利益關(guān)系調(diào)節(jié)的脫節(jié)和空白。使利益關(guān)系的調(diào)節(jié)出現(xiàn)混亂局面。造成少數(shù)利益群體渾水摸魚的可乘之機(jī)，形成了對其他利益群體的損害。在完善和健全的市場經(jīng)濟(jì)體制下，將市場作為利益關(guān)系調(diào)節(jié)基本手段的同時(shí)，仍然要求政府運(yùn)用行政手段介入到利益的再分配過程中。來調(diào)節(jié)不同利益群體之間獲取利益的狀況，但這與轉(zhuǎn)型時(shí)期的“雙軌制”是有本質(zhì)區(qū)別的。它不再是脫節(jié)的，而強(qiáng)調(diào)將市場調(diào)節(jié)手段和計(jì)劃調(diào)節(jié)手段結(jié)合起來，使之共同發(fā)揮作用。

4擴(kuò)大的利益差距趨向逐步縮小化

我國改革發(fā)展進(jìn)入到20世紀(jì)90年代中期之后，社會兩極分化的趨勢不斷加劇，貧富懸殊成為當(dāng)今我國諸多社會問題的基本背景。收入分配問題已經(jīng)構(gòu)成我國當(dāng)前社會問題熱門話題中的核心議題。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)1980年對我國利益差距的考察報(bào)告，1979年我國城市家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.16。農(nóng)村家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.31，城鄉(xiāng)合計(jì)家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.33。當(dāng)時(shí)最富的10％的人在全部收入中占的比例為22.5％，最富的20％的人在全部收入中占的比例為39.3％。如果以此為基數(shù)，80年代以來，城鄉(xiāng)居民人均收入的基尼系數(shù)上升速度是非?？斓?，據(jù)中國社會科學(xué)院提供的數(shù)據(jù)，1988年為0.382，據(jù)清華大學(xué)人文社會科學(xué)院提供的數(shù)據(jù)，1994年為0.434，1996-1997年為0.4577、2003年已不低于0.5，已經(jīng)朝向世界上利益差距最大的國家發(fā)展了。

歷經(jīng)了幾年的利益差距不斷擴(kuò)大之后，進(jìn)入21世紀(jì)，中央和政府充分認(rèn)識到，利益差距的加速擴(kuò)大已成為構(gòu)建和諧社會亟待破解的難題，開始對利益關(guān)系失衡的狀況給予高度重視，不斷出臺各種政策和措施來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。將收入分配制度的改革提上了政府的議事日程。農(nóng)村稅費(fèi)改革、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)政策的實(shí)施。使我國農(nóng)民2004年的收入增長速度第一次超過城市，城鄉(xiāng)之間的收入差距趨向縮小化。近年來愈演愈烈的拖欠農(nóng)民工工資的問題，由于政府的直接介入而開始改觀。經(jīng)濟(jì)的快速增長，社會保障尤其是失業(yè)保險(xiǎn)和低保的強(qiáng)化，也使城市中的失業(yè)問題、城市和農(nóng)村的貧困問題有了明顯的緩解。從2006年起中央和地方財(cái)政較大幅度提高對農(nóng)村社會事業(yè)支持的力度，2007年對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，2008年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2006年5月26日中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題，會議強(qiáng)調(diào)要努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢?，F(xiàn)在，這些政策和措施開始顯現(xiàn)初步的效果，利益差距擴(kuò)大的趨勢逐漸得到扭轉(zhuǎn)。三、探索利益關(guān)系和諧的新機(jī)制

1創(chuàng)建與市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相配套的利益均衡機(jī)制

社會主義和諧社會的構(gòu)建有了一個(gè)良好的開端，趨向和諧的各種政策措施逐漸發(fā)揮作用。利益沖突和矛盾有了明顯緩解。但是，這種改觀很大程度上是政府直接介入和政策扶持的結(jié)果，制度化的解決機(jī)制還沒有形成，成果的鞏固還很難做到。如果經(jīng)濟(jì)增長的速度放慢下來。城市中的就業(yè)問題以及城市和農(nóng)村的貧困問題仍不樂觀。近一時(shí)期糧油的價(jià)格上升，如果生活必需品的價(jià)格繼續(xù)大幅度上升，貧困群眾的生活問題將使初現(xiàn)均衡的利益格局再度惡化。

和諧社會應(yīng)是各方面利益關(guān)系得到均衡和協(xié)調(diào)的社會。目前，我國社會內(nèi)部存在的利益差異和矛盾。在一個(gè)方面反映了制度機(jī)制轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新的強(qiáng)烈訴求。從這個(gè)意義上講，社會利益關(guān)系越復(fù)雜，沖突與整合的問題就越顯要，制度機(jī)制轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的需要就越迫切。而更具有現(xiàn)實(shí)意義的是?，F(xiàn)代社會中的利益價(jià)值觀由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，必將使創(chuàng)設(shè)和建立具有均衡性的利益機(jī)制成為利益關(guān)系和諧進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會和諧的迫切性要求。利益均衡機(jī)制就是通過整合協(xié)調(diào)各利益群體之間的利益關(guān)系,使沖突和矛盾不致激化。具體來說，十分急迫的任務(wù)就是要改革稅收制度，增加對貧困地區(qū)和弱勢群體的扶持和幫助；扭轉(zhuǎn)資強(qiáng)勞弱的勞資關(guān)系。使失衡的勞資關(guān)系相對均衡。

