導(dǎo)語：公路工程施工設(shè)計管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

建設(shè)工程項目施工組織設(shè)計是從工程施工全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點和設(shè)計圖紙，按照工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統(tǒng)籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應(yīng)的資源消耗等作出科學(xué)合理的安排，為施工生產(chǎn)活動的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性和經(jīng)濟性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟效益而編制的指導(dǎo)性文件。它起著指導(dǎo)施工準備工作，全面布置施工活動、控制施工進度、進行勞動力和機械調(diào)配的作用，同時對施工活動內(nèi)容各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系與外部聯(lián)系，確保正常施工秩序起著有效的協(xié)調(diào)作用。

多年來，我國公路工程項目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設(shè)計的方法。但是，隨著我國改革開放步伐的加快，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程規(guī)模日益龐大，新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，施工技術(shù)也更加先進和復(fù)雜，以及我國建設(shè)工程項目管理體制改革的深入，建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)日益建立，特別是我國在建設(shè)工程管理中已全面實施市場準入制、項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和工程合同管理制，傳統(tǒng)的公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計管理制度并沒有系統(tǒng)地上升到工程項目管理理論和現(xiàn)代管理科學(xué)來認識，還存在著諸多違背現(xiàn)代管理科學(xué)原理的弊端，需要改革才能適應(yīng)這種變革，這已是勢在必行了。

二、公路工程項目施工組織設(shè)計管理中存在的問題分析

（一）施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范

施工組織設(shè)計按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設(shè)計和中標后實施階段編制的施工組織設(shè)計三種。

目前，根據(jù)我國《交通部公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》和《交通部1999年版公路工程國內(nèi)招標文件范本的通知》這兩個規(guī)章來看，公路工程項目僅對設(shè)計階段和實施準備階段投標前的施工組織設(shè)計的內(nèi)容進行了規(guī)范，在設(shè)計階段

重點在施工方案（初步設(shè)計）和施工組織計劃（施工圖設(shè)計），目的是為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。對投標前的施工組織設(shè)計內(nèi)容提出了施工組織設(shè)計建議書，規(guī)范了標前施工組織設(shè)計的內(nèi)容，目的是為規(guī)范招投標管理，使評標規(guī)范化和標準化。然而對實施階段中標后編制的施工組織設(shè)計的內(nèi)容，在1999年版《公路工程國內(nèi)招標文件范本的通知》中僅提到“投標人如果中標將提交詳細的施工組織設(shè)計、進度計劃，但應(yīng)與本建議書基本上保持一致”。那么中標后施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計將“詳細”到什么程度，“基本一致”到什么程度？則沒有界定。此外還有一個建設(shè)項目、一個單位工程、一個分部分項工程的施工組織設(shè)計的內(nèi)容；建設(shè)期限達數(shù)年以上的建設(shè)項目施工組織總設(shè)計、年度施工組織設(shè)計和季節(jié)性工程施工設(shè)計的內(nèi)容以及較完整的施工組織設(shè)計和簡化施工組織大綱等所有這些施工組織設(shè)計的內(nèi)容全然沒有規(guī)范。這就使得一些中標單位的標后施工組織設(shè)計在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上參差不齊，處于一種無序狀態(tài)，嚴重地制約著施工組織設(shè)計作用的發(fā)揮，影響到工程項目管理目標的實現(xiàn)。用現(xiàn)代科學(xué)管理原理來分析，施工組織設(shè)計內(nèi)容未全面規(guī)范違背了系統(tǒng)管理原理。

管理規(guī)范化，就是要體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性。現(xiàn)階段在公路工程項目施工組織設(shè)計僅僅規(guī)范了設(shè)計階段和招投標階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，未對實施階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設(shè)計的整體功能受到嚴重影響。

（二）施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴重

我國公路建設(shè)項目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、資源供應(yīng)計劃、施工平面圖設(shè)計等。

盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進度方面也提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內(nèi)容：

1．缺少施工部署措施

工程項目的施工，在市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)通過招投標獲取項目，企業(yè)法人就是項目法人，而施工項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權(quán)人。施工項目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標責(zé)任書，界定項目經(jīng)理在項目實施中應(yīng)達到的質(zhì)量、安全、進度、成本、環(huán)保、文明施工的目標，明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利。

因此，項目經(jīng)理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標﹑施工組織﹑總包與分包和資源供應(yīng)進行規(guī)劃，做出施工部署措施，而過去那種編制施工組織設(shè)計的作法就不能適應(yīng)了。

2．缺少風(fēng)險管理措施

項目施工中自然存在許多風(fēng)險，有技術(shù)上的風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險（見表1），如果工程項目在施工前沒有對風(fēng)險識別、分析，沒有做出抗風(fēng)險對策，導(dǎo)致的后果將是嚴重的，這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設(shè)計的作法一旦項目遇到風(fēng)險，則施工組織設(shè)計將是一紙空文，失去指導(dǎo)作用。

