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一、管理會計概況與水利建設的新形勢

(一)管理會計的概況。20世紀西方國家開始出現(xiàn)管理會計，延續(xù)至今，管理會計經(jīng)過不斷的發(fā)展與創(chuàng)新，理論與實踐得到了不斷的完善，逐步成為會計行業(yè)中一支重要的分支。管理會計把企業(yè)內(nèi)部管理與財務管理有機的結(jié)合起來，使企業(yè)各級管理人員能據(jù)日常發(fā)生的各項經(jīng)濟活動進行規(guī)劃與控制，并幫助決策者作出各種專門決策，對企業(yè)內(nèi)部的管理如發(fā)展戰(zhàn)略、決策以及財務控制等管理工作都起到了積極的作用，其本身所具有的現(xiàn)實應用價值以及靈活的管理控制能力，不但豐富了現(xiàn)代會計行業(yè)的職能，并且在推動企業(yè)財務管理和經(jīng)營管理的融合，加強企業(yè)經(jīng)營管理以及實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化等方面發(fā)揮著了的積極作用。(二)水利建設的新形勢。黨的十八大以來，以習為核心的黨中央高度重視水利工作。一年來，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針。水利部門應準確把握當前水利建設的新形勢，全面落實中央興水惠民決策部署，加快建設重點水利建設項目，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。

二、管理會計在水利建設資金管理中應用的重要意義

(一)提高水利建設資金使用效益。水利工程普遍具有施工周期長、建設規(guī)模大、資金投入大、參與主體多及質(zhì)量與技術要求高等特點，確保水利資金使用的效益，對于保證水利建設有有序進行具有重要作用，因此，財務管理工作在水利建設中將是重中之重，管理會計通過對工程項目的可行性研究、工程招標、投標以及整個施工過程監(jiān)控等需要使用資金進行預算、審核、分析與規(guī)劃等，及時掌控預算執(zhí)行和項目進度，深入開展決算分析與評價，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在的問題并提出改進意見和建議，促進水利財務管理水平和資金使用效益不斷提高。(二)加強水利建設資金財務管理。管理會計重在利用有關信息預測前景、參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟活動，可以廣泛運用于財政預算編制和執(zhí)行過程中，在水利建設資金使用上運用管理會計進行預算績效管理，可以專項資金績效管理帶動一般預算績效管理，增強預算編制的科學性、完整性和準確性。在水利建設財務管理中會采取環(huán)節(jié)控制來加強財務管理工作，在水利建設項目決策環(huán)節(jié)，加強對潛在風險的管控，對項目執(zhí)行的事中、事后的績效評估、評價，對管理中不同環(huán)節(jié)、不同崗位之間的相互銜接，加強規(guī)則制定、流程控制，提高管理效能。

三、管理會計在水利建設資金管理中的應用分析

(一)實施全程監(jiān)督控制，服務管理決策。對管理會計的理念、工作方法的認識，需要更多的宣傳推廣、理論和經(jīng)驗指引，單靠財務部門無法完成，需要進一步完善財務部門與其他相關部門的溝通機制。積極協(xié)調(diào)中央財政加大投入力度，著力優(yōu)化部門預算支出結(jié)構。把水利建設項目管理和部門預算管理有機的融為一體，實現(xiàn)財務管理覆蓋水利建設項目的立項、預算、成本控制、資產(chǎn)管理、風險防控等各個領域，抓住水利資金運動主線對水利建設項目全程進行有效管控，突出管理會計的個性化特質(zhì)，增強針對性、精準性和時效性分析，推動財務管理更好的在輔助決策和風險管控中的積極作用，管好用好財政水利發(fā)展資金。(二)運用現(xiàn)代金融理念，形成資金合力。傳統(tǒng)的水利建設投資方式普遍是現(xiàn)金流貼現(xiàn)的辦法，不能對市場的實時發(fā)展而作出相應調(diào)整，可以探索利用現(xiàn)代的財務管理理念，適當引入金融工具服務水利投融資決策，盡可能減少風險和不利影響。例如實物期權分析辦法經(jīng)常被運用在一些不確定、時間跨度大的項目投資決策中，能對投資進行實時、動態(tài)的評估，從而有效添補現(xiàn)金流貼現(xiàn)法的不足。可以適度探索發(fā)行項目收益支持票據(jù)，以未來項目的收益來支持票據(jù)的還本付息，以解決融資可獲得性。探索創(chuàng)新性的金融安排，強化對資金、資源和資產(chǎn)的統(tǒng)籌整合，轉(zhuǎn)化為可流動、可交易的價值，輔之以一定的財政支持，通過降低融資成本和投資風險提高資金的回報率。通過政府購買服務、PPP等方式引導社會資本投入，改善投資結(jié)構，增強有效投資，完善財政資金、社會資本、金融信貸等水利多元投入格局，最大限度地發(fā)揮資本合力。(三)完善指標評價體系，加強績效考核。鑒于水利建設項目的公益性特點，可以研究設置符合水利實際的績效指標和考核方法，通過對平衡計分卡的運用推動水利建設資金的動態(tài)管理，通過縱向與橫向的指標對比，對資金使用項目使用情況，運用管理會計的統(tǒng)計分析技術，將績效報表的完成情況，整合為績效目標的實現(xiàn)情況，實施事中、事后動態(tài)的監(jiān)督與評價，有效提高水利建設資金管理的標準化、精細化。對水利建設資金使用績效的評估應構建公正合理的績效評價指標體系。力爭做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一、短期效能和長期效應的兼顧，構建建立直接與間接結(jié)合、定向與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性指標與專業(yè)性指標相結(jié)合的多層次的績效評價體系。

四、結(jié)束語

管理會計是加強財務管理的一項基礎性工作。水利建設資金的管理急需引入管理會計的思維、方法和工具，對財政資金的運用實行精準有效的管理。管理會計重在利用有關信息參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟活動，其理念和方法對水利建設資金管理具有較大的借鑒意義。有效運用管理會計，能夠?qū)芎糜煤盟ㄔO資金、提高水利財務管理水平和完善水利部門內(nèi)部治理發(fā)揮積極作用。

參考文獻：

[1]彭引娣.會計工作在水利建設與管理中的地位和作用[J].陜西水利，2002，08（01）:19.

作者:逯毅瑾