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水利建設(shè)可以通過促進相關(guān)行業(yè)的繁榮來拉動經(jīng)濟增長，對社會進步也有重要影響。所以，保證水利建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)具有重要意義。檔案工作是水利建設(shè)中非常關(guān)鍵的工作，與項目建設(shè)秩序與管理成效均有密切聯(lián)系。但是，目前此項工作的開展并不規(guī)范，無法在推動水利建設(shè)持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。對此，管理單位必須要在明確檔案工作重要性的基礎(chǔ)上，增大對此項工作的管理力度。

一、水利建設(shè)檔案工作概述

（一）主要內(nèi)容及重要性。在水利建設(shè)中，檔案工作以記錄建設(shè)資料及試運行資料為主要內(nèi)容，其中，前者包括流程資料、質(zhì)量驗收資料以及材料信息等。在水利工程項目管理工作中，檔案工作屬于較為基礎(chǔ)的部分，特點在于貫穿項目建設(shè)全程。此項工作的重要性主要體現(xiàn)在：首先，檔案資料實際上是對項目建設(shè)情況的全面反映，可為查找問題原因、決策提供依據(jù)。其次，檔案可作為責任判定的參照，防止出現(xiàn)糾紛與爭議。在檔案完善的前提下，人們可通過查詢來獲取所需信息，即所有內(nèi)容都有據(jù)可查。如此一來，即使后期出現(xiàn)問題，也可以通過責任判定來解決，避免相關(guān)人員或部門互相推諉責任。最后，原始檔案可作為后期維修管理的參照，使得維修管理措施更有針對性和科學性。所以，檔案工作對水利建設(shè)的影響其實是非常顯著的，值得管理單位關(guān)注。

（二）開展現(xiàn)狀。目前，水利建設(shè)檔案工作開展中的突出問題主要有下述四項。其一，缺乏完善的制度。在水利建設(shè)過程中，建設(shè)單位普遍都會將管理重點放在保證施工活動正常進行上，對于以資料記錄為主的檔案工作則普遍未給予充分關(guān)注。管理上的不重視，不僅使得相關(guān)要求的執(zhí)行情況很不理想，還間接造成了工作人員態(tài)度不端正的問題，比如，部分人員會因為領(lǐng)導的不重視，而產(chǎn)生敷衍應(yīng)付的心態(tài)，進而出現(xiàn)資料記錄不詳細、以膚淺描述取代深入分析等情況。歸根結(jié)底，這些現(xiàn)象之所以會普遍存在，主要還是因為缺乏完善的制度，檔案工作管理的進行沒有保障。其二，人才相對不足。在現(xiàn)階段，水利建設(shè)中負責檔案工作的人員隊伍結(jié)構(gòu)非常不合理，嚴重限制著檔案工作的開展。比如，年齡較大的工作人員雖然具有經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，但他們的理念與工作方式卻普遍較為陳舊，專業(yè)水平基本也不高，在涉及到專業(yè)檔案的時候，他們很容易“犯難”；而年輕的工作人員雖然具有理念先進的優(yōu)勢，但由于經(jīng)驗不足，他們在實際工作中很容易出現(xiàn)顧此失彼、考慮不周等問題，工作質(zhì)量相對偏低。其三，資料收集效率低下。資料收集是檔案工作中的重要一環(huán)，但是，在當前的工作模式下，這個環(huán)節(jié)的效率往往是比較低的，主要原因就在于：在現(xiàn)行機制下，檔案工作人員獲得資料的途徑以各負責人送交為主，在未親自收集的情況下，資料是否真實、完整往往很難判斷，即使其中有問題一般也不會被及時發(fā)現(xiàn)。再加上資料收集大多在工程后期進行，工作人員獲得的前期資料經(jīng)常是不完整的，很容易出現(xiàn)遺漏。其四，工作方式有待更新。水利建設(shè)檔案包括眾多資料、信息、數(shù)據(jù)，工作人員在收集、整理和記錄的過程中很容易出現(xiàn)失誤，再加上紙質(zhì)資料被損壞的風險較高，檔案工作中實際上存在很高的風險。在水利建設(shè)要求愈發(fā)嚴格的當今，傳統(tǒng)工作模式的弊端已經(jīng)顯露無疑，不僅無法適應(yīng)高效要求，連確保資料完整、信息真實都有一定難度。因而，更新工作方式是檔案工作改進中極為迫切的一項要求。

二、通過強化檔案工作管理推動水利建設(shè)持續(xù)發(fā)展的思路

做好檔案工作是水利建設(shè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必要條件，所以，針對現(xiàn)階段檔案工作方法陳舊、制度不全、人才不足、資料收集效率低下的局面，工程中應(yīng)積極采取應(yīng)對措施。

