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一、前言

我國(guó)的水利建設(shè)監(jiān)理事業(yè)是在水利建設(shè)事業(yè)的改革開放中應(yīng)運(yùn)而生、發(fā)展壯大的，水利工程施行監(jiān)理制度，最早是在1982年的魯布革水電站工程中采用的。經(jīng)過(guò)十幾年的培育和發(fā)展，現(xiàn)已成為水利建設(shè)事業(yè)中一支不可缺少的力量。到1999年底建設(shè)監(jiān)理單位已經(jīng)發(fā)展到上千家，從業(yè)人員幾萬(wàn)人，廣大監(jiān)理工作者奮戰(zhàn)在各個(gè)不同的建設(shè)工程中，為提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了巨大的作用。建設(shè)監(jiān)理制已經(jīng)與業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制一起成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，但是如何堅(jiān)持和完善建設(shè)監(jiān)理制、怎樣繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)理人員的社會(huì)地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，在今后的水利建設(shè)事業(yè)中，發(fā)揮更大的作用，是各級(jí)水行政主管部門和廣大監(jiān)理企業(yè)需要不斷探索和研究的重要課題。

二、監(jiān)理行業(yè)目前存在的問(wèn)題

（一）建設(shè)單位認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

我國(guó)于1998年頒布實(shí)施《建筑法》，2000年頒布實(shí)施《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，水利部也于1999年了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。以上文件都設(shè)專章明確闡述了工程監(jiān)理的性質(zhì)、地位、作用、罰則及建設(shè)單位、承包單位與監(jiān)理單位之間的關(guān)系，但目前在一些建設(shè)單位中在對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)上普遍存在以下誤區(qū)：

1、委托監(jiān)理與不委托監(jiān)理不是十分重要的事；

2、只要是監(jiān)理單位就能夠勝任監(jiān)理工作（不了解優(yōu)質(zhì)服務(wù)與劣質(zhì)服務(wù)的差別）；

3、委托監(jiān)理是找一個(gè)承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者，出了質(zhì)量問(wèn)題可以推卸責(zé)任；

4、監(jiān)理是我雇來(lái)的，叫你做什么就得做什么；

5、責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的；

6、監(jiān)理合同洽談中，監(jiān)理酬金壓得越低業(yè)主洽談?wù)叱煽?jī)?cè)酱蟆?/p>

由于以上原因，使得監(jiān)理人員合理的權(quán)利得不道行使，正常的監(jiān)理工作受到干預(yù)，從而影響了監(jiān)理程序的執(zhí)行，影響了監(jiān)理成效。

（二）監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)育不規(guī)范

1、市場(chǎng)規(guī)律與市場(chǎng)保護(hù)的矛盾。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特征就是市場(chǎng)的公平準(zhǔn)入，即市場(chǎng)的開放性，沒(méi)有市場(chǎng)的開放就沒(méi)有合理的競(jìng)爭(zhēng)，而當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開放卻受到了許多制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域保護(hù)。有些地方政府主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的有關(guān)法律條文保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃砸严聦俦O(jiān)理企業(yè)，有些地區(qū)通過(guò)收取高額注冊(cè)管理費(fèi)的手段排斥外來(lái)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。這些條塊管理導(dǎo)致監(jiān)理單位在監(jiān)理市場(chǎng)里步履維艱，只能在很小的范圍內(nèi)生存。

2、政企不分與不平等競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)家推廣現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)調(diào)政企分開，但目前很難實(shí)現(xiàn)政企分開，究其深層原因還是利益驅(qū)使，政府主要部門想從下屬的企業(yè)中獲取利益，而企業(yè)利用政府的權(quán)力承攬業(yè)務(wù)。從而使監(jiān)理單位之間存在不平等競(jìng)爭(zhēng)。

