導(dǎo)語(yǔ)：建國(guó)初水利建設(shè)成就研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

中國(guó)土地遼闊，河流眾多。我們祖先最早便是于黃河兩岸定居生息，孕育了燦爛的中華文化，從遠(yuǎn)古流傳至今，生生不息?？梢?jiàn)河流對(duì)我國(guó)的貢獻(xiàn)，比海洋、湖沼、山川等要大得多呢！

然而河流既有利之處，也有弊處。自古以來(lái)，水患是一直存在的問(wèn)題，就如去年的長(zhǎng)江水災(zāi)一樣，破壞了無(wú)數(shù)的家園，淹沒(méi)了無(wú)數(shù)的農(nóng)田、土地。不少人家破人亡。長(zhǎng)江洪水成因于暴雨，因?yàn)殚L(zhǎng)江流域氣候特征是季風(fēng)氣候，因季風(fēng)而形成降水，并多以暴雨形式出現(xiàn)，一旦下游宣泄不通便形成水災(zāi)。

上古時(shí)代曾有大禹治水，及后洪水依然為患，至現(xiàn)在還是一個(gè)大問(wèn)題。因此水利工程對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等都極為重要。古時(shí)治水皆著重于“蓄”，忽略了“排”，光是蓄水而不排澇泄洪。此舉只能治標(biāo)，而非治本。河流與人類的關(guān)系相當(dāng)密切，經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、發(fā)電、工商業(yè)等皆與水利的建設(shè)有密切關(guān)系，所以必須搞好水利工程。

1949年中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家大量投入資金、人力及物力，積極建設(shè)水利工程。至1980年已建成了大量的防洪、灌溉、排澇、發(fā)電等多項(xiàng)工程。其中主要有葛洲堤水利樞紐工程、三峽水利工程及三門(mén)峽工程等，決心將害河變?yōu)樵旄Ｉ绲睦?，解決水患，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、中國(guó)水利事業(yè)

水利這一名辭首見(jiàn)于史記河渠書(shū)，1也就是武帝時(shí)塞瓠子決口之后，在上位者才爭(zhēng)相談?wù)撍?。河渠?shū)上曾引用《夏書(shū)：禹抑鴻水》所敘述禹引洪溝，通達(dá)漢云夢(mèng)，三江五湖以及菑濟(jì)，往下到鑿離堆，涇水再到漢代時(shí)候的穿漕渠，阻塞河堤潰決等。也就是一切如防洪、灌溉、漕運(yùn)等事業(yè)，對(duì)水的控制以及水的利用已經(jīng)完全包含了，與今日水利工程專家有著相同的目標(biāo)與理想。

古時(shí)人們已經(jīng)了解治水能防止洪水災(zāi)害，進(jìn)而加以控制利用。所以當(dāng)時(shí)已有水利專業(yè)人員出現(xiàn)，他們對(duì)治水有一套規(guī)劃、理念。以當(dāng)時(shí)治水的主旨以及法則而言，自神禹以來(lái)，不斷根據(jù)當(dāng)時(shí)的需要以及形勢(shì)而時(shí)常改進(jìn)，但是治水主要還是可分為疏、引、導(dǎo)、防及束等階段。到今日這時(shí)代則談?wù)摰叫钏g題而為第六階段，每一個(gè)階段并非不兼用其它治水方法，而治水不外乎以上所述六種方法相互為重用，也就是時(shí)勢(shì)的趨向。但若擇要舉綱，六個(gè)階段亦有其可劃分的界線。例如今日談?wù)撍瞧赜谛钏?，并不表示古人不知蓄水，只是?dāng)時(shí)筑壩的技術(shù)未達(dá)完善，因此無(wú)法談?wù)撔钏膯?wèn)題。常謂洪范所稱“鯀鄄洪水，汨陳其五行”之鄄，即是筑壩，而不是筑堤。如通鑒綱目載“鯀乃大興徒役，作九仞之城，九年迄無(wú)功?！边@些都已很明白的表示并非后世所說(shuō)的堤防。現(xiàn)在將每一個(gè)治水階分述于下：

第一治水階段：疏排時(shí)代，禹有鑒于鯀用圍堵法治水失敗，因而應(yīng)用排疏法治水，從禹治水成功的那年起（公元前2268年）直到魏文候任李惺為相之年總共為1866年，是為第一期，此一階段治水以排除水患為主，而禹的時(shí)候黃河第一次改道，是在其最后二百年中（公元前602年）。

第二治水階段：引灌時(shí)代，目的在引水灌溉農(nóng)田，中等河流大多開(kāi)鑿用來(lái)灌溉，即賈讓治河三策，其中策實(shí)際上是引用河水來(lái)灌溉農(nóng)田。有所謂“旱則開(kāi)東方下水門(mén)溉冀州，水則開(kāi)西方高門(mén)分河流?！彼?，也是在此期中所釀成。第二階段上至引漳之時(shí)，下至王景治河之年（公元67）共479年。2在這時(shí)期，以西門(mén)豹引漳江到王景治理汴江，并不是說(shuō)在此期以前中國(guó)沒(méi)有灌溉，或在此時(shí)期之后中國(guó)不再談?wù)摴喔?；更不是說(shuō)自此以后，中國(guó)不再談?wù)摲篮榕c排水。只是在此一時(shí)期中，水利工程專家們談?wù)撍麊?wèn)題時(shí)以引水灌溉為主要目標(biāo)。

第三治水階段：導(dǎo)運(yùn)時(shí)代，自引溉期而踏入導(dǎo)運(yùn)時(shí)代的開(kāi)展，實(shí)在受到時(shí)勢(shì)推動(dòng)而進(jìn)入導(dǎo)運(yùn)階段。其目的在溝通長(zhǎng)江，淮河的運(yùn)道，通漕運(yùn)。而該期間最大的成就，為王景治理黃河，經(jīng)歷981年之后才改道，而中國(guó)的南北大運(yùn)河也在此期中完成，該期終于賈魯治河之年（公元1351年）共1800年。

第四治水階段：防守時(shí)代，自導(dǎo)運(yùn)時(shí)代進(jìn)入防守時(shí)代，河道的變遷與政治重心的南移實(shí)為其主因。由于政局混亂，以致河堤長(zhǎng)期失修而發(fā)生洪患。及后，賈魯治河努力于修守，3但黃河改道非常頻繁，故不免疲于奔命，因此這個(gè)時(shí)期最為短促。至潘季馴出現(xiàn)，4治河技術(shù)才更進(jìn)一步。他提倡束水攻沙的方法，在其第三次任總理河道時(shí)所應(yīng)用，所以就以此年為劃分時(shí)代的界線。共227年。

第五治水階段：束約時(shí)代，這時(shí)期可說(shuō)是防守時(shí)期的延伸與發(fā)展，此一期實(shí)際上仍然以治河工程為要，而治河工程重點(diǎn)于防守。這階段強(qiáng)調(diào)治河必先治沙。從潘季馴到清末共333年。5

