導(dǎo)語：水利工程施工安全管理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:文章闡述了我國(guó)水利工程施工安全管理方面存在的問題，介紹了國(guó)際上先進(jìn)的OHSMS概況，將其引入到水利工程施工安全管理中，提出了詳細(xì)的OHSMS建立的步驟和方法，針對(duì)OHSMS的應(yīng)用效果，又提出了6個(gè)可行的量化評(píng)估指標(biāo)。根據(jù)水利工程的特點(diǎn)，總結(jié)了OHSMS應(yīng)用在水利工程上需要關(guān)注的幾個(gè)問題。研究成果對(duì)于OHSMS在水利工程上的應(yīng)用具有極大的推廣意義。

關(guān)鍵詞:水利工程;OHSMS;施工安全;安全管理

水利工程是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施工程，在其興建的過程中，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力等諸多資源。目前我國(guó)的水利工程施工以及相應(yīng)的安全管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):①施工過程中存在諸多的危險(xiǎn)源，且危險(xiǎn)源復(fù)雜;②在流動(dòng)的水環(huán)境中施工，增加了施工難度;③施工單位的相應(yīng)安全施工管理制度落實(shí)不到位，造成安全管理混亂;④沒有制定切實(shí)可行的、明確的施工安全管理目標(biāo);⑤現(xiàn)場(chǎng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，相應(yīng)的上崗教育制度不完善［1－3］。由此可見，水利工程施工是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)很高的行業(yè)，必須強(qiáng)化安全意識(shí)、加強(qiáng)安全預(yù)防和控制、建立健全安全管理制度，減少不安全事故的發(fā)生［4－5］。從改革開放至今，我國(guó)安全事故發(fā)生的次數(shù)呈逐年降低的趨勢(shì)，但是根據(jù)研究調(diào)查，我國(guó)目前傳統(tǒng)的安全管理模式比較落后，這種落后的模式已經(jīng)無法跟上先進(jìn)的安全管理理念，因此這是導(dǎo)致我國(guó)水利行業(yè)、建筑行業(yè)等領(lǐng)域安全事故發(fā)生的一個(gè)很重要的原因［6－7］。所以為了降低水利工程施工中的安全事故發(fā)生的頻率，必須從源頭上解決我國(guó)安全管理制度落實(shí)不到位、安全監(jiān)督制度缺乏等諸多現(xiàn)實(shí)問題。文章對(duì)國(guó)際上先進(jìn)的OHSMS安全管理模式進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上，將其應(yīng)用于水利工程安全管理中，從而提高安全管理水平。

1OHSMS概況

職業(yè)健康安全管理體系，簡(jiǎn)稱OHSMS，是20世紀(jì)80年代在國(guó)際上開始興起的一項(xiàng)新的安全管理模式，同時(shí)也是目前所有管理模式中最先進(jìn)的，其具有如下特點(diǎn):1)適用范圍廣。OHSMS適用范圍廣泛，能夠在多種建筑環(huán)境中使用，并且還可以和其他管理系統(tǒng)配套使用。2)系統(tǒng)性強(qiáng)。OHSMS系統(tǒng)具有很強(qiáng)的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，系統(tǒng)中每個(gè)執(zhí)行步驟都有嚴(yán)格的程序步驟。3)先進(jìn)性和預(yù)防性。OHSMS的工作具有前瞻性，主要體現(xiàn)在:如果危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已經(jīng)識(shí)別，就可以立刻進(jìn)行OHSMS工作，確保安全保證措施提前進(jìn)行。4)動(dòng)態(tài)性。OHSMS具有動(dòng)態(tài)調(diào)整措施的優(yōu)點(diǎn)，可以根據(jù)實(shí)際的變化情況進(jìn)行有效的調(diào)整，確保體系的完善。5)全員參與和全過程控制。OHSMS是一個(gè)要求全員參與全過程控制的系統(tǒng)，這樣既可以提高全員的安全意識(shí)，使安全管理措施落實(shí)到每一項(xiàng)施工過程中［8］。