3、監(jiān)理招標(biāo)缺少科學(xué)性

監(jiān)理是一種服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于企業(yè)的信譽(yù)和服務(wù)人員的素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)。因此，企業(yè)信譽(yù)（包括企業(yè)能力）和人員素質(zhì)，尤其是總監(jiān)素質(zhì)當(dāng)是招標(biāo)中重點(diǎn)考察的內(nèi)容，而目前監(jiān)理市場(chǎng)上的招投標(biāo)很少對(duì)總監(jiān)和企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行考察，僅僅停留在對(duì)標(biāo)書書面的評(píng)判上，而標(biāo)書的內(nèi)容在很大程度上帶有虛假的成份，即使是真的往往中標(biāo)后又不兌現(xiàn)，使得監(jiān)理的招投標(biāo)流于形式，缺少科學(xué)性。

4、監(jiān)理單位數(shù)量多，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)激烈

監(jiān)理單位多為十幾個(gè)人甚至幾個(gè)人的小公司，由于主管部門對(duì)監(jiān)理公司資質(zhì)審查不嚴(yán)格，造成了有些監(jiān)理公司只有資質(zhì)而人員貧乏，如許多設(shè)計(jì)院依靠設(shè)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)理考試以取得資格證書和注冊(cè)證書，雖然資質(zhì)夠了，卻沒(méi)有真正從事監(jiān)理工作的人員。造成施工管理不到位，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更談不上創(chuàng)立品牌或名牌監(jiān)理公司。

（三）監(jiān)理人員的總體素質(zhì)提高緩慢

工程監(jiān)理從無(wú)到有，從試行到全面推廣，廣大的監(jiān)理人員付出很多心血。各監(jiān)理單位組建的途徑不同，監(jiān)理人員的來(lái)源也不盡相同。有的來(lái)源于施工單位；有的來(lái)源于設(shè)計(jì)單位；有的來(lái)源于基建管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門等?？偟膩?lái)說(shuō)，大部分監(jiān)理人員的素質(zhì)距離我國(guó)對(duì)監(jiān)理工程師的要求尚有差距，并且人員總體素質(zhì)提高得非常緩慢。造成這種現(xiàn)狀的原因有以下幾方面：

1、一些監(jiān)理單位成立時(shí)起點(diǎn)較低，對(duì)從業(yè)人員把關(guān)較松，部分較低學(xué)歷的人員進(jìn)入這一行業(yè)。而監(jiān)理事業(yè)蓬勃發(fā)展大量要人，造成監(jiān)理人員沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)提高，加上缺乏淘汰機(jī)制，造成人員素質(zhì)良莠不齊。

2、高智能的人才不愿進(jìn)監(jiān)理單位，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入比其他從業(yè)人員低，長(zhǎng)期駐施工現(xiàn)場(chǎng)，生活條件和工作環(huán)境比較艱苦。因此即使在監(jiān)理單位，人心也不穩(wěn)定。

3、許多監(jiān)理單位都聘用了一定數(shù)量的退休工程技術(shù)人員從事監(jiān)理工作，這部分人有的已60多歲，盡管有豐富的工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，但體力和精力在客觀上已不能勝任其監(jiān)理工作，他們中大都無(wú)心再提高自己各方面技能。

4、水利待業(yè)的特點(diǎn)造成人員流動(dòng)少，工作經(jīng)歷單一，復(fù)合型、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人才缺乏，因而具備總監(jiān)素質(zhì)的人才少之又少。再之監(jiān)理項(xiàng)目增多，總監(jiān)的平均水平有所下降。

5、由于監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)地位尚未得到應(yīng)有的重視，很多素質(zhì)不高者不珍惜自己的職業(yè)，經(jīng)常做出違背職業(yè)道德之事，損壞了監(jiān)理工程的形象。