第六治水階段：中國(guó)的水利事業(yè)，如上所述，自大禹治水以來(lái)四千多年，歷代都有創(chuàng)造并加以發(fā)揚(yáng)。西方對(duì)治水亦很有成就，文藝復(fù)興時(shí)期雷河那多達(dá)芬奇（LeonardodaVirci1452-1519）所著的《水的流動(dòng)與量計(jì)》一書(shū)，被傳教士傳到中國(guó)。而熊三拔所著的《泰西水法》于公元1612年印制發(fā)行，廣泛流傳。當(dāng)時(shí)明朝大學(xué)士徐光啟常與西來(lái)教士交游，更研究《泰西水法》等有關(guān)治水書(shū)藉，有志應(yīng)用于世，可惜清廷采取閉關(guān)自守的政策，直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)才打開(kāi)海禁，因此使中國(guó)的水利學(xué)者，無(wú)法再吸取泰西的新智識(shí)，以致水利事業(yè)停滯不前達(dá)三百年之久。6

1949年共和國(guó)成立之后，國(guó)家進(jìn)行了多次的治水工程?；春?、黃河、長(zhǎng)江、運(yùn)河、遼河、松花江、珠江，七大流域都先后進(jìn)行規(guī)劃治理。不論筑壩防洪發(fā)電，修堰引水灌溉，國(guó)家參與程度，群眾動(dòng)員人數(shù)和總投資額，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歷代，取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由1952年至1980年近三十年間，國(guó)家用于水利的資金近800億元，其中地方及社隊(duì)自籌也近之百億元。建成大量的防洪、灌溉、排澇、發(fā)電等工程設(shè)施。主要是：整修、新修堤防、圩垸、海塘165,000公里；疏浚整治排水河道，開(kāi)辟排水出路；修建大型水閘241座；建成大、中小型水庫(kù)56,000萬(wàn)座（解放前有大中型水庫(kù)23座），塘壩640萬(wàn)處，總庫(kù)容量達(dá)4000億立方米（包括電力投資的庫(kù)容1100億立方米）；建設(shè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)5000多處；機(jī)電排灌動(dòng)力由解放初的9萬(wàn)多馬力發(fā)展到7000多萬(wàn)馬力；機(jī)電井從零開(kāi)始發(fā)展到209萬(wàn)眼；水利結(jié)合發(fā)電裝機(jī)900萬(wàn)千瓦。

這些水利工程發(fā)揮其效益，初步控制了普遍的洪水災(zāi)害，延遲黃河的決口時(shí)間，穩(wěn)定七大流域。另外，農(nóng)業(yè)方面亦得到發(fā)展，全國(guó)灌溉面積由解放初的2.38億畝發(fā)展到7.1億畝，灌溉耕地的糧食產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的三分之二；初步治理了易澇地2.6億畝，占全部易澇耕地面積76%。其次，每年為工業(yè)和城市人民生活提供的水量達(dá)數(shù)百億立方米，解決飲用水的問(wèn)題。7

1997年全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)收入各類資金370億元，比上年增加6.3%。全國(guó)新增灌溉面積2092萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積1716萬(wàn)畝，修復(fù)水毀工程34.8萬(wàn)處；新建、維修、加固水庫(kù)1.31萬(wàn)座，堤防和渠道28萬(wàn)公里。

1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利完成總投資13億元，新建工程142項(xiàng)，新增日供水能力110多萬(wàn)立方米，受益人口177萬(wàn)人，解決了1000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難。

1980年全國(guó)小水電發(fā)電量達(dá)127.19億度，占全國(guó)農(nóng)用量的39.62%。小水電已經(jīng)成為農(nóng)村的重要能源。

1997年水利系統(tǒng)新開(kāi)工中小水電站120萬(wàn)千瓦，建設(shè)規(guī)模達(dá)800萬(wàn)千瓦，完成投資160億元，新增裝機(jī)180萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過(guò)800億千瓦時(shí)，均創(chuàng)造了歷史最好水平。8

1981年全國(guó)水利管理會(huì)議提出，把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理上來(lái)。此后，各地水利部門(mén)集中精力加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有水利工程的管理。例如：“三查三定”，查安全，定標(biāo)準(zhǔn)；查效益，定措施；查綜合經(jīng)營(yíng)，定發(fā)展計(jì)劃。又推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以調(diào)動(dòng)管理單位和職工的積極性，充分發(fā)揮工程經(jīng)濟(jì)實(shí)效。各地水利工程管理單位積極利用自己管謢范圍內(nèi)的水土資源、設(shè)施、人力和潛力，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為管理單位增加收入，為職工改善生活，提高管理單位經(jīng)費(fèi)自給率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982年國(guó)家管理單位多種經(jīng)營(yíng)收入已達(dá)八億多元，全國(guó)已有一半以上的省、市、自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了自給或自給有余。另外，各地繼續(xù)貫徹國(guó)家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國(guó)加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》精神。至年底，全國(guó)已有60%以上的農(nóng)田水利工程實(shí)行了不同形式的管理責(zé)任制。其中山東、山西、四川、貴州等省，由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，因而點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，進(jìn)展較快，成效也較大。實(shí)行管理責(zé)任制的成效是：1、從根本上解決了無(wú)人管理的問(wèn)題，促進(jìn)了水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)；2、管理人員的責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，提高了積極性，增強(qiáng)了責(zé)任感；3、設(shè)備完好率提高，能源消耗減少，用水成本降低。與此同時(shí)，在農(nóng)田水利建設(shè)中還普遍推行了以合同制、承包制和按受益面積分?jǐn)側(cè)蝿?wù)到戶的農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任制，改變了過(guò)去吃“大鍋飯”的作法。9

一般來(lái)說(shuō)，我們只知道“”是與“大煉鋼鐵”聯(lián)系在一起的。其實(shí)在“”的年代里還有“大興水利”和“大搞群眾運(yùn)動(dòng)”，這是與“大煉鋼鐵”并駕齊驅(qū)的內(nèi)容。1959年展開(kāi)的“水利運(yùn)動(dòng)”又簡(jiǎn)化成“建庫(kù)修壩運(yùn)動(dòng)”，有統(tǒng)計(jì)說(shuō)，現(xiàn)在的水利設(shè)施，大部份都是以前“水利運(yùn)動(dòng)”所留下的產(chǎn)物。據(jù)《中國(guó)水利年鑒》統(tǒng)計(jì)，1990年底共有水庫(kù)83,387座，其中庫(kù)容大于1億立方米的大型水庫(kù)有366座，而1000萬(wàn)至1億立方米的中型水庫(kù)則有2499座，1000萬(wàn)立方米以下的小水庫(kù)就有80,522座。事實(shí)上，在“”期間的七十年代初，水利還有一次“小躍進(jìn)”，建成了一批水壩，當(dāng)時(shí)之水庫(kù)的數(shù)量多不勝數(shù)，堪稱世界之最。10

