導(dǎo)語：關(guān)于小水利建設(shè)的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是湖南省對全省小水利設(shè)施情況應(yīng)進(jìn)行一次全面摸底，對小水利設(shè)施存在的問題，省、市、縣負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和水利的相關(guān)同志要做到胸中有數(shù)，以便統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施。二是各縣要成立加強(qiáng)小水利建設(shè)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂本地小水利建設(shè)和整修計(jì)劃，對所需資金進(jìn)行預(yù)算，對相關(guān)技術(shù)問題給予具體指導(dǎo)。三是將農(nóng)村小水利建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)容，制訂指標(biāo)，納入市、縣領(lǐng)導(dǎo)政績考核。具體來說，就是在“十二五”期間對農(nóng)村的小水利進(jìn)行一次全面的整修;這一目標(biāo)要分解到“十二五”期間的不同年份，每年都要檢查、落實(shí)和考核。四是建議湖南省縣域經(jīng)濟(jì)研究會將湖南農(nóng)村的小水利問題作為“十二五”期間的重要研究項(xiàng)目，組織專門人員進(jìn)行調(diào)研，為省委、省政府提供決策參考。

2.多方籌措資金

一是要積極爭取國家加大財(cái)政支持力度。湖南是全國農(nóng)業(yè)大省，是重要的產(chǎn)糧區(qū)，又是全國水利建設(shè)的試點(diǎn)省，要積極爭取國家及相關(guān)部委的小水利專項(xiàng)支持資金。二是要增加公共財(cái)政預(yù)算投入。小水利設(shè)施屬于公共產(chǎn)品范疇，公共財(cái)政資金要在小水利建設(shè)中起到主導(dǎo)作用。在公共財(cái)政資金的來源上，省、市、縣三級要統(tǒng)籌安排;要切實(shí)落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策要求，整合其他公共財(cái)政資金投于水利建設(shè)。在公共財(cái)政資金的投入上，要根據(jù)各地實(shí)際情況，落實(shí)到具體的水利設(shè)施。三是要引導(dǎo)市場資本投入。有條件的地方，要考慮將小水利打包，進(jìn)行招投標(biāo)，吸引社會資本投資進(jìn)行漁業(yè)、旅游、農(nóng)家樂等形式的開發(fā);招標(biāo)及往后使用權(quán)租賃所得資金全部用于小水利建設(shè)與維護(hù)。四是要支持企事業(yè)單位投入。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村，是企事業(yè)單位的應(yīng)盡之責(zé)。要通過稅收優(yōu)惠等政策促使企事業(yè)單位采取有效方式，支持農(nóng)村小水利建設(shè)。五是要吸引各種社會投入。水利建設(shè)是利國利民的千秋大業(yè)，要鼓勵社會慈善機(jī)構(gòu)和慈善家，尤其是水利設(shè)施所在地的成功人士捐助水利建設(shè)。當(dāng)?shù)卣獮榫璜I(xiàn)者設(shè)立“芳名榜”，刊碑留名，以弘揚(yáng)其愛心。同時，考慮設(shè)立小水利基金，由專業(yè)人士管理，基金所得?？顚Ｓ糜谛∷ㄔO(shè)與維護(hù)。

3.建立長效機(jī)制

一是實(shí)行“以工代賑”制度。以工代賑是國家的一項(xiàng)重要扶貧政策，湖南也出臺了相應(yīng)文件，并將擴(kuò)改建小型農(nóng)田水利作為以工代賑的內(nèi)容，但不夠具體。建議出臺具有可操作性的《采用以工代賑辦法，加強(qiáng)農(nóng)村小水利建設(shè)》文件，并將這一方式制度化。二是完善“民辦公助”機(jī)制。以財(cái)政補(bǔ)助為引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)民自主建設(shè)管理，做到投資與投勞并舉，實(shí)現(xiàn)由重建輕管向建管并重的轉(zhuǎn)變。三是通過承包、租賃、拍賣等方式，明確小水利產(chǎn)權(quán)主體，通過財(cái)政補(bǔ)貼或?qū)?jīng)營者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保長期效益，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，真正做到“民建、民用、民管”。四是實(shí)現(xiàn)群策群力，確保多數(shù)人參與小水利建設(shè)和維護(hù)的決策，保障農(nóng)田小水利建設(shè)工作的順利開展。在小水利建設(shè)的資金籌集與使用過程中，要設(shè)立自上而下和自下而上的民主監(jiān)管機(jī)制，防止資金挪用、占用和貪腐現(xiàn)象出現(xiàn)。

本文作者：黃鐵苗工作單位：廣州省人民政府