導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展瓶頸分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展瓶頸

1.1農(nóng)田水利工程衰退嚴(yán)重

我國(guó)農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀(jì)60-70年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備資料等方面的制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，長(zhǎng)期工程不配套，后期又缺乏必要的管理與維護(hù)，造成農(nóng)田水利設(shè)施過(guò)早老化、功能減退、農(nóng)田水利工程效率衰減，難以發(fā)揮作用，使農(nóng)田水利不能得到有效的灌溉和排澇，這樣也削弱了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而會(huì)影響到糧食生產(chǎn)。

1.2財(cái)政投入有限,缺少投入保障機(jī)制

農(nóng)田水利建設(shè)管理投入不足，特別是小型農(nóng)田水利投入嚴(yán)重不足，是多年一直存在的問(wèn)題，主要存在兩大困境：一是地方政府財(cái)力十分有限。雖然財(cái)政部門(mén)每年都增長(zhǎng)資金用于農(nóng)田水利工程建設(shè)，但仍無(wú)法滿(mǎn)足投入需求。二是用于投資農(nóng)田水利建設(shè)的渠道單一。農(nóng)田水利建設(shè)的資金來(lái)源主要是財(cái)政性資金，沒(méi)有把工商資金、金融資金、社會(huì)資本融入到農(nóng)田水利建設(shè)中。雖然近年來(lái)中央和各省不斷增加財(cái)政投入金額，但主要用于大型骨干工程的建設(shè)，盡管2005年中央設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，但全國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)重，這些財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足水利建設(shè)實(shí)際需要。因此，應(yīng)搭建良好的融資平臺(tái)，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)田水利投融資渠道多樣化、豐富化，增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入和保障機(jī)制，為農(nóng)田水利服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)揮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

1.3重建輕管，農(nóng)田水利工程后期維護(hù)困難

近年來(lái)一些地區(qū)加大了小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，但大多農(nóng)田水利工程只注重建設(shè)，缺乏后續(xù)有效管理維護(hù)機(jī)制的建立；有些農(nóng)田水利工程管理也存在著產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、流于形式等問(wèn)題；還有些農(nóng)田水利工程有專(zhuān)職人員管理，但由于報(bào)酬低等原因，管理水平不到位。這樣重建輕管的現(xiàn)象，會(huì)使農(nóng)田水利工程荒廢，不能用于農(nóng)田灌溉，不能服務(wù)于農(nóng)業(yè)。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程后期維護(hù)，責(zé)任到人，方式明確，組織專(zhuān)職人員利用專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)后期維護(hù)，加強(qiáng)后期管理，使農(nóng)田水利設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有非常重要的意義。面對(duì)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中遇到的發(fā)展瓶頸，要結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)的特點(diǎn)，在政府的大力支持和推動(dòng)下，積極采取對(duì)策，建立一套適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)田水利管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以此推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)。

2.1加快完善農(nóng)田水利保護(hù)體系

首先，針對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利工程及設(shè)施存在的年久失修、功能衰退等問(wèn)題，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，列入計(jì)劃，分階段分批進(jìn)行農(nóng)田水利工程更新、設(shè)施更換、設(shè)備更新改造，恢復(fù)農(nóng)田水利功能。其次，建設(shè)田間除澇體系。田間排水溝渠或填或堵，一遇大的降雨，極易形成內(nèi)澇，因此應(yīng)完善田間除澇體系。最后，建立相關(guān)農(nóng)田水利保護(hù)機(jī)制。結(jié)合農(nóng)田水利的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，使保護(hù)農(nóng)田水利有法可依，促進(jìn)農(nóng)田水利健康順利運(yùn)行。

2.2擴(kuò)充農(nóng)田水利建設(shè)的投資渠道

農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，需要增加政府財(cái)政的投入力度，提高政府投資比例，擴(kuò)大投資的覆蓋面，以用于農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)田水利建設(shè)資金的籌措已經(jīng)成為農(nóng)田水利發(fā)展與建設(shè)的瓶頸，各級(jí)政府和水利部門(mén)應(yīng)開(kāi)拓思路，為農(nóng)田水利建設(shè)提供良好的投資環(huán)境，不斷吸收各類(lèi)社會(huì)資本，形成多元化的投資渠道，以促使社會(huì)資本成為農(nóng)田水利建設(shè)投資渠道的重要補(bǔ)充，使社會(huì)資本不斷地促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展。

2.3加快農(nóng)田水利建設(shè)改革步伐

雖然我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和管理體制在農(nóng)田水利發(fā)展過(guò)程中取得了很大的成績(jī)，但隨著時(shí)間的推移，原有的一些農(nóng)田水利管理體制及機(jī)制已經(jīng)不能很好地適應(yīng)農(nóng)田水利發(fā)展需要，因此必須針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程遇到的發(fā)展瓶頸進(jìn)行改革。要結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的成效與經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用公共管理學(xué)、公共財(cái)政學(xué)等理論，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)查研究工作，提出可行性農(nóng)田水利改革方案，針對(duì)農(nóng)田水利改革的目標(biāo)、原則、內(nèi)容，有步驟、分階段地進(jìn)行有效改革，要明晰農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的運(yùn)作程度加以規(guī)范和完善，注重改革配套措施的發(fā)展，明確基層政府的職能、責(zé)任和功能并加以監(jiān)督，通過(guò)深化改革和加強(qiáng)管理相結(jié)合的方式，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

作者：趙永民工作單位：河南省水泵廠(chǎng)有限公司