1997年引入水利部重點(diǎn)工程建設(shè)共14項(xiàng)。其中引入國(guó)家重點(diǎn)工程水利項(xiàng)目的有：小浪底水利樞紐工程、萬(wàn)家寨水利樞紐工程、江埡水利樞紐工程、治淮骨干工程、治太骨干工程、疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，共8個(gè)項(xiàng)目。1997年，這8項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程共投資813,946萬(wàn)元。11

三、農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)

中國(guó)地大物博，很多地方的經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)為主，因此必須搞好農(nóng)業(yè)。若在這方面搞得不好，那后果實(shí)在不堪設(shè)想——中國(guó)人口高達(dá)十二億，國(guó)民的糧食主要來(lái)自農(nóng)田，萬(wàn)一因農(nóng)田工作不好，引致缺糧，危機(jī)隨時(shí)出現(xiàn)——人民搶購(gòu)糧食，糧食價(jià)格高漲，出現(xiàn)饑荒，社會(huì)動(dòng)蕩……

農(nóng)田開(kāi)發(fā)首重于“水”，故此農(nóng)田水利是十分重要的，它所涉及的范圍極廣。建國(guó)以來(lái)，農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利建設(shè)的內(nèi)容日益豐富。在水利資源的利用上，已經(jīng)由單一的水源利用和開(kāi)發(fā)，發(fā)展到蓄、引、提相結(jié)合，地上水地下水聯(lián)合運(yùn)用，灌溉、排水、除澇、治水、發(fā)電、養(yǎng)殖的全面規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)。在農(nóng)田水利基本建設(shè)上，結(jié)合高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的基本建設(shè)，農(nóng)田水利與土壤改良、水土保持、植樹(shù)造林、平整土地等其它農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系愈來(lái)愈密切，很多地方形成了以建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田為中心，山、水、田、林、路綜合治理。同時(shí)，隨著林、牧業(yè)社隊(duì)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，農(nóng)村人民生活的改善，諸如牧區(qū)水利、農(nóng)村人畜飲水、多種經(jīng)營(yíng)基地的水利建設(shè)等，也都提到日益重要的地位。各地還根據(jù)需要和可能條件，因地制宜地興修了一些小型農(nóng)田水利工程。12

1981年7月國(guó)家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國(guó)加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》，一年來(lái)，落實(shí)工作進(jìn)展較快，到1982年年底，在已建成的農(nóng)田水利工程設(shè)施落實(shí)管理責(zé)任制，和新建農(nóng)田水利工程使用國(guó)家補(bǔ)助費(fèi)推行合同制，承包制的約占60至70%，責(zé)任制的形式多種多樣。

推行農(nóng)田水利責(zé)任制，是農(nóng)田水利工作中的一項(xiàng)重大改革。它的效果是：

1、落實(shí)了管理責(zé)任制，固定了人員，明確了責(zé)任，不再吃“大鍋飯”，根本上解決了無(wú)人管理和管壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

2、把管理人員的責(zé)、權(quán)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)積極性，不僅能管好工程用好水，而且能促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)自給有余。

3、加強(qiáng)了對(duì)設(shè)備的檢修保養(yǎng)，減少能源消耗，降低提水成本，提高了水利資金的使用效果。

4、按勞取酬，加快了工程進(jìn)度，保證了工程質(zhì)量。一年來(lái)，隨著農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的不斷改善，農(nóng)田水利責(zé)任制也有新的變化。如有的地方以大隊(duì)或工程為單位，成立灌溉服務(wù)公司。有的以河系、灌區(qū)、井片為單位，超社隊(duì)行政界限建立水利工作服務(wù)中心，把水利管理責(zé)任制和技術(shù)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。有條件的地方還辦成了具有多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使水利管理逐步專業(yè)化、企業(yè)化、社會(huì)化、科學(xué)化。13

四、水運(yùn)

中國(guó)共有大小河流5萬(wàn)多條，湖泊九百多個(gè)，具有發(fā)展水運(yùn)的優(yōu)越自然條件。但是，現(xiàn)在全國(guó)除江蘇省外，大多數(shù)省、市、自治區(qū)的內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)日益減弱，有的處于很困難的局面。全國(guó)內(nèi)河航里程由1961年的17.2萬(wàn)公里減少到目前的10.9萬(wàn)公里。內(nèi)河航運(yùn)的貨運(yùn)量在五種運(yùn)輸方式中所占的比重，從1957年的14%下降到1981年的7%。內(nèi)河航運(yùn)成為交通運(yùn)輸中突出的薄弱環(huán)節(jié)。

為了大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)，1982年交通部在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，增設(shè)了內(nèi)河航運(yùn)管理局，各省、市、自治區(qū)也加強(qiáng)了內(nèi)河航運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。1982年，全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)完成的貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別比1981年增長(zhǎng)7.2%和12%。其中長(zhǎng)江航運(yùn)局在1982年完成的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量，分別比1981年增長(zhǎng)6.7%和14.8%，開(kāi)創(chuàng)歷史最高水平。14

1993年長(zhǎng)江區(qū)域內(nèi)河航道長(zhǎng)度占總交通線長(zhǎng)度的17.5%，幾乎是全國(guó)水平8.8%的兩倍；同年內(nèi)河航運(yùn)完成的客運(yùn)量占總?cè)葸\(yùn)量4.52%，高出全國(guó)水平2.62%，而旅客周轉(zhuǎn)量占4.75%，內(nèi)河航運(yùn)完成的貨運(yùn)量占總量的14.4%，貨物周轉(zhuǎn)量占25.31%，俱為全國(guó)水平的二倍多。內(nèi)河航運(yùn)在交通運(yùn)輸體系中居重要地位。1992年江蘇省和上海市內(nèi)河航道長(zhǎng)達(dá)25,779公里，接近當(dāng)時(shí)公路里程。1990年江蘇省長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)河航運(yùn)貨運(yùn)量14,296萬(wàn)噸，高于同時(shí)公路貨運(yùn)量。15

至1997年底，中國(guó)擁有內(nèi)河民用運(yùn)輸船舶近26萬(wàn)艘、2200多萬(wàn)載重噸，與1995年相比雖然有所下降，但船舶平均噸位上升，全國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1997年，全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)完成貨運(yùn)量8.5億噸，完成貨物周轉(zhuǎn)量1880億噸公里，分別比1995增長(zhǎng)16.4%和18.5%。內(nèi)河主要港口完成貨物吞吐量42,600萬(wàn)噸，其中完成外貿(mào)貨物吞吐量2200萬(wàn)噸，完成集裝箱吞吐量53萬(wàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱。長(zhǎng)江是中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的黃金水道，其航運(yùn)情況如下：

武漢至城陵磯段：長(zhǎng)250公里。在臨湘以下航道維護(hù)水深3.5米，可通行3000噸級(jí)輪船和3000噸級(jí)駁船組成的船隊(duì)。