風(fēng)險事件示例表表1

風(fēng)險因素

典型風(fēng)險事件

技術(shù)風(fēng)險

設(shè)計

設(shè)計內(nèi)容不全，缺陷設(shè)計、錯誤和遺漏、規(guī)范不恰當(dāng)，未考慮地質(zhì)條件，未考慮施工可能性等

施工

施工工藝的落后，不合理的施工技術(shù)和方案，施工安全措施不當(dāng)，應(yīng)用新技術(shù)新方案的失敗，未考慮現(xiàn)場情況等

其他

工藝設(shè)計未達到先進性指標，工藝流程不合理，未考慮操作安全性等

非技術(shù)風(fēng)險

自然與環(huán)境

洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)﹑雷電等不可抗拒自然力不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候，施工對環(huán)境的影響等

政治法律

法律及規(guī)章的變化，戰(zhàn)爭和騷亂、罷工，經(jīng)濟制裁或禁運等

經(jīng)濟

通貨膨脹，匯率的變動﹑市場的動蕩，社會各種攤派和征費的變化等

組織協(xié)調(diào)

業(yè)主和上級主管部門的協(xié)調(diào)，業(yè)主和設(shè)計方、施工方以及監(jiān)理方的協(xié)調(diào)，業(yè)主內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)等

合同

合同條款遺漏，表達有誤，合同類型選擇不當(dāng)，承發(fā)包模式選擇不當(dāng)，索賠管理不力，合同糾紛等

人員

業(yè)主人員、設(shè)計人員、監(jiān)理人員，一般工人，技術(shù)員，管理人員的素質(zhì)（能力、效率、責(zé)任心、品德）

材料

原材料、成品、半成品的供貨不足或拖延，數(shù)量差錯質(zhì)量規(guī)格有問題，特殊材料和新材料的使用有問題，損耗和浪費等

設(shè)備

施工設(shè)備供應(yīng)不足，類型不配套，故障，安裝失誤、選型不當(dāng)

資金

資金籌措方式不合理，資金不到位，資金短缺

3．缺少全面的技術(shù)組保證措施

在一般的實施性施工組織設(shè)計的技術(shù)組織措施中，僅有保證工程質(zhì)量、安全、工期，冬雨季施工的措施，沒有保證成本、環(huán)境保護、文明施工的措施。這是不全面的。

施工企業(yè)通過招投標獲得項目后，施工企業(yè)將按標價分離，把中標合同價中的企業(yè)管理費、企業(yè)財務(wù)費、計劃利潤和稅金，從合同價中分離出來由企業(yè)管理，使企業(yè)成為利潤中心，其余直接工程費用為項目的成本，由項目經(jīng)理部管理，使其成為成本中心。由于工程競爭激烈，中標合同價普遍偏低，企業(yè)為保證計劃利潤的實現(xiàn)，企業(yè)法人要對項目經(jīng)理下達一定的成本降低額（率）的指標使企業(yè)獲得更多的利潤。在保證工程質(zhì)量、安全、進度目標的前提下，項目經(jīng)理必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟、組織、合同措施，在工、料、機直接費，其他直接費和現(xiàn)場管理費用中通過制訂降低成本的計劃來實現(xiàn)，這就要制訂項目成本目標的保證措施。在過去傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計中，一般都不編制這方面的內(nèi)容，導(dǎo)致了項目形成事后算帳的被動局面。

由于環(huán)境保護法的頒布實施，施工單位必須要考慮施工對環(huán)境影響防治措施，如：粉塵污染、空氣污染、排廢污染及噪聲污染等的防治措施。施工單位由于在施工前未考慮這些污染的防治，導(dǎo)致被停工整頓，罰款的情況時有發(fā)生，這不僅影響進度，還導(dǎo)致經(jīng)濟損失，使成本增加。這樣的管理不科學(xué)，也不合法。因此，在施工組織設(shè)計中應(yīng)提前考慮到對環(huán)境的保證措施并實施。

另外國家建設(shè)主管部門頒布了建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，這是一項行業(yè)法規(guī)，并對文明施工提出了要求和評價標準，如：施工現(xiàn)場的場容場貌，料具管理，消防保衛(wèi)，生活設(shè)施，安全生產(chǎn)與教育，清潔衛(wèi)生等都有規(guī)定，施工中必須貫徹執(zhí)行，因此在施工組織設(shè)計中必須得到反映，提出切實可行的文明施工的保證措施。文明施工是企業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范化、標準化的體現(xiàn)，也是企業(yè)形象的標準之一，企業(yè)施工現(xiàn)場管理不能達標將會直接影響安全、影響進度和成本等目標的實現(xiàn)。