（一）創(chuàng)新資料收集方法，提高檔案工作效率。收集方法關(guān)系到檔案資料的真實性與全面性，對檔案工作的開展效率有著很大的影響。所以，靈活選用收集方法至關(guān)重要。目前，水利建設(shè)檔案工作管理中應(yīng)用價值較高的資料收集方法主要有下述三項。第一種，追蹤收集。此種方法適用于工期短的項目，實施過程中需要工作人員做好工程進度追蹤，通過現(xiàn)場詢問等方式完成資料收集。在水利建設(shè)中，追蹤收集的優(yōu)勢在于可對信息資料進行驗證，有助于確保資料完整、信息及數(shù)據(jù)準確，但其同時也存在局限性，比如，追蹤需要耗費大量精力，工作人員負擔較重。第二種，分段收集。此種方法適用于工期較長的項目，具體實施時需要工作人員主動聯(lián)系技術(shù)部門，并以工程進度為依據(jù)劃分資料收集環(huán)節(jié)，通過“化簡問題”“分段進行”來完成收集任務(wù)。第三種，強制收集。此種方法與水利建設(shè)較為復雜的特點相適應(yīng)，實施重點是對承包單位進行強制管理，一般思路為：承包方于項目開工前繳納配合檔案工作的保證金（即押金），若建設(shè)過程中確能做到，項目完工后管理部門給予全額退還。上述三種方式有著不同的特點，在管理實踐中應(yīng)以工期、項目實況為依據(jù)科學選用，以保證檔案工作管理的有效性。邵武市禹泉水源工程屬福建省級重點建設(shè)項目，也是煙草援建工程，工程總投資16845.82萬元，煙草援建資金12334.14萬元。建成投產(chǎn)后，將作為邵武市人民第二飲用水源。因該工程工期長、任務(wù)重，在建設(shè)過程中，檔案資料的收集采用了追蹤收集與分段收集相結(jié)合的原則，由專人負責資料的收集、整理。確保檔案資料收集的高效、完整、準確。迄今共收集了文字、圖紙、照片、計算材料等資料共136卷，為今后邵武市人民的生產(chǎn)與生活保存了寶貴的第一手資料。

（二）業(yè)務(wù)培訓與鼓勵自學相結(jié)合，提高工作人員的綜合素質(zhì)。水利建設(shè)檔案工作對于工作人員有著諸多要求，對此，現(xiàn)實中應(yīng)通過將業(yè)務(wù)培訓及鼓勵自學相結(jié)合的方式來提高工作人員實際能力與崗位要求的匹配度。結(jié)合當前檔案工作的開展要求來講，要想真正做好此項工作，工作人員必須具備三項條件：首先，專業(yè)基礎(chǔ)扎實且技能全面。其次，業(yè)務(wù)能力強。最后，有服務(wù)意識。為了使工作人員與上述要求相適應(yīng)，現(xiàn)實中就要一方面對他們實施業(yè)務(wù)培訓，另一方面鼓勵他們自學。業(yè)務(wù)培訓旨在強化工作人員的業(yè)務(wù)能力，實踐時應(yīng)以幫助他們掌握資料價值的判斷方法、高效進行資料收集的方法等內(nèi)容為重。為了保證效果，建議工程中具體實施時采取“邊建設(shè)邊培訓”的做法，即培訓與建設(shè)同步。同時，培訓還需做到內(nèi)容豐富、方式靈活，以便使工作人員明確檔案工作各環(huán)節(jié)的要求。此外，管理單位還應(yīng)考慮采取一些激勵措施，來促使工作人員自發(fā)地學習，比如鼓勵他們主動學習計算機操作方法等，這個方面需要視情況確定激勵措施，此處不做過多討論。

（三）健全管理體系，促進檔案工作的標準化。水利建設(shè)檔案不僅是項目建設(shè)情況的全面反映，還是后期維護及改建的依據(jù)。所以，工程中有必要加大對檔案工作的重視，并通過健全管理體系，來促進此項工作的標準化，進而為檔案價值的充分利用奠定基礎(chǔ)。為此，水利建設(shè)中可采取以下措施：首先，加大領(lǐng)導力度，規(guī)范執(zhí)行責任制。為了使相關(guān)領(lǐng)導切實重視檔案工作，現(xiàn)實中應(yīng)充分肯定此項工作在項目建設(shè)中的地位，并通過保障領(lǐng)導責任制落實、合理劃分部門職責等做法，來督促各級領(lǐng)導主動改進管理。其次，大力引入信息技術(shù)，順應(yīng)檔案管理數(shù)字化趨勢，提高管理的信息化程度。信息技術(shù)的引入可弱化人為因素對檔案工作效率的限制，有助于保證檔案資料的完整性與記錄的準確性，所以，管理單位應(yīng)在明確信息技術(shù)價值的基礎(chǔ)上，積極引進先進技術(shù)，為檔案工作的有效開展提供技術(shù)方面的支持。在這個過程中，檔案數(shù)據(jù)庫的建立與信息資源的開發(fā)、管理軟件的應(yīng)用屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著數(shù)字化管理能否實現(xiàn)。最后，補充、更新現(xiàn)有規(guī)章。規(guī)章制度具有一定的約束力，所以，現(xiàn)實中應(yīng)重視對現(xiàn)行規(guī)章進行補充和更新，通過提高其完善程度及與管理要求適應(yīng)程度的方式，來充分發(fā)揮規(guī)章的保障作用。需提出的是，完善規(guī)章并非是盲目的新增條款，而是在根據(jù)管理要求審視規(guī)章缺陷的基礎(chǔ)上進行的有針對性的補充。

三、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段水利建設(shè)檔案工作中還存在許多問題，無論是工作效率還是工作質(zhì)量都無法適應(yīng)新時期的要求。鑒于檔案工作對水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展具有重要影響，現(xiàn)實中有必要盡快通過創(chuàng)新檔案收集方法、提高工作人員素質(zhì)、健全管理體系等措施，對此項工作進行強化，本文對這方面的可行做法作了分析，以供相關(guān)單位參考。

作者:蔡麗華 單位:邵武市水利局水利管理站

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