城陵至宜昌段：長(zhǎng)470公里。荊江河道蜿蜓曲折，淺變復(fù)雜，每年枯水季有20至80天不能保證標(biāo)準(zhǔn)航深2.9米。

宜昌至重慶段：長(zhǎng)660公里。灘險(xiǎn)很多，經(jīng)過(guò)不斷整治，航道水深已由建國(guó)時(shí)的2.1米增至2.9米。目前宜昌至重慶間最大可行駛1500噸駁船，載貨1600至2500噸。1985年出川運(yùn)量443萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)2000年達(dá)到2300萬(wàn)噸。在三峽工程建成前，川江航道再略整治。重慶至宜賓段：長(zhǎng)385公里。除重慶至蘭家81公里河段可通航800噸級(jí)駁船外，其余只能通航300噸以下的船只。16

現(xiàn)在計(jì)劃重點(diǎn)整治長(zhǎng)江口航道，用十年左右時(shí)間，達(dá)到航深12.5米，保證第三、四代集裝箱船能進(jìn)出上海港。同時(shí)自下而上逐段整治平流航道。蕪湖以下航深達(dá)7米以上，武漢以下航道4.5米以上，重慶以下達(dá)3.5米，并延伸千噸級(jí)道至水富，同時(shí)實(shí)現(xiàn)航道維護(hù)管理現(xiàn)代化，提高全年通航保證率。17

在水運(yùn)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲，內(nèi)河航運(yùn)形勢(shì)更好。江南運(yùn)河包括蘇南和浙江內(nèi)河航運(yùn)量達(dá)到2億噸，其中蘇南段航運(yùn)量達(dá)到1.2億噸，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為世界上僅次于美國(guó)密西西比河的內(nèi)河航運(yùn)繁忙的區(qū)域。五、水力發(fā)電

新中國(guó)的電力工業(yè)發(fā)展迅速，在黃河的治理上，已建成了劉家峽，鹽鍋峽、八盤(pán)峽、青銅峽、天橋、三門(mén)峽等一批發(fā)電站，取得了巨大的成就：

1、裝機(jī)容量的增加：中國(guó)的水力資源相當(dāng)豐富，總蘊(yùn)藏量達(dá)68,000萬(wàn)千瓦，占世界第一位。解放前，發(fā)電量只有43億度，裝機(jī)總量16萬(wàn)千瓦。解放后，到1981年底。全國(guó)發(fā)電量已達(dá)3093億度，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)6900萬(wàn)千瓦。

2、大批電站建成和合理分布：解放前，90%以上集中于東北地區(qū)和沿海幾個(gè)大城市。解放后，國(guó)家除了積極擴(kuò)建原有電廠外，還大規(guī)模地在新興地區(qū)和電力薄弱地區(qū)興建電站。

由1961年至1970年，水電平均每年占總發(fā)電量的比率為17%，1971年至1980年為21%，1981年至1990年為22%，即自1971年開(kāi)始，水電每年大概占發(fā)電總量的兩成，其余八成為火電。到1991年底，全國(guó)共建500千瓦以上的電廠3467座，其中水電站達(dá)199座。19

1997年全國(guó)電力工業(yè)基本建設(shè)完成投資1339億元，其中水電完成244億元。全年基本建設(shè)新增500千瓦及以上發(fā)電機(jī)1490萬(wàn)千瓦，其中水電340千瓦。舉世矚目的三峽工程于1997年12月8日如期實(shí)現(xiàn)截流，為水電站2003年或提前投產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20

六、黃河

黃河是中華民族的搖籃，全長(zhǎng)5464公里，流域面積達(dá)75萬(wàn)平方公里。黃河是一條驁桀不馴的河流，幾千年來(lái)黃河的洪水和泥沙給下游人民帶來(lái)過(guò)難以估計(jì)的災(zāi)難。歷代政府為控制它、駕馭它，不斷付出了沉重的代價(jià)。時(shí)至今天，黃河的安危仍然是中國(guó)人民十分關(guān)注的問(wèn)題。

1949年的五十年以來(lái)黃河度過(guò)了七次較大的洪水險(xiǎn)情，無(wú)一次決口。五十年來(lái)治河的成果歸納起來(lái)可分為下列幾項(xiàng)：

1、加強(qiáng)下游堤防：黃河首要問(wèn)題是防洪，建國(guó)后對(duì)下游兩岸1350多公里的大堤，先后進(jìn)行三次全面加高厚，堤身一般加高二至六米。此外，還采用“淤背固堤”的方法，確保大堤不決口，縮小災(zāi)害。

2、開(kāi)辟金堤，東平湖水庫(kù)滯洪區(qū)：由于黃河下游河道上寬下窄，排洪力上下不一，因而出現(xiàn)壅水，就有決堤的危險(xiǎn)。唯一的辦法便只有犧牲局部地區(qū)來(lái)保護(hù)大局，所以選擇適當(dāng)?shù)胤介_(kāi)辟滯洪分洪區(qū)。五十年代初就在艾山以上先后開(kāi)辟了北金堤滯洪區(qū)和修建了東平湖水庫(kù)。

3、整治下游河道：黃河是一條高于兩岸地面的懸河，含沙量高，沖淤變化難測(cè)，主槽游離不定。由于河槽極不穩(wěn)定，潛在的危險(xiǎn)很大。為保護(hù)灘地免受水流淘刷，因而修建了一系列護(hù)灘工程，用時(shí)還建立許多堤壩等導(dǎo)流工程，將河槽固定下來(lái)。經(jīng)過(guò)三十多年的整治，河道已經(jīng)控制，河勢(shì)穩(wěn)定。

4、中上游的水土保持工作：這是治理黃河泥沙的根本。五十年代初中國(guó)便組織各方面有關(guān)專家對(duì)黃河中上游水土流失面積一千平方公里以上的二十條支流進(jìn)行了綜合性的水土保持勘察工作，治理措施包括修建水平梯田，植樹(shù)種草，興建引洪漫地小型水利工程等，以減少土壞的侵蝕。

5、大規(guī)模興建水利水電工程：到目前為止，黃河干流已建成劉家峽、監(jiān)鍋峽、八盤(pán)峽，青銅峽、三盛公、三門(mén)峽等大型水電樞紐。另外，現(xiàn)在黃河流域有大、中型水庫(kù)174座，總庫(kù)容為315億立方米。有500千瓦以上的水電站80處，更有30萬(wàn)畝以上的大型灌區(qū)35處，以及數(shù)以千百計(jì)的中小型灌溉站，灌溉面積6000多萬(wàn)畝。在防洪、攔沙、發(fā)電，灌溉等方面起著良好的作用。