需要特別注意的是：由于我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段仍然處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，針對經(jīng)濟(jì)的高速增長而出現(xiàn)的貧富差距拉大的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)更加注重社會公平是必要的，但決不能以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長與社會公平的關(guān)系唯有形成與市場經(jīng)濟(jì)相配套的各種利益均衡機(jī)制。

2創(chuàng)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

創(chuàng)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是解決好引導(dǎo)利益觀念、規(guī)范利益分配和約束利益行為這三個(gè)問題。

引導(dǎo)利益觀念是指引導(dǎo)人們樹立起獲取利益要合理、合法、公平、公正的觀念；教育、引導(dǎo)人們以理性、合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)；引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中，一些人出現(xiàn)了利益觀念的偏差，出現(xiàn)了一些不正確的觀念和行為。比如一些人習(xí)慣于傳統(tǒng)的平均主義利益分配格局，對于社會利益的分化認(rèn)識不足；一些人把正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益當(dāng)作個(gè)人主義的東西加以批判；還有些人重利輕義，甚至唯利是圖。要避免和消除這些現(xiàn)象，要從思想教育人手，加強(qiáng)社會主義義利觀的宣傳和教育，引導(dǎo)人們正確看待目前社會利益分化的現(xiàn)象，正確認(rèn)識利益分配差異的合理性、必要性和客觀性。

規(guī)范利益分配是指形成規(guī)范、合理、合法、公正的收入和財(cái)富分配制度。目前，非規(guī)范的收入和財(cái)富分配，非法致富和分配領(lǐng)域的不公是造成人們收入差距拉大的主要原因，利益關(guān)系和諧的一大困難就是非規(guī)范化的收入和財(cái)富分配，所以，規(guī)范利益分配成為創(chuàng)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制的一個(gè)重要方面。盡管政府已經(jīng)采取了各種措施來遏制貧富懸殊的勢頭，好的跡象已經(jīng)初現(xiàn)。但距預(yù)期的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。表現(xiàn)是一方面貧困或弱勢群體的狀況在改善，另一方面是總體貧富差距仍有拉大趨勢，而且這種拉大的趨勢是發(fā)生在政府的各項(xiàng)政策明顯傾向于貧困或弱勢群體的情況之下。這就需要“著力提高低收入者收入水平、逐步擴(kuò)大中等收入者的比重、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導(dǎo)、加快壟斷行業(yè)改革、運(yùn)用稅收等多種手段加強(qiáng)對收入分配的調(diào)節(jié)”。

約束利益行為是指運(yùn)用法律和道德的手段，規(guī)范人們獲取利益的行為，引導(dǎo)人們確定合理的利益目標(biāo)。約束人們利益行為的選擇，以達(dá)到協(xié)調(diào)人們的利益關(guān)系，維持社會的基本秩序的目的。通過加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)對利益主體的法律約束，創(chuàng)造一個(gè)公平、合理的社會環(huán)境，引導(dǎo)人們以合法的手段和方式獲取利益，防止在利益的取得過程中采取權(quán)錢交易等非法手段，減少社會利益矛盾和沖突。通過加強(qiáng)道德建設(shè)，引導(dǎo)人們合理選擇利益目標(biāo)，自覺調(diào)整利益需求，科學(xué)選擇利益行為，正確處理利益關(guān)系。

3創(chuàng)建市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不可或缺的利益表達(dá)機(jī)制

創(chuàng)建利益表達(dá)機(jī)制，從利益主體自身來說，就是要?jiǎng)?chuàng)建把自己的利益要求通過正當(dāng)合法的途徑向全社會、向公共利益的代表——政府反映出來的機(jī)制；從政府來說，就是要?jiǎng)?chuàng)建充分吸納盡可能齊全的信息。在此基礎(chǔ)上制定不出偏差或失衡。不導(dǎo)致利益主體的利益差別擴(kuò)大化的公共政策的機(jī)制。創(chuàng)建利益表達(dá)機(jī)制，實(shí)際上是構(gòu)建相對完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)不可缺少的組成部分。