2OHSMS在水利工程中的建立與評(píng)估

2.1OHSMS的建立OHSMS。在水利工程中的建立應(yīng)該以動(dòng)態(tài)循環(huán)管理為核心，創(chuàng)建一個(gè)完備的、系統(tǒng)的管理系統(tǒng)。通過研究，總結(jié)出水利工程安全管理的OHSMS建立的步驟如下:1)對(duì)全體員工進(jìn)行OHSMS培訓(xùn)。OHSMS具有較強(qiáng)的專業(yè)性，其中包括了很多專業(yè)知識(shí)，如果沒有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，很難在工程項(xiàng)目上實(shí)施應(yīng)用OHSMS安全管理模式。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的過程是一個(gè)統(tǒng)一員工思想意識(shí)的重要環(huán)節(jié)，這對(duì)于建立一個(gè)可實(shí)施性的OHSMS以及深入貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針政策具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)作用。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的對(duì)象包含企業(yè)管理層、內(nèi)審人員及其他一般員工。不同人員培訓(xùn)的目的不同。2)初始評(píng)審。OHSMS需要進(jìn)行多次的修改和改進(jìn)，初始評(píng)審的結(jié)果是其第一個(gè)改進(jìn)的一依據(jù)。初始評(píng)審的步驟主要如下:①收集整理與施工項(xiàng)目有關(guān)的所有職業(yè)健康安全法律法規(guī)文件，確定需要遵守的文件的條款，據(jù)此研究目前企業(yè)或者項(xiàng)目的執(zhí)行情況。②對(duì)待建或在建的水利工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并采用股市分析法等其他方法對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。③分析當(dāng)前的安全處理措施或擬定的措施能否消除危險(xiǎn)源或者減弱危險(xiǎn)源。④對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目中的安全管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷其是否有效和適用。⑤統(tǒng)計(jì)企業(yè)在以前的水利工程項(xiàng)目中的安全事故，包括事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、安全措施執(zhí)行情況等重要數(shù)據(jù)。⑥對(duì)目前的企業(yè)及項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括職責(zé)分工、資源配置等情況。3)初步預(yù)策劃。OHSMS的初步預(yù)策劃主要是依據(jù)上述的評(píng)審結(jié)果和施工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況開展，初步預(yù)策劃主要包括:①制定和建立OHSMS的方針及目標(biāo);②初步建立OHSMS的管理實(shí)施辦法;③依據(jù)所制定的OHSMS方案，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)以及管理職責(zé)進(jìn)行較為詳細(xì)地劃分;④做好實(shí)施OHSMS的系列準(zhǔn)備工作;⑤文件編寫;⑥OHSMS系統(tǒng)的試運(yùn)行;⑦根據(jù)試運(yùn)行的結(jié)果，做進(jìn)一步的改善。4)編寫文件。文件在OHSMS系統(tǒng)的運(yùn)行中占據(jù)非常重要的地位，是OHSMS系統(tǒng)的主要操作對(duì)象，OHSMS基于PDCA循環(huán)進(jìn)行的一個(gè)有序的運(yùn)行，所以文件在運(yùn)行過程中起到了指導(dǎo)和約束作用，使任何一個(gè)安全管理工作的實(shí)施都可以有章可循。文件的編寫必須符合相關(guān)文件編寫的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，做到前后一致，并格式統(tǒng)一。5)依據(jù)文件的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。文件制定好之后，就要付諸實(shí)施，發(fā)揮其作用，就要組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中，要進(jìn)行考核，確保學(xué)習(xí)效果。6)審核。文件編制完成后，要進(jìn)行審核，同時(shí)還要對(duì)員工的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)估，接著對(duì)文件進(jìn)行試運(yùn)行，在試運(yùn)行中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。2.2確定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。研究發(fā)現(xiàn)，在水利工程中，判別傳統(tǒng)安全管理模式是否有效的方法一般采用的是沒有量化指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)法和對(duì)比法，這種方法具有很強(qiáng)的片面性、主觀性，無法代表實(shí)際的評(píng)估情況。為了對(duì)OHSMS系統(tǒng)的實(shí)施效果有一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，研究基于二元線性回歸算法提出了5個(gè)可以量化的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，并對(duì)這5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了綜合考量，其分別為工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率、環(huán)境污染程度、項(xiàng)目對(duì)周圍居民的干擾程度、施工人員患職業(yè)病的人數(shù)和嚴(yán)重程度、事故傷亡率降低、總效益值。1)工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率。驗(yàn)收合格率的提高，會(huì)帶來多方面的經(jīng)濟(jì)效益，有利于水利工程施工企業(yè)的發(fā)展。其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益S1可以用公式(1)進(jìn)行計(jì)算。S1=(P－x)λ－(P－x)(1)式中:P為項(xiàng)目驗(yàn)收不合格而導(dǎo)致的額外費(fèi)用;x為業(yè)主方因違約而產(chǎn)生的罰款;λ為施工企業(yè)年產(chǎn)值的擴(kuò)大系數(shù)，以下均相同。2)環(huán)境污染程度。施工企業(yè)在施工過程中的環(huán)境污染程度的降低會(huì)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用S2表示，計(jì)算公式為式(2)。S2=C0×λ－C(2)式中，C0、C分別為國(guó)家相關(guān)部門處理環(huán)境污染在參照年份和評(píng)估年份所需花費(fèi)的機(jī)會(huì)成本。3)項(xiàng)目對(duì)周圍居民的干擾程度。水利工程在施工中難免會(huì)產(chǎn)生一些干擾，影響周圍居民的生活，因減少干擾程度所帶來的經(jīng)濟(jì)效益值記為S3，其計(jì)算公式為式(3)。S3=:L0×λ－L(3)式中:L0、L分別為參照年份因施工干擾對(duì)居民造成的經(jīng)濟(jì)損失。4)施工人員患職業(yè)病的人數(shù)和嚴(yán)重程度。施工人員患職業(yè)病的人數(shù)減少以及程度降低所帶來的經(jīng)濟(jì)效益值，記為S4，其計(jì)算公式為式(4)。S4=C－C0(4)式中:C0、C分別為參照年和評(píng)估年施工人員患職業(yè)病所支付的直接費(fèi)用，主要有醫(yī)療費(fèi)、精神補(bǔ)償費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等。5)事故傷亡率降低。施工中發(fā)生事故傷亡會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，由事故傷亡率降低而增加的經(jīng)濟(jì)效益，其用S5表示，其值等于參照年的損失值減去評(píng)估年的損失值。6)總效益值?？傂б嬷笜?biāo)可以對(duì)上述5個(gè)方面進(jìn)行總體衡量，總體評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益，其值等于上述5個(gè)分量的總和，即S6=S1+S2+S3+S4+S5。通過采用上述6個(gè)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)對(duì)OHSMS安全管理模式進(jìn)行量化評(píng)估，通過實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，提出的指標(biāo)能夠反映實(shí)際情況，適合OHSMS的評(píng)估。