（四）監(jiān)理單位缺少發(fā)展動(dòng)力

1、監(jiān)理企業(yè)外部因素

（1）監(jiān)理酬金不足

監(jiān)理酬金是監(jiān)理單位賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，監(jiān)理酬金的嚴(yán)重不足是制約監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。目前主要存在以下現(xiàn)象：一是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)，缺少行業(yè)的自律；二是拖欠監(jiān)理酬金。根據(jù)我們的測(cè)算，目前監(jiān)理公司的成本（人員酬金、辦公費(fèi)、資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)、稅金等）5萬(wàn)元/人·年，少數(shù)好一點(diǎn)監(jiān)理單位年收費(fèi)稍高于這個(gè)基數(shù)，一般監(jiān)理單位都達(dá)不到這個(gè)基數(shù)，長(zhǎng)期運(yùn)行在成本控制線以下，必然導(dǎo)致高素質(zhì)人才流失，現(xiàn)場(chǎng)人手不足，監(jiān)理成效不高，造成惡性循環(huán)，嚴(yán)重威脅到行業(yè)的信譽(yù)乃至生存。

（2）工程建設(shè)行為不規(guī)范

監(jiān)理事業(yè)起步剛剛十年，是工程建設(shè)行業(yè)的新軍，工程建設(shè)中的一方行為主體。盡管近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域狠抓整頓，但由于種種原因，例如項(xiàng)目法人制執(zhí)行得不完全，現(xiàn)有的招投標(biāo)方法缺少科學(xué)性，工程保險(xiǎn)業(yè)和擔(dān)保未開展起來(lái)，業(yè)主隨意肢解工程，平行發(fā)包等，影響了監(jiān)理工作的成效，以致于出現(xiàn)個(gè)別業(yè)主到監(jiān)理項(xiàng)目部替承包商求性的怪現(xiàn)象，使監(jiān)理人員處于兩難境地。

2、監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部因素

目前，監(jiān)理企業(yè)的組建形式有許多種，例如：從隸屬關(guān)系上看，有政府主管部門下屬的、有各設(shè)計(jì)院下屬的、有大型施工集團(tuán)下屬的、從所有制形式上看，有屬于行政事業(yè)單位的、有屬于企業(yè)的、還有的已經(jīng)過(guò)改制變成股份制或者獨(dú)資公司的等等。前兩類形式占了監(jiān)理企業(yè)大部分，由于領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)上的原因，僅把監(jiān)理部門當(dāng)成傳統(tǒng)觀念中的“三產(chǎn)”，安排幾個(gè)富裕人員，掙點(diǎn)小錢，給創(chuàng)辦單位一點(diǎn)小小的補(bǔ)貼，而不是真想把監(jiān)理企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)運(yùn)作，束縛了監(jiān)理企業(yè)的手腳，造成企業(yè)職工凝聚力不強(qiáng)，缺少主人翁意識(shí)，職工整體素質(zhì)無(wú)法提高，企業(yè)發(fā)展缺少動(dòng)力。

三、發(fā)展對(duì)策研討

（一）加快法制建設(shè)、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

1、盡快制定監(jiān)理管理辦法和操作性強(qiáng)的規(guī)范

近幾年出臺(tái)了一些建設(shè)監(jiān)理管理辦法和規(guī)范，但由于受區(qū)域限制再加上近幾年來(lái)國(guó)家的法律法規(guī)臺(tái)較多，地方法規(guī)未能作相應(yīng)的修改，且執(zhí)行的力度不大，《建筑法》第四章建筑工程監(jiān)理中已明確監(jiān)理的性質(zhì)、職責(zé)和工作方法，但有些問(wèn)題不可能在法律上規(guī)定得很詳細(xì)。我們期望能制定全系統(tǒng)統(tǒng)一的可操作性強(qiáng)的行業(yè)管理體制辦法和規(guī)范。如：

（1）監(jiān)理工作規(guī)范；

（2）監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)辦法；

（3）監(jiān)理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)優(yōu)辦法（獎(jiǎng)勵(lì)辦法）；