雖然在黃河的治理上取得顯著的成績(jī)，但凡事都應(yīng)居安思危。事實(shí)上，黃河仍然存在不少問(wèn)題：

其一，中游水土流失還沒(méi)有得到有效的控制，土壤侵蝕仍在繼續(xù)。加上人口增加，新開(kāi)荒土地使每年每畝土壤流失量達(dá)二十噸。

其二，近年來(lái)下游河道以每年十厘米的速度淤高。目前堤灘內(nèi)地高出堤外地面一般為四至五米，高者在十米以上，并且還在繼續(xù)升高，使排洪能力日減，淤積不斷增加。

其三，滯洪區(qū)難以應(yīng)用。雖然在下游開(kāi)辟了北金堤，東平湖水庫(kù)滯洪區(qū)，對(duì)防御特大洪水是有作用的，但這是非迫不得已也不會(huì)使用的，因?yàn)闇閰^(qū)內(nèi)有許多居民和農(nóng)田。據(jù)估計(jì)，利用一次北金堤滯洪區(qū)大約需要花十億元，其中包括移民安置費(fèi)、農(nóng)田淹沒(méi)的損失。

其四，河口段的不斷延伸，引起下游河道的逐漸老化和尾段的頻繁擺動(dòng)。據(jù)多年資料統(tǒng)計(jì)，黃河下游泥沙有一半堆積在利津以下的河口三角洲地區(qū)，使三角洲不斷向海中擴(kuò)展。河道延長(zhǎng)后，引起了泥沙自下而上的溯源堆積，加速了河道淤積的進(jìn)度。加上河口三角洲的延伸，河口地區(qū)的治理變得更為復(fù)雜了。

總而言之，目前黃河下游還存在不少問(wèn)題，下游防洪體系還有不少隱患，決口的危險(xiǎn)沒(méi)有從根本上消除。大家都認(rèn)識(shí)到要搞好中游地區(qū)的水土保持是解決黃河泥沙的根本措施。然而水土保持是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦奮斗的工作，它不是一代或二代人，三、五十年能夠完成的，而是要幾代人，甚至一、二百年或許更長(zhǎng)的時(shí)間，才能取得成效。21

為了根治河患，1994年河南洛陽(yáng)市以北30公里小浪底開(kāi)始一項(xiàng)龐大的水利工程，估計(jì)歷時(shí)八年完工。其總投資僅次于三峽工程，動(dòng)態(tài)投資近350億元。小浪底水利工程采用“蓄清排渾”的方式，利用左岸大山挖成一平方里的空洞，在里面控地下洞井110個(gè)，作為沉沙池，配合其它泄洪工程，控制黃河水沙，克服世界含沙量最高的黃河，解除下游泛濫的威脅。小浪底位于黃河最后一段峽谷的出口，地處要沖，剛好是阻截黃河泥沙的最佳位置，泥沙是令黃河禍患頻頻的主要元兇，因此小浪底工程要控制黃河近百分之一百的泥沙，由于入水口最易被流入的黃泥淤塞，故最低的入水口深入地底79米，這樣可以防止入水洞口被泥沙淤塞，又可以避免大量泥沙磨損水閘和以水力發(fā)電的發(fā)電機(jī)車輪，如果一切順利，沉沙池的容量可以高達(dá)78億噸，令下游不再有泥沙淤積，河床20年內(nèi)都不會(huì)抬高。小浪底工程是一項(xiàng)具有防洪、防凌、減淤、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益的水利樞紐工程，基本解除黃河下游凌汛威脅?？?cè)萘窟_(dá)126.5億立方米的水庫(kù)，可以令黃河中下游防洪能力由現(xiàn)在防御60年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)，提高到防御1000年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)，并且為下游河道整治爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，為開(kāi)展黃土高原水土保持提供良好的機(jī)遇，也為黃河中下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。221997年黃河小浪底水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)截流，安裝6臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組，年平均發(fā)電量51億千瓦，是中原地區(qū)的最大水電站。2000年1月9日首臺(tái)水力發(fā)電機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電。23

七、長(zhǎng)江

長(zhǎng)江以“長(zhǎng)”而得名，全長(zhǎng)6300多公里，流域廣達(dá)196萬(wàn)平方公里，它不僅是我國(guó)最長(zhǎng)的河流，也是世界著名巨川之一。長(zhǎng)江在歷史上是一個(gè)洪澇災(zāi)害多發(fā)的河流，據(jù)歷史記載，自漢朝到清未的二千多年期間中，就曾發(fā)生大小洪水災(zāi)害二百多次，平均每十年一次；近代自1921年以來(lái)，發(fā)生較大的洪災(zāi)達(dá)十一次，約六年一次，每次都造成了十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免洪患，國(guó)家在近數(shù)十年來(lái)努力治理長(zhǎng)江水患，已在長(zhǎng)江流域建設(shè)多項(xiàng)大型的水利工程。

1981年1月4日葛洲壩水利樞紐工程成功截流，1982年全面展開(kāi)這大型的第二期工程，這期工程的主要建筑物均在大江基坑內(nèi)?；?月開(kāi)始抽水，開(kāi)挖。二江電廠安裝了3臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組，完成了國(guó)家下達(dá)的機(jī)組安裝投產(chǎn)計(jì)劃。到年底，已有5臺(tái)機(jī)組相繼投產(chǎn)發(fā)電，發(fā)電容量達(dá)71.5萬(wàn)千瓦。汛期進(jìn)行了低水頭發(fā)電試驗(yàn)，機(jī)組運(yùn)行良好。1982年二江電廠累計(jì)發(fā)電32.79億度（自1981年7月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電以來(lái)，累計(jì)發(fā)電35.04億度）。1982年三江2座船閘共運(yùn)行880閘次，通過(guò)各種船只只有3.53萬(wàn)艘，運(yùn)送貨物349.4萬(wàn)噸，客運(yùn)125.3萬(wàn)人。24

1994年在長(zhǎng)江開(kāi)始了更大規(guī)模的三峽工程。三峽大壩位于湖北省宜昌縣三斗坪填，距葛洲壩約40公里，大壩控制流域面積100萬(wàn)平方公里，每年平均流量為4510億立方米。三峽工程是目前世界上最大的水利工程，預(yù)計(jì)總投資約為2000億元人民幣。其實(shí)早在七十多年前，孫中山先生在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》一文中便已率先提出修建三峽的設(shè)想。1945年長(zhǎng)江中下游出現(xiàn)世紀(jì)以來(lái)最大的洪水，為了全面治理長(zhǎng)江，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，醞釀三峽工程。1960年當(dāng)工程開(kāi)始在即，中蘇關(guān)系惡化，蘇聯(lián)撤走專家，令三峽工程擱置下來(lái)，轉(zhuǎn)輾之間數(shù)十年。1992年4月七屆人大五次會(huì)議上以百分之三十七的票數(shù)通過(guò)興建三峽工程。1994年12月三峽工程正式動(dòng)工。

三峽水利樞紐是治江的關(guān)鍵工程，它具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、引水、旅游等等方面的綜合效益。