3OHSMS應(yīng)用于水利工程中需要關(guān)注的問題

1)水利工程中應(yīng)用OHSMS必須將其視為一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程，其是基于PDCA循環(huán)而運(yùn)行的，每完成一個(gè)循環(huán)，需要對(duì)OHSMS目標(biāo)和方案進(jìn)行修正，從而不斷地完善OHSMS。2)OHSMS應(yīng)該和水利工程施工組織相適應(yīng)。每一個(gè)水利工程的規(guī)模大小和實(shí)際情況千差萬別，因此要制定符合工程實(shí)際施工組織模式的OHSMS，這樣才可以有效的發(fā)揮OHSMS的優(yōu)勢(shì)，切記不能生搬硬套。3)保證信息交流通暢。水利工程是一個(gè)多個(gè)企業(yè)以及同一個(gè)企業(yè)不同部門相互協(xié)作才能完成的項(xiàng)目，為了給OHSMS提供可靠的信息，必須保證不同的企業(yè)，如業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)之間的有效溝通，同時(shí)也應(yīng)該保證同一企業(yè)內(nèi)部之間的有效溝通，確保OHSMS的準(zhǔn)確運(yùn)行。

4結(jié)語

文章總結(jié)概括了傳統(tǒng)的水利工程施工安全管理模式的缺點(diǎn)以及存在的問題。在此基礎(chǔ)上將國(guó)際上目前最先進(jìn)的施工安全管理模式引入到了水利工程施工中，研究提出了水利工程上建立OHSMS安全管理模式的步驟和方法，對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。又提出了如何對(duì)OHSMS進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，針對(duì)傳統(tǒng)無法定量評(píng)價(jià)的弊端，提出了6個(gè)用于定量評(píng)價(jià)的指標(biāo)，其計(jì)算簡(jiǎn)單，含義明了，包含了水利工程施工中常見的情況，具有很強(qiáng)的適用性。通過實(shí)踐研究，總結(jié)了OHSMS在水利工程中的應(yīng)用需要注意的3個(gè)問題，為形成一個(gè)系統(tǒng)、完整的OHSMS提供了有效的保證。文章的研究成果對(duì)于OHSMS在水利工程上的應(yīng)用具有極大的推廣意義。

作者:任江峰 單位:新疆昌吉州瑪納斯縣水利局