（4）監(jiān)理酬金新的收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)（包括酬金的組成）；

（5）監(jiān)理招投標(biāo)工作的管理細(xì)則；

（6）監(jiān)理項(xiàng)目所在地登記注冊(cè)管理辦法（建立全國(guó)全系統(tǒng)統(tǒng)一的開放市場(chǎng)）；

（7）項(xiàng)目法人違規(guī)追究辦法；

有些管理辦法已經(jīng)出臺(tái)但分散在各種法規(guī)的章節(jié)里，不便于集中學(xué)習(xí)和貫徹，執(zhí)行力度自然也就大打折扣。規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)是監(jiān)理界乃至社會(huì)上有識(shí)之士的共同呼聲。

2、加大執(zhí)法檢查力度，監(jiān)理企業(yè)寧缺毋濫

我國(guó)推行以法治國(guó)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，推進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展除了保護(hù)之外更應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。有人提出監(jiān)理是新興行業(yè)，處罰重了會(huì)打擊監(jiān)理企業(yè)的積極性，現(xiàn)有的企業(yè)還滿足不了市場(chǎng)的需要。這種說(shuō)法是不恰當(dāng)?shù)模灰?guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，不清除出監(jiān)理隊(duì)伍，就會(huì)在社會(huì)上造成不良影響，就會(huì)玷污監(jiān)理工程師這個(gè)名稱。量少可逐步發(fā)展，質(zhì)濫則必然成災(zāi)。

3、政企分開

政企的徹底分開是規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的一個(gè)非常重要的方面，這既是使得市場(chǎng)中的監(jiān)理企業(yè)處于同一起跑線，又是還政府一個(gè)清白的好舉措。

4、規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)工作

《招投標(biāo)法》中第三條已明確工程監(jiān)理必須進(jìn)行招標(biāo)，從法律上將工程監(jiān)理納入強(qiáng)制招標(biāo)范圍，水利部也于2002年印發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。筆者認(rèn)為監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)有別于設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工招標(biāo)，監(jiān)理工作的產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)服務(wù)而不象設(shè)計(jì)、施工產(chǎn)品具有有形物。從取費(fèi)的名稱上就可以更好理解，監(jiān)理叫酬金，而設(shè)計(jì)和施工分別叫設(shè)計(jì)費(fèi)和施工承包費(fèi)。因而監(jiān)理的招投標(biāo)重點(diǎn)更應(yīng)側(cè)重于在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和信譽(yù)上。因此總監(jiān)人選的配備（總監(jiān)要接受評(píng)委的當(dāng)面評(píng)價(jià)）、項(xiàng)目的監(jiān)理措施、專業(yè)的配套齊全、企業(yè)的管理制度、社會(huì)信譽(yù)等應(yīng)成為招標(biāo)函數(shù)公式中的變量，而評(píng)定這些變量的數(shù)值理應(yīng)通過(guò)評(píng)委們對(duì)企業(yè)管理和任意在監(jiān)及建成項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察后，結(jié)合標(biāo)書來(lái)最后評(píng)定。至于酬金多少應(yīng)本著不低于成本價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，以國(guó)家指導(dǎo)價(jià)為基礎(chǔ)上、下浮動(dòng)；對(duì)于超出和低于國(guó)家計(jì)委2000年5月1日《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》范圍和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理任務(wù)可以完全由業(yè)主與監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)協(xié)商確定。規(guī)范業(yè)主行業(yè)，增大業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位就自然不會(huì)盲目壓價(jià)。加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化檢查也會(huì)使監(jiān)理單位不敢壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）積極宣傳監(jiān)理的重要性

1、政府有意識(shí)地宣傳

監(jiān)理工作試點(diǎn)于1982年“魯布革沖擊波”，起步于1988年，而膨脹發(fā)展、大量宣傳卻是在1999年，是在出現(xiàn)大量工程質(zhì)量問(wèn)題后各方面才意識(shí)到監(jiān)理的重要性。因此，筆者認(rèn)為宣傳工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是要讓項(xiàng)目法人知道監(jiān)理的性質(zhì)、作用和工作方法，同時(shí)應(yīng)在社會(huì)各大新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、出版等宣傳機(jī)構(gòu)上進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。監(jiān)理事業(yè)的大力宣傳應(yīng)該能有效地提高建設(shè)管理質(zhì)量、工程質(zhì)量，從而防范安全事故的發(fā)生。