1、防洪：長(zhǎng)江中下游平原的地面高度普遍低于洪水位數(shù)十余米，雖然沿江筑有堤防，但標(biāo)準(zhǔn)低，隱患多，所以防洪能力有限，每年的汛期往往面臨洪水的嚴(yán)重威脅。經(jīng)多年的研究，認(rèn)為控制宜昌以上的洪水，是消除長(zhǎng)江中下游水患的關(guān)鍵所在。其方法是利用三峽水庫(kù)的防洪庫(kù)容對(duì)上游洪水進(jìn)行控制調(diào)節(jié)，就能免除荊江兩岸的毀滅性災(zāi)害，更可緩解整個(gè)長(zhǎng)江中下游的洪水威脅。另外，三峽工程對(duì)全流域型洪水（如1931、1954年）和中下游型的洪水（如1935、1980年）也有較好的作用。

2、發(fā)電：三峽水電組將安裝26臺(tái)水力發(fā)電機(jī)組，每臺(tái)機(jī)組容量68萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)17,688萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量840億千瓦時(shí)，是世界上規(guī)模最大的水電站。三峽水電站發(fā)電后，將為華東、華中及川東地區(qū)送電，替代大量火電燃煤，減少環(huán)境污染，亦可減輕運(yùn)輸?shù)膲毫?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水電不需要燃料，電廠建成后，河水流過(guò)電廠，即可產(chǎn)生電力。水電不會(huì)造成空氣污染，而且水庫(kù)的水，更有凈化空氣及改良當(dāng)?shù)匦夂虻淖饔谩Ｏ啾戎?，煤電廠需要找空間去存放煤灰，煤灰會(huì)造成環(huán)境的污染。加上建造煤灰場(chǎng)占用寶貴的土地資源，增加發(fā)電成本。水電的另一優(yōu)點(diǎn)為可用以調(diào)頻及作留后備之用等。況且，水壩所儲(chǔ)存的河水，可隨時(shí)用以發(fā)電，遇上網(wǎng)內(nèi)的其它電廠發(fā)生故障，可立刻增加水電的生產(chǎn)，以應(yīng)需求。

3、航運(yùn)：三峽水利樞紐的另一個(gè)效益是可以改善長(zhǎng)江的航運(yùn)條件，使長(zhǎng)江“黃金水道”的運(yùn)輸潛力得到充分發(fā)揮。長(zhǎng)江目前的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量占主國(guó)內(nèi)河運(yùn)的80%和周轉(zhuǎn)量的90%，按照長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃，長(zhǎng)江航道將要通過(guò)整治、疏浚、穩(wěn)定河勢(shì)，增加航深，結(jié)合興建綜合利用水利樞紐，使河道渠化，改善長(zhǎng)江干流和主要支流的航道條件，實(shí)現(xiàn)港口、航道、船舶和通信導(dǎo)航的現(xiàn)代化。25

雖然三峽樞紐具多方面效益，但亦存在多方面的問(wèn)題，最基本是對(duì)環(huán)境造成影響，三峽文物古跡告急。三峽水庫(kù)滿水面高度為175米，峽谷內(nèi)天然水位抬高41至110米，受三峽水庫(kù)淹沒(méi)影響的土地及文物古跡有四十多處，其中包括著名的涪陵白鶴梁枯水題刻和云陽(yáng)張飛廟等，令三峽的風(fēng)光不再。

此外，如何保持庫(kù)區(qū)的水質(zhì)，也是頭痛的事。目前庫(kù)區(qū)江段污水排放總量達(dá)十億噸以上，長(zhǎng)江水量巨大，因總體水質(zhì)仍屬良好、但附近的江段已形成嚴(yán)重的岸邊污染帶。三峽建庫(kù)后，由于水位抬高，流速減緩，岸邊污染帶將進(jìn)一步加重。

三峽工程面對(duì)的另一困難便是移民問(wèn)題，因三峽水庫(kù)建成后將淹沒(méi)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)在工程施工期內(nèi)共需遷移103萬(wàn)人。第一期工作只遷移了94000多人，但在第二期工程便需把156米水線位下的居民全部遷移，工作量十分繁重。但最大的還是資金問(wèn)題，據(jù)了解，進(jìn)入第二期工程之后，資金缺口也開(kāi)始擴(kuò)大。在水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置費(fèi)便要400億元，耗資極為龐大。26

此外，長(zhǎng)江流域上游因大量采伐森林資源，導(dǎo)致水土大量流失，加劇河道淤塞。有鑒于此，中國(guó)在第七個(gè)五年計(jì)劃中明確提出要積極營(yíng)造長(zhǎng)江中上游水源涵養(yǎng)林和水土保持林（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)防林”）。林業(yè)部在可行性研究的基礎(chǔ)上，提出長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)的總目標(biāo)，初步設(shè)想用三十至四十年時(shí)間，植樹(shù)育林，建設(shè)一個(gè)有森林面積3億畝的一個(gè)防護(hù)林體系。

長(zhǎng)防林工程主要在森林植被破壞嚴(yán)重，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重和土壤侵蝕量大的地區(qū)全面展開(kāi)。長(zhǎng)江流域地區(qū)年降水量超過(guò)400毫米，而且光能熱能充足，有利于樹(shù)木生長(zhǎng)。在人煙稠密的長(zhǎng)江中下游平原和四川盆地等地區(qū)應(yīng)以營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)和實(shí)現(xiàn)四旁綠化為主，使森林覆蓋率達(dá)到10%左右。在丘陵地區(qū)，坡度較大，降水量多，水土流失比較嚴(yán)重，要有效地維持生態(tài)平衡，防止水土流失，森林覆蓋率應(yīng)達(dá)60%。

長(zhǎng)防林工程除了要恢復(fù)和擴(kuò)大長(zhǎng)江流域的森林植被面積外，還要發(fā)揮森林的生態(tài)功能效益。長(zhǎng)江流域人口眾多，是中國(guó)主要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中心，其生態(tài)環(huán)境的好壞，足以影響數(shù)以億計(jì)人口的生計(jì)。從這個(gè)角度而言，長(zhǎng)防林建設(shè)的需要和迫切性已經(jīng)清楚地顯示出來(lái)。27

八、淮河

淮河地處中國(guó)腹地，自古多災(zāi)。從新中國(guó)成立以來(lái)，治淮達(dá)四十多年，投資達(dá)90多億元。筑水庫(kù)，造水閘、開(kāi)運(yùn)河、修堤壩、浚河道、建灌區(qū)、立樞紐，使得淮河為害大為減輕。然而，1991年夏天的特大洪水，將沿淮河兩岸決堤破壞，淹田成渠，團(tuán)村成島，外洪內(nèi)澇，造成了相當(dāng)于法國(guó)總?cè)丝诘臑?zāi)民，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)400億元。

