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摘要：水利工程是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，對工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活有重要影響，自古以來就是國家建設和發(fā)展的核心和基礎，承載了無數(shù)人的希望和寄托，水利工程承前啟后，這就離不開檔案資料的管理。這篇文章以正在建設的大型水利工程建設項目為背景，對于在水利檔案管理中出現(xiàn)的問題進行分析的基礎上，提出了有針對性的優(yōu)化對策，希望能夠?qū)Υ龠M水利檔案管理工作提供一些意見上的參考。

關鍵詞：水利工程；檔案；管理

水利工程是國家建設的基礎性工程，是社會經(jīng)濟發(fā)展的命脈，對于一定區(qū)域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水、維護區(qū)域生態(tài)平衡有重要作用。目前，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于水利工程的重視程度也在增加，也有了更大的財力物力支持水利建設，我國的水利事業(yè)也開始以更快的速度發(fā)展起來。在這個水利事業(yè)飛快發(fā)展的時候，人們對水利工程檔案管理這個平時不起眼的“小”工作也愈加重視起來。水利工程檔案管理工作，看似對水利工程本身無甚大關系，但卻承載著資料經(jīng)驗和各種數(shù)據(jù)信息，事關水利工程的質(zhì)量評價和維修管理等工作。相關人員對此應有充分的思想認識，并做好檔案管理的保障工作。

一、水利工程檔案的特點

1.復雜性。水利工程是一項極為復雜的工作。表現(xiàn)在一方面是系統(tǒng)性較強，含有眾多的子系統(tǒng)，另一方面流程復雜，涵蓋面極廣，涉及多個不同行業(yè)，例如工業(yè)、建筑業(yè)等。水利檔案工作的復雜性還表現(xiàn)在具體工作中，需要綜合運用理論與實踐知識，還有人機合作方面的內(nèi)容，這些都是需要記錄在案。在水利工程中，產(chǎn)生問題的客觀環(huán)境也是復雜多變的，這都需要記錄在案，工程涉及的領域越廣，檔案就越復雜。2.不確定性。水利工程建設是個極易受到外界影響的工程，資源、自然環(huán)境、資金、社會環(huán)境等方面的變化都會影響施工方法、工程進度，整個工程有太多的不確定因素以及不可抗拒力，受到這些因素的限制和影響，施工常會發(fā)生改變，這就導致檔案管理和記錄也要發(fā)生相應的變化，也就使檔案管理充滿不確定性。3.差異性。水利工程建設中，因為施工地環(huán)境不同等因素的限制，不同的工程從設計到據(jù)體施工的各個環(huán)節(jié)，存在著較大的不同，且這種差異性是水利工程自身所具有的。

二、水利工程檔案管理工作的主要不足

1.檔案管理的專業(yè)性不夠。水利工程檔案管理工作是一項要求很高的工作，專業(yè)上既要具備檔案業(yè)務知識，又要掌握水利常識。但是在實際工作中，檔案管理人員大多是臨時從其他崗位調(diào)來的，缺乏專業(yè)培訓，要么沒有專業(yè)知識，要么知識結(jié)構(gòu)不合理，只能被動地進行工作，機械的接收檔案，缺乏管理常識，加之沒有能力發(fā)現(xiàn)檔案中的不規(guī)范、甚至錯誤的地方，進而就降低了檔案管理的質(zhì)量。2.不能對檔案進行集中統(tǒng)一管理。水利工程一般都規(guī)模較大，涉及到的部門和其他因素較多，涉及面很廣，因而材料內(nèi)容也是極為繁雜，且大部分分散在技術研究、設計、監(jiān)理、施工、立項等各個環(huán)節(jié)和部門中，無法進行統(tǒng)一集中的管理。這就意味著檔案在保管方面無法做到系統(tǒng)性的組卷、整理等，檔案不完整，保管很不安全，也不能做到規(guī)范化。3.檔案的不完整?？萍紮n案有個特點就是成套性，水利工程檔案屬于科技檔案，自然也就有了成套性這個一般性特點。水利工程檔案管理工作的關鍵，就是維護檔案的有機聯(lián)系和成套性。但是，由于各種條件的限制，在實際工作中，水利工程漫長的建設周期，繁多的操作流程、多且分散的參建單位增加了檔案管理的難度，再加上參建單位對檔案管理的態(tài)度不一，缺乏足夠的重視，增加了檔案管理和收集的困難。我國在《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》中規(guī)定，由項目法人根據(jù)實際情況決定水利工程檔案的歸檔時間，既可在主體工程全部完工后向項目法人移交歸檔，又可在單項工程完工后向項目法人移交歸檔；整個項目歸檔工作以及項目法人向有關單位檔案移交工作，應在工程竣工驗收后3個月內(nèi)完成。這個規(guī)定很詳細，卻很難得到貫徹執(zhí)行，進而增加了檔案成套性的難度。