由此可見，在施工組織設(shè)計中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實施，實現(xiàn)合同目標的前提和保障。施工企業(yè)應(yīng)予以高度重視，切不可粗心大意。

4．缺少全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟指標

同一項目的不同施工技術(shù)方案達到的技術(shù)經(jīng)濟指標也是不同的。因此，實施性施工項目施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)有評價、考核施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟指標，應(yīng)包括：總工期；建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程的質(zhì)量標準和質(zhì)量水平；總造價和總成本；單位工程造價和成本；成本降低率；總用工量；平均人數(shù)；高峰人數(shù)；勞動力不均衡系數(shù)；單位面積的用工；主要材料耗量及節(jié)約量；主要大型機械使用數(shù)量及臺班量等。而過去的施工組織設(shè)計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。

（三）編制施工組織設(shè)計人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后

目前我國公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員，大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷，除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏，如缺乏系統(tǒng)工程、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、控制論、技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、線性規(guī)劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平和實施施工組織設(shè)計的管理思路，加上編制人員工程經(jīng)驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設(shè)計意圖難以達到統(tǒng)籌兼顧；有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。

現(xiàn)階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設(shè)計編制多數(shù)以手工編制為基礎(chǔ)，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等無法達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設(shè)計難以達到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。

三、加強公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策

前面談到公路工程施工組織設(shè)計存在的問題，從本質(zhì)上講，按傳統(tǒng)方法編制的施工組織設(shè)計強調(diào)施工方案，是工程的質(zhì)量計劃，是為工程施工準備和施工服務(wù)的。它忽視技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風(fēng)險，不能適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的建筑市場和規(guī)范化管理的需要。在招投標市場競爭中，發(fā)包人不僅要考查承包人對項目的施工技術(shù)方案和計劃的技術(shù)水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結(jié)合起來，工程施工方案和各項計劃通過現(xiàn)代科學(xué)的管理手段和措施來實施才能實現(xiàn)項目的目標，取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益，這已是無數(shù)國內(nèi)外工程的實踐證明了的道理。為此，建議：

（一）建立公路工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂完整、成套的編制辦法（規(guī)范）。

1．設(shè)計階段的施工組織設(shè)計應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》修改制訂。

2．招標投標階段的施工項目管理規(guī)范大綱和標后施工項目管理實施規(guī)范應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容建議如下表2。標前施工項目管理規(guī)劃大綱是由投標人在投標前編制的，用以策劃自投標至交工驗收的項目管理，指導(dǎo)承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。

施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容建議表表2

標前項目管理規(guī)劃大綱

標前施工組織設(shè)計

標后項目管理實施規(guī)劃

施工組織設(shè)計（業(yè)主要求）

1．項目概況

1．施工部署(動員周期，運輸方式)

1．工程概況及項目管理目標描述

1．工程概況

2．項目實施條件分析

2．施工方案、方法、工序及工藝框圖

2．施工部署

2．施工部署

3．管理目標描述

3．施工總體計劃表、斜率圖、工程管理曲線及冬、雨

季施工安排

3．施工方案、方法、工序、工藝、工段劃分，機具選擇及安全施工設(shè)計

3．施工方案和施工方法

4．?dāng)M訂的項目組織構(gòu)架

4．施工總平面布置

4．施工進度計劃(建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部分項工程)

4．工程進度圖

5．質(zhì)量目標規(guī)劃和施工方案

5．技術(shù)組織措施(質(zhì)量、安全、進度保證措施)

5．資源供應(yīng)計劃

5．主要材料、機具、設(shè)備計劃

6．工期目標和施工總進度計劃

6．技術(shù)經(jīng)濟指標(分項工程生產(chǎn)率和施工周期表)

6．施工準備工作計劃

6．施工總平面布置圖

7．成本目標規(guī)劃和施工預(yù)算

7．其他應(yīng)說明的事項

7．施工平面圖

7．臨時工程數(shù)量表

8．項目風(fēng)險預(yù)測和安全目標規(guī)劃

8．技術(shù)組織措施計劃(進度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)保、文明施工、季節(jié)施工措施)

8．技術(shù)組織措施(質(zhì)量、安全、進度及季節(jié)施工措施)

9．項目現(xiàn)場管理規(guī)劃和施工平面圖

9．項目風(fēng)險管理規(guī)劃

10．目標管理措施

10．技術(shù)經(jīng)濟指標及分析

11．投標和簽定合同規(guī)則

標后施工項目管理實施規(guī)劃是由投標人中標后在開工前由項目經(jīng)理主持編制的，用以策劃自項目經(jīng)理部設(shè)立至解體全過程中的項目計劃目標、管理措施和實施方案，保證施工項目合同目標的實現(xiàn)。