目前，由于多種因素造成的利益表達(dá)機(jī)制缺位的現(xiàn)實(shí)，實(shí)質(zhì)是缺少各利益群體表達(dá)自身利益的制度化方式。為此，必須首先正視利益沖突和利益表達(dá)的行為。以一種理性的、務(wù)實(shí)的態(tài)度對待利益矛盾和利益沖突。要承認(rèn)在社會轉(zhuǎn)型中利益高度分化的現(xiàn)實(shí)。承認(rèn)不同利益群體利益追求的正當(dāng)性、合法性和具體性。其次是在各級人大、政協(xié)中代表各階層利益群體利益的代表的比例要科學(xué)合理，使各階層利益群體有充分表達(dá)自身利益的權(quán)利。第三，要完善現(xiàn)有的利益表達(dá)機(jī)制，確保渠道暢通。比如完善信訪制度，使各利益群體真正實(shí)現(xiàn)有效的利益表達(dá)；完善工會制度，使工會真正代表職工的利益等等。最后，創(chuàng)新制度，防止精英群體通過利益結(jié)盟損害其他利益群體的利益。通過制度創(chuàng)新，讓各階層利益群體來監(jiān)督?jīng)Q策或參與決策以保證其利益不受損害。

4創(chuàng)建與市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的矛盾調(diào)處機(jī)制

創(chuàng)建矛盾調(diào)處機(jī)制，是指創(chuàng)建依法、及時(shí)、合理地處理各種利益矛盾沖突。常態(tài)和長效的調(diào)處各種利益矛盾沖突的機(jī)制。實(shí)際上，一個(gè)真正有效的矛盾調(diào)處機(jī)制。并不是表現(xiàn)為沒有了或很少有矛盾沖突。而是表現(xiàn)為它能容納矛盾沖突，在矛盾沖突面前不至于顯得束手無策或過于脆弱，同時(shí)，能表現(xiàn)出很強(qiáng)的解決矛盾沖突與糾紛的能力。

目前。我國社會矛盾沖突絕大多數(shù)是由利益導(dǎo)致的，其內(nèi)容本身很簡單，就是利益問題。多數(shù)矛盾沖突事件后來的演變也表明了這點(diǎn)。很少有政治或意識形態(tài)的因素。這類矛盾沖突，一般來說矛盾沖突的目標(biāo)是有限的；利益表達(dá)的方式是理性的。盡管有時(shí)也出現(xiàn)過火或暴力行為。但總的說是理性的；矛盾沖突是可以通過談判、討價(jià)還價(jià)、讓步、妥協(xié)的方式來解決的。在一個(gè)利益分化的社會中，需要正視利益、利益表達(dá)、爭取利益的行為，正視利益矛盾沖突。

面對利益的合理訴求與無理要求攪和在一起、合理的利益要求和不合法的利益表達(dá)方式攪和在一起的復(fù)雜局面。在處理方式上，要認(rèn)真聽取民眾意見，關(guān)心民眾疾苦。理解民眾實(shí)際困難。盡力解決實(shí)際問題。特別是在現(xiàn)代社會中。處理由利益引起而沒有政治和意識形態(tài)因素介入的矛盾沖突問題，其基礎(chǔ)還是法律。要運(yùn)用法律手段調(diào)處矛盾糾紛。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整物質(zhì)利益關(guān)系和物質(zhì)利益矛盾。綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解等行之有效的解決矛盾沖突的方法。做到依法、及時(shí)、合理地處理民眾反映的問題。

5創(chuàng)建支撐市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的權(quán)益保障機(jī)制

創(chuàng)建權(quán)益保障機(jī)制，是指由政府建立、健全、完善的協(xié)調(diào)利益關(guān)系，切實(shí)保障民眾的合法權(quán)益的機(jī)制。主要包括建立、完善和切實(shí)執(zhí)行最低工資保障機(jī)制，扶助勞工，保障勞工的基本權(quán)益，限制資本對利潤最大化的追求；建立和實(shí)行農(nóng)村居民最低生活保障機(jī)制。逐步提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；建立健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。為全體社會成員編織一張可靠的“安全網(wǎng)”。

上個(gè)世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以前，拉美與美國的差距并不很大，美國的階層沖突、利益矛盾也很嚴(yán)重，但是隨后美國選擇了羅斯福新政。給勞工以權(quán)利，保障勞工的基本權(quán)益。讓下層民眾、弱勢民眾有機(jī)會有能力參與決策，達(dá)到以良性互動(dòng)化解參與危機(jī)；確立福利國家的框架以形成消費(fèi)能力，解決了生產(chǎn)過剩問題，緩和了不同階層利益主體的對立。而拉美則相反，不同的路徑選擇，結(jié)果美國成了世界老大。拉美落入陷阱。

我國階層分化嚴(yán)重并已趨于定型化。矛盾沖突凸顯、貧富差距拉大等現(xiàn)象。其背后往往是不同利益主體在表達(dá)和追求自己利益的能力上所存在的巨大差別。而從根本上講，是社會權(quán)利不均衡的結(jié)果。權(quán)益保障機(jī)制作為與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的保障民眾合法權(quán)益的機(jī)制，它彌補(bǔ)了市場經(jīng)濟(jì)體制的不足?，F(xiàn)已成為支撐市場和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要條件和一種新的發(fā)展模式。