三、加強水利工程檔案管理的對策

1.提高檔案人員專業(yè)水平。檔案工作是有著很強專業(yè)化水平的技術工作，提高檔案工作的水平實質(zhì)就是提高管理人員的水平，要對檔案人員進行不斷的業(yè)務培訓和學習，走精準化和專業(yè)化檔案管理道路。要學會查缺補漏，提升短板，即加強檔案人員的專業(yè)知識培訓，又加強其水利基礎知識學習，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，保證其能夠勝任水利工程大難管理工作。2.各部門要加強合作。第一，加強宣傳教育工作，提升全體人員管檔用檔的意識，要學會利用先進的技術手段和宣傳途徑，如微博、微信等新媒體平臺，把水利工程檔案管理的重要意義傳達給所有的水利管理人員和一般工作者，宣傳檔案形成和保管的基本知識、方式方法，要多利用先進的技術手段加強宣傳，增加趣味性和實用性。第二，通過制度明確水利單位和人員的工作職責。檔案工作管理規(guī)章制度要健全完善，檔案管理需要各部門的協(xié)作配合，所以，在檔案的問題上，所有水利工程相關的部門要進行合作，建立協(xié)調(diào)配合的機制，上級水利部門應有效領導，實行責任制，確立總負責人，所有參建單位分別負責保管自己負責的區(qū)域內(nèi)形成文件檔案資料，并在規(guī)定時間段內(nèi)向總負責人移交。實行責任追究制度，對在保管和移交過程中有錯者罰，有功的獎，還要加強檢查監(jiān)督，定期不定期的考核，確保工作落到實處。3.實現(xiàn)檔案全過程管理。在水利工程建設的各個階段都有檔案的形成，所以在水利工程建設之初就應該定下明確的制度，明確檔案的收集、整理、移交的操作流程，并開始進行檔案的收集和整理；在檢查水利工程進度與施工質(zhì)量，或者進行項目成果評審、鑒定和重要階段驗收與或者在最后竣工時進行驗收時，還要同時對水利檔案的收集、整理情況進行審查、驗收，檢查工程檔案的質(zhì)量和內(nèi)容，并給出驗收結(jié)論，給予一定評價。檔案管理應貫穿在水利工程的全過程，這是確保檔案的成套性的前提和保障，做好了這些工作，檔案的完整性也就得已實現(xiàn)。

四、結(jié)語

作為水利工程建設的重要組成部分，水利工程檔案有著重要的作用。水利行業(yè)的科學快速發(fā)展，離不開檔案保管工作的支持與配合。我們要增強檔案管理意識，積極吸收先進的管理理念和技術手段，培養(yǎng)出更好更專業(yè)的管理人才，建立健全各項制度措施，走信息化檔案管理道路，做好檔案管理工作。

參考文獻：

[1]趙麗娜.水利工程檔案管理存在的問題與對策[J].蘭臺內(nèi)外,2017(4).

作者:黃文揚 單位:泉州市山美灌區(qū)管理處