3．發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計內(nèi)容可以從中截取。小項目可用施工組織設(shè)計代替施工項目管理規(guī)劃。

（二）在編制施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃中大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法。

隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)，我國工程建筑企業(yè)也面臨著國內(nèi)、國際激烈競爭的形勢，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競爭。為了適應(yīng)這種形勢，我們在施工項目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予在體現(xiàn)，并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。選用科學(xué)方法可參照表3進行。

表3

施工項目管理規(guī)劃施工組織設(shè)計

現(xiàn)代化管理方法選用范圍

施工部署

目標管理、系統(tǒng)工程、技術(shù)經(jīng)濟分析、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)

施工方案

設(shè)備選用方法、排序法、技術(shù)經(jīng)濟比較法

技術(shù)組織措施

A、B、C分類法，經(jīng)濟庫存法，盈虧分析法,價值分析法，TQC﹑看板管理法

施工進度計劃

滾動計劃法、流水作業(yè)法、網(wǎng)絡(luò)計劃法、排序法、“S”形曲線或“香蕉”曲線

施工平面圖

線性規(guī)劃法、庫存理論、系統(tǒng)理論、PASS辦法

（三）規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項目施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃標準程序軟件

隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助管理功能的不斷加強，現(xiàn)代施工企業(yè)的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉(zhuǎn)向利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。

按照規(guī)范了的施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對不同設(shè)計方案的施工組織設(shè)計模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計和系統(tǒng)功能設(shè)計，由計算機利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進行標準化、規(guī)范化設(shè)計，使施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時間，減輕編制人員的勞動強度，在信息管理上達規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃應(yīng)有的作用。

目前，有關(guān)施工組織設(shè)計規(guī)范化軟件的應(yīng)用開發(fā)已進入實質(zhì)性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計劃管理軟件：HTPM1.0軟件（HarvardTotalProjectManager）、TL4.0（TIMELINE：projectManagementandGraphicSoftwareVer.4.0）軟件，是由美國Symamteccortoration軟件公司開發(fā)的針對工程項目實施過程中進度、成本控制、資源優(yōu)化及圖形的處理軟件；由美國primavera公司開發(fā)的針對進度計劃、費用控制的P3軟件；Microsoft公司開發(fā)的項目施工過程管理軟件MP3.0軟件（Microsoftproject）；清華大學(xué)開發(fā)的自動生成網(wǎng)絡(luò)圖的工程項目管理軟件；同望軟件公司開發(fā)的有關(guān)工程項目管理的各種軟件等等。

（四）加強工程項目經(jīng)理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓(xùn)

項目的競爭，歸根結(jié)底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經(jīng)理經(jīng)常進行繼續(xù)教育?，F(xiàn)在這方面已開始在全國進行了。

另外，今天的工科大學(xué)生就是今后的項目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現(xiàn)在許多工程院校對于學(xué)生這方面的能力的培養(yǎng)還不夠重視，課程設(shè)置還不夠合理。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學(xué)階段有關(guān)知識的培訓(xùn)是必不可少的，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、提高對項目管理知識重要性的認識。

2、加強工程項目管理課程的設(shè)置。

3、搞活教學(xué)形式，給學(xué)生提供更多的鍛煉機會。

四、結(jié)束語

從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設(shè)計規(guī)范化是當(dāng)前公路建設(shè)項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認識和掌握“規(guī)范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。

規(guī)范化的對象是“重復(fù)性事物和概念”，施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃作為一類管理實踐，必然是重復(fù)性的（PDCA循環(huán)）。

規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，這個統(tǒng)一是系統(tǒng)、全面、合理、有序、有效、科學(xué)的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規(guī)定，不是一刀切。

規(guī)范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點。通過規(guī)范化，使施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導(dǎo)施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應(yīng)。而不是為了應(yīng)付發(fā)包人（業(yè)主）和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。

規(guī)范化的內(nèi)容是“標準、規(guī)范、規(guī)程、制度等的制訂、和實施”，這正是我們目前要做的工作。

參考文獻

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EnhancetheSpecifyingDesignmanagementforHighwayEngineeringProjectOrganizationsection

WangXue-jun,Zhangzhi-Hong,

(DepartmentofRiver&OceanEngineering,chongqingUniversity,chongqing400074,China;)

Abstract:Inthispaper,DesignmanagementforchineseHaighwayEngineeringProjectconstructionalOrganizationSectionhastheproblemswhicharenon-overallcontentandmodernmanagementtechnologyappliedtopracticeverylittleandwritingmethodbehindthetimesetcandareanalyzedandspecifyingmanagementismadeproposals.Whichgiveareferencetothepolicy-makingdepartmentandengineertechnologists.