2、企業(yè)自我宣傳

企業(yè)的自我宣傳是每個(gè)企業(yè)發(fā)展中必不可少的內(nèi)容，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促使企業(yè)大打廣告戰(zhàn)，監(jiān)理企業(yè)理應(yīng)順應(yīng)這種市場(chǎng)規(guī)劃，監(jiān)理企業(yè)在宣傳自我的同時(shí)也起到了一定的社會(huì)效應(yīng)，監(jiān)理企業(yè)更應(yīng)經(jīng)常性寫一些相當(dāng)于科普性的文章在雜志、報(bào)紙上發(fā)表以擴(kuò)大宣傳影響，目前監(jiān)理企業(yè)的這種自我宣傳意識(shí)嚴(yán)重不足，今后還應(yīng)該大力加強(qiáng)。

（三）提高監(jiān)理人員素質(zhì)

1、提高監(jiān)理人員的地位和待遇

在明確監(jiān)理工作的重要性之后，如何提高監(jiān)理人員地位和待遇就成為能否吸引高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。社會(huì)宣傳對(duì)監(jiān)理職業(yè)榮譽(yù)的提高起決定性作用。監(jiān)理單位要有意識(shí)提高監(jiān)理人員的待遇，改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境，建立監(jiān)理人員的各種保險(xiǎn)制度，面向社會(huì)優(yōu)選人才，使得一大批有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和較高政策水平、有一定組織協(xié)調(diào)和管理能力的人才云集監(jiān)理行業(yè)，使監(jiān)理事業(yè)生機(jī)勃勃，蒸蒸日上。

2、提高監(jiān)理人員的敬業(yè)精神

監(jiān)理人員僅有技術(shù)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)是不夠的，更應(yīng)有崇高的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德，提高監(jiān)理人員的地位和榮譽(yù)更主要是自身素質(zhì)的提高，讓自己的敬業(yè)精神去博得別人的尊重，監(jiān)理單位在敬業(yè)精神和職業(yè)道德的教育上要傾注一定的精力，這也是提高監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)象和社會(huì)信譽(yù)的保證。

3、加速監(jiān)理人員的培養(yǎng)提高

面對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展趨向信息化、網(wǎng)絡(luò)化，監(jiān)理單位要不斷地有計(jì)劃、有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)理知識(shí)和項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，對(duì)年經(jīng)的同志和進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的同志要加速培養(yǎng)，讓他們到工程崗位上去實(shí)踐一段時(shí)間，再帶著問(wèn)題去參加培訓(xùn)。通過(guò)總監(jiān)帶工程師，培養(yǎng)監(jiān)理工程師成為總監(jiān)。發(fā)揮高層技術(shù)人才的連帶作用，從而提高監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（四）推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。監(jiān)理企業(yè)作為新興的高智能服務(wù)型企業(yè)更應(yīng)率先建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要明確產(chǎn)權(quán)，可以讓職工成為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的部分或全部所有者，提高他們的主人翁意識(shí)，激發(fā)他們辦好企業(yè)的責(zé)任心，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于政企分開，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)清晰就能順利建立好的治理機(jī)構(gòu)、用工制度和分配制度，使監(jiān)理企業(yè)迅速發(fā)展壯大，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)立名牌企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理可以更好地建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，監(jiān)理行業(yè)十幾年來(lái)取得了可喜的成績(jī)，但同時(shí)也存在許多問(wèn)題，面臨許多困難，離國(guó)家對(duì)我們的要求還有很大的差距，需要主管部門、監(jiān)理企業(yè)和社會(huì)各界來(lái)共同研究解決。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟、牢牢堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，就一定能夠真正促進(jìn)水利監(jiān)理事業(yè)順利向前發(fā)展。