淮河的治理，不單是治洪，也不單是治澇，還得注意到旱?；春恿饔虻暮闈澈?，三害交惡，洪為元兇，澇隨洪而來(lái)，旱因洪烈。所謂射人先射馬，治淮先治洪。洪害不除，全盤(pán)不活，這是淮河的基本河情。早在四十多年前，總理就親自拍板訂下了治淮的總方針——“蓄泄兼籌”。

治理淮河的重點(diǎn)工程是加強(qiáng)山丘區(qū)水利建設(shè)，進(jìn)行小流域綜合治理，搞好水土保持；完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，修建板橋，石漫灘等重點(diǎn)水庫(kù)；擴(kuò)大和整治淮河上中游干道的泄洪信道，使淮北大堤達(dá)到百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和擴(kuò)大淮河下游排洪出路；續(xù)建沂泗河洪水東調(diào)南下工程；治理包澮河、奎濉河、汾泉河、洪泄河、渦河、沙穎河等跨省骨干支流河道，并進(jìn)行湖洼易澇地區(qū)配套工程建設(shè)，提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。

為了減少洪汛期間上游洪水的迅速下泄，在淮河干流和支流的上游修建了許多山谷水庫(kù)。如淠河上游的佛子嶺水庫(kù)，史河上游的梅山水庫(kù)，浉河上游的南灣水庫(kù)等三十多座大型水庫(kù)和四千多座中小型水庫(kù)，在大雨時(shí)把部分水?dāng)r蓄起來(lái)，削減洪水進(jìn)入中下游、起到了防洪作用，并可進(jìn)行發(fā)電和灌溉。與此同時(shí)，上游廣大山地丘陵區(qū)還大力開(kāi)展水土保持工作，減少了水土流失。28

九、大西線南水北調(diào)工程

目前，中國(guó)除了三峽工程外，還有“大西線南水北調(diào)工程”。這項(xiàng)空前偉大的水利工程足以改善國(guó)家的生態(tài)環(huán)境和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。方案構(gòu)思是利用西藏高原（海拔5000米）到西北內(nèi)陸盆地（海拔3380米）的落差；和西南多雨，西北干旱的降水量差距，從西藏雅魯藏布江調(diào)水至四川阿壩草地入黃河。有關(guān)科研機(jī)構(gòu)建議在雅魯藏布江朔馬灘筑92米之堤壩，將水位抬高至海拔3581米，引水到波密入怒江。在夏里筑壩堵江，此壩高396米，筑成后是雅黃工程第一大水庫(kù)，往東引水入瀾滄江。在昌都麥曲水庫(kù)筑壩181米高，引水東進(jìn)入金沙江。再建金沙江大水庫(kù)，壩高386米，將水引入雅礱江。在甘孜南筑壩，高100米，引水東至卜水河，經(jīng)大渡河上游的多柯河和麻爾柯河，再過(guò)若爾蓋草地入黃河。流程全長(zhǎng)達(dá)1800公里，引水量2000億立方米，工程造價(jià)逾2250億元，建設(shè)工期五年。

我國(guó)西北地區(qū)，地處歐亞大陸的干旱和半干旱區(qū)，氣候干燥少雨，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境惡劣，以致農(nóng)耕困難，經(jīng)濟(jì)貧脊落后。為了解決西北地區(qū)日益沙漠化，必須從根本上解決水的問(wèn)題。我國(guó)南水多，北水少。因此南水北調(diào)有利同時(shí)解決南澇北旱的災(zāi)荒。專家估計(jì)這工程對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)有巨大的效益：

1、增加耕地：大西線調(diào)水工程可徹底改變大半個(gè)中國(guó)的干旱問(wèn)題，可增加20億畝左右的耕地，即把我國(guó)可耕地面積提高一倍；改良和更新半沙化的退化草場(chǎng)近50億畝；森林覆蓋率提高一倍左右。

2、根治黃河：藏水調(diào)到黃河后，每年可增加黃河水量達(dá)80億噸。按每噸水0.5元計(jì)，可得水費(fèi)40億元。同時(shí)，充沛的水量可以改造西北地區(qū)的沙漠，綠化黃土高原，根絕水土流失，徹底解決黃河的泥沙問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)“圣人出，黃河清”這國(guó)人追求的盛世宏愿，消除黃河水患的危機(jī)。

3、從根本上解決我國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題：西北現(xiàn)有可開(kāi)發(fā)的沙漠4950萬(wàn)公頃，荒漠5900萬(wàn)公頃，合16億畝，引水后可改造成農(nóng)林牧用地，足以綽有余裕地解決2030年全國(guó)16億人口的糧食問(wèn)題。

4、促進(jìn)電力工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展：此項(xiàng)工程可以利用3000米落差和年10000個(gè)流量的水量，增加數(shù)千萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的發(fā)電能力。充分發(fā)揮黃河現(xiàn)有水電站的設(shè)計(jì)能力，估計(jì)連新建成的水電站，黃河流域可年發(fā)電1924.5億度，相當(dāng)于三峽水電站年發(fā)電780億度的2.5倍，年產(chǎn)值達(dá)38490萬(wàn)億元。引水工程流域各發(fā)電站總發(fā)電量為13600萬(wàn)億度，每年產(chǎn)值27.2萬(wàn)億元，相當(dāng)于1997年國(guó)民生產(chǎn)總值的3.4倍。

5、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)：有水之后，將大大促進(jìn)西北地區(qū)130種礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，因?yàn)殚_(kāi)采1噸煤需1噸水，1噸石油需2.5噸水，煉1噸鋼需50噸水。水源豐富后，西北的工業(yè)可以飛躍發(fā)展，縮小東西部的經(jīng)濟(jì)差距。

6、促進(jìn)航運(yùn)、旅游的發(fā)展：向青海湖和岱海引水1500億立方米的輸水渠實(shí)際上是一條從天津至新疆和拉薩的長(zhǎng)達(dá)6600公里可通航萬(wàn)噸級(jí)輪船的大運(yùn)河。沿線可建286個(gè)港口或碼頭，1800個(gè)景點(diǎn)。

7、規(guī)?？涨暗木蜆I(yè)工程：據(jù)初步測(cè)算，此工程直接間接共可安置職工約16000萬(wàn)人。國(guó)家可以用以工代賑的方式組織西部地區(qū)大量農(nóng)村勞動(dòng)力參加建設(shè)，是中國(guó)最大規(guī)模的扶貧工程。西部開(kāi)發(fā)后，可使人口密集的東部人口向西部轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

8、根除長(zhǎng)江水患：大西線調(diào)水工程可將四川境內(nèi)長(zhǎng)江各支流汛期的洪水全部調(diào)入黃河，可使長(zhǎng)江沿岸流量不超過(guò)3萬(wàn)立方米/秒，最高水位可比目前下降4至6米，從而達(dá)到根治長(zhǎng)江流域水患的目標(biāo)。

9、趨利避害，造福西藏人民：此工程改善西藏的生態(tài)環(huán)境，大量水電有助發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)，進(jìn)藏公路的鋪設(shè)使西藏地區(qū)的水陸交通大為改善，有助文化交流。29

十、結(jié)語(yǔ)

古代洪水為患，西方傳說(shuō)羅亞建做方舟，裝載人類和各種動(dòng)植物逃避洪水。中國(guó)傳說(shuō)是大禹治水，大禹聯(lián)合黃河流域各族人民與洪水搏斗數(shù)十年，終于疏導(dǎo)洪水，使神州百姓得以安居樂(lè)業(yè)。這神話反映中華民族不怕艱辛，征服大自然災(zāi)難的勇氣和毅力。

1949年中華人民共和國(guó)成立至今五十年，不斷建設(shè)，各方面取得了明顯的成績(jī)，其中水利工程的成就相當(dāng)矚目。水利是一個(gè)重要的項(xiàng)目，它所影響的范疇極為廣闊，例如：農(nóng)田、運(yùn)輸、發(fā)電等皆與水利事業(yè)的興廢有著密切的關(guān)系，故國(guó)家及人民對(duì)水利極為重視。建國(guó)后不斷興修水利工程，使水患初步得以控制。同時(shí)灌溉系統(tǒng)更為完善，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大貢獻(xiàn)，使產(chǎn)量大為提高。

黃河流經(jīng)黃土高原，夾帶著大量泥沙，淤積下游河床，使黃河決口改道，成為中華民族心腹之患。建國(guó)以來(lái)不斷綜合治理黃河，暫時(shí)未發(fā)生重大災(zāi)情。但河患未能根治，黃河下游造成重大災(zāi)難的危險(xiǎn)性依然存在。因此，國(guó)家又進(jìn)行了小浪底水利樞紐工程，繼績(jī)整治黃河。

除此以外，長(zhǎng)江的水患亦不亞于黃河，尤其是長(zhǎng)江中下游地區(qū)為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重點(diǎn)地區(qū)。長(zhǎng)江除葛洲壩外，三峽工程是目前觸目的工程，它是幾代科學(xué)家的心血合成品，具有多方面的綜合效益，如灌溉、航運(yùn)、發(fā)電及防洪等。三峽工程進(jìn)展和成功的關(guān)鍵在做好涉及百萬(wàn)移民的艱巨工作。另外，保護(hù)流域的生態(tài)環(huán)境亦極為重要，加強(qiáng)綜合治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，這是確保庫(kù)區(qū)和整個(gè)長(zhǎng)江流域長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

為了徹底解決黃河、長(zhǎng)江水患，和西北缺水的問(wèn)題，我國(guó)水利工程專家提出了大西線南水北調(diào)的鴻圖大計(jì)，這工程若能夠完成，黃土高原水土流失的問(wèn)題將被解決，黃河水含沙量大為減少。“黃河清、圣人出?！敝袊?guó)國(guó)勢(shì)將空前強(qiáng)大！建設(shè)龐大的水利工程，需要投入大量的資金、人力和技術(shù)，國(guó)家有條件提出這偉大的“大西線南水北調(diào)工程”計(jì)劃，反映我國(guó)綜合國(guó)力大增，同時(shí)，政府也是一個(gè)為人民服務(wù)的政府，每一項(xiàng)建設(shè)都是為了人民的福祉，為了國(guó)家的富強(qiáng)！1史記河渠書(shū)：“自是（指武帝塞瓠子決口）之后，用事者爭(zhēng)言水利”之?dāng)⑹觥?/p>

2王景字仲通，后漢樂(lè)浪鄲邯人。

3賈魯，字友恒，澤州高平人，元順帝時(shí)官工部郎中。

4潘季馴：字時(shí)良，號(hào)印川，浙江烏程人，嘉靖年間的進(jìn)士，任都御吏總理河道。

5石朝雄：《中國(guó)的水利發(fā)展》，（臺(tái)北，中央文物供應(yīng)社，民國(guó)71年），第1─22頁(yè)。

6同上，第28頁(yè)。

7楊秀偉，趙廣和：〈水利，水利事業(yè)概況〉，《中國(guó)百科年鑒1981》，（北京，中國(guó)大百科出版社，1981年），第305頁(yè)。

8中華人民共和國(guó)年鑒編緝部：《中華人民共和國(guó)年鑒1998》，（北京，中華人民共和國(guó)年鑒社，1998年），第556頁(yè)。

9任潤(rùn)余，張學(xué)儉：〈水利，水利事業(yè)概況〉，《中國(guó)百科年鑒1983》，（北京，中國(guó)大百科出版社，1983年），第421頁(yè)。

10水夫：〈中國(guó)水霸素描〉，《誰(shuí)的長(zhǎng)江》，（香港，牛津大學(xué)出版社，1996年），第161─162頁(yè)。

11《中華人民共和國(guó)年鑒1998》，第557頁(yè)。

12朱樹(shù)人：〈水利，農(nóng)田水利責(zé)任制〉，《中國(guó)百科年鑒1981》，（北京，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1981年），第307頁(yè)。

13董其林：〈水利，農(nóng)田水利責(zé)任制〉，《中國(guó)百科年鑒1983》，（北京，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1983年），第421─422頁(yè)。

14焦河：〈水運(yùn)，內(nèi)河運(yùn)輸〉，《中國(guó)百科年鑒1983》，第160頁(yè)。

15虞孝感：《長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)與發(fā)展研究》，（北京，科學(xué)出版社，1997年），第160頁(yè)。

16李銳：《論三峽工程》，（香港，名流出版社，1998年），第422─423頁(yè)。

17虞孝感：《長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)與發(fā)展研究》，第164頁(yè)。

18《中華人民共和國(guó)年鑒1998年》，第627–628頁(yè)。

19王迫遙，李漢成：《盛世宏觀》，（香港，文匯報(bào)，1984年），第96─98頁(yè)。

20《中華人民共和國(guó)年鑒1998年》，第566頁(yè)。

21鄒逸麟：《千古黃河》，（香港，中華書(shū)局，1990年）第240─254頁(yè)。

22《中華人民共和國(guó)年鑒1998》，第475頁(yè)。

23香港：《文匯報(bào)》，2000年1月20日。

24何本善：〈水利，葛洲壩水利樞紐二期工程〉，《中國(guó)百科年鑒1983》，第422頁(yè)。

25石銘鼎：〈長(zhǎng)江三峽工程的綜合效益〉，《長(zhǎng)江水患與三峽工程》，（香港，中華書(shū)局，1993年），第78─90，172─174頁(yè)。

26香港《星島日?qǐng)?bào)》，1997年11月1日。

27黃觀貴：《長(zhǎng)江水患與三峽工程》，（香港，中華書(shū)局，1993年），第65─72頁(yè)。

28張希昆，嚴(yán)雙軍：《中國(guó)大洪災(zāi)》，（北京，地震出版社，1993年），第472─476頁(yè)。

29《文匯報(bào)》，1999年12月1日。