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摘要：通過(guò)闡述水利施工工程設(shè)計(jì)變更特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)水利施工工程的管理現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)水利施工工程設(shè)計(jì)變更要遵循相關(guān)原則，制定明確的管理措施，加強(qiáng)勘察質(zhì)量等管理措施，并完善水利施工工程的相關(guān)制度，確保水利施工工程更加順利地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利施工；工程設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)變更

水利施工工程設(shè)計(jì)變更主要是變更水利施工工程的設(shè)計(jì)文件及技術(shù)使用規(guī)范，以達(dá)到提高水利施工工程質(zhì)量的目的，它屬于水利施工合同管理中極其重要的一部分。其中具體變更內(nèi)容包括工程規(guī)劃方案、建筑物等級(jí)構(gòu)成結(jié)構(gòu)以及工程子項(xiàng)目?jī)?nèi)容等，在水利施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)缺陷，就要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，以保證整個(gè)水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1水利施工工程設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)

水利工程施工設(shè)計(jì)受工程范圍、工程規(guī)模、施工種類(lèi)以及施工內(nèi)容影響，變更過(guò)程存在很多不確定因素，因此變更難度較大。水利施工工程的設(shè)計(jì)變更一般出現(xiàn)在工程招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段。變更內(nèi)容主要有工程的結(jié)構(gòu)形式、工程的尺寸，設(shè)計(jì)、施工等級(jí)，任務(wù)實(shí)施，任務(wù)布置，施工設(shè)備數(shù)量，施工設(shè)備型號(hào)以及具體施工環(huán)節(jié)等。水利工程依據(jù)種類(lèi)劃分可以分為調(diào)水施工、水庫(kù)施工、水土保持施工、河道治理施工、城市供水施工、灌溉施工和堤防施工。每種施工在成本、規(guī)模以及內(nèi)容上都有所不同，所以這些都要求水利施工變更工作要做到位。同時(shí)按施工規(guī)模劃分又有大型、中型和小型3種。其中大型與中型施工成本和規(guī)模較大，因此需要進(jìn)行的變更工作也多。

2水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理現(xiàn)狀

水利工程直接影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然我國(guó)的水利工程發(fā)展迅速，但由于起步較晚以及相關(guān)法律不健全等原因，導(dǎo)致我國(guó)的水利施工工程設(shè)計(jì)變更存在許多不足，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。1）認(rèn)識(shí)不全面。首先，雖然我國(guó)水利施工工程設(shè)計(jì)變更相關(guān)條例中提到了很多變更的項(xiàng)目。但對(duì)每個(gè)項(xiàng)目變更的手段并沒(méi)有明確說(shuō)明。其次，設(shè)計(jì)變更的權(quán)限、內(nèi)容以及對(duì)大、中型施工工程的變更程度沒(méi)有明確解釋?zhuān)瑢?dǎo)致水利施工工程在具體實(shí)施中存在很多問(wèn)題。2）劃分不系統(tǒng)。我國(guó)關(guān)于水利施工工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)并未明確劃分出設(shè)計(jì)變更的各部分工作，致使有些工程施工單位狠鉆法律的空子，他們通常錯(cuò)誤地剖析法律法規(guī)對(duì)變更的要求，以達(dá)到通過(guò)水利施工質(zhì)量審核的目的，有時(shí)他們還會(huì)通過(guò)更改工程設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)提高自身的利益，這種做法為水利工程項(xiàng)目帶來(lái)了安全隱患，很不利于變更工作有序進(jìn)行。3）制約不徹底。由于我國(guó)關(guān)于水利施工工程設(shè)計(jì)變更的法律法規(guī)和管理方式比較粗放，所以缺乏對(duì)變更工作的約束功能，使得變更工作落實(shí)不徹底，一些施工單位為了達(dá)到提高自身經(jīng)濟(jì)效益的目的，有時(shí)利用這些約束上的不足，如采取“先建設(shè)、在請(qǐng)求批準(zhǔn)”的方式，用變更的方式逃避審核制度，這樣導(dǎo)致了一些水利工程看似符合標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)則出現(xiàn)質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，極大地制約了我國(guó)水利工程的發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的提高[1]。

3加強(qiáng)水利施工工程設(shè)計(jì)變更的措施

1）嚴(yán)格遵守相關(guān)原則。在劃分水利施工工程設(shè)計(jì)變更類(lèi)型的等級(jí)時(shí)，應(yīng)充分考慮施工工程的資金投入情況、質(zhì)量、安全以及功能因素。對(duì)于變更前嚴(yán)重影響工程施工的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)審批部門(mén)審核通過(guò)后才能進(jìn)行變更。工程的變更類(lèi)型應(yīng)與建設(shè)管理保持一致，所有管理人員均應(yīng)履行自身責(zé)任，對(duì)變更工程進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，以減少施工工程設(shè)計(jì)變更的成本，達(dá)到收益與質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一般小型水利施工工程的變更程序較為復(fù)雜，不易操作，可借鑒大、中型工程的施工方法進(jìn)行變更。2）制定明確的變更管理措施。有效的水利施工變更管理措施能提高施工質(zhì)量，保障施工安全。因此相關(guān)政府應(yīng)綜合考慮水利施工工程的實(shí)際情況，制定明確的變更管理?xiàng)l例，然后按照水利施工變更相關(guān)條例要求實(shí)施變更工作。變更前，施工單位與設(shè)計(jì)單位之間應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)溝通，確定施工變更方案，確保施工管理措施的落實(shí)，以減少安全隱患。另外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確施工過(guò)程中的責(zé)任與權(quán)利，讓每個(gè)施工人員都能承擔(dān)自身應(yīng)有責(zé)任，順利完成水利施工的變更工作。3）確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。水利工程施工的基礎(chǔ)是勘察設(shè)計(jì)，因此勘察質(zhì)量的好壞直接影響著水利施工質(zhì)量以及施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。在實(shí)施勘察過(guò)程中，管理人員應(yīng)確保勘察技術(shù)人員、勘查資金以及勘察設(shè)備及時(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)施工人員的質(zhì)量審核，對(duì)于不符合勘察設(shè)計(jì)要求的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰措施，確保水利施工工程變更順利進(jìn)行。4）加強(qiáng)管理中小型水利施工工程設(shè)計(jì)變更。大型水利施工工程設(shè)計(jì)變更較為頻繁，因此對(duì)施工人員的素質(zhì)要求比較高，雖一般不會(huì)發(fā)生水利施工工程設(shè)計(jì)變更錯(cuò)誤的現(xiàn)象，但也不能麻痹大意。目前，中小型水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理流程和管理制度還不完善，相關(guān)施工人員的管理經(jīng)驗(yàn)較為匱乏，所以，對(duì)中小型水利施工工程的設(shè)計(jì)變更應(yīng)參考大型水利施工工程設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。目前，我國(guó)水利施工工程的基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快，水利施工項(xiàng)目也日趨增多，所以相關(guān)水利工作人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際水利施工情況制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更方法，加大管理力度，提高設(shè)計(jì)變更施工的可行性和準(zhǔn)確性，為水利施工工程的順利進(jìn)行提供保障。5）明確設(shè)計(jì)變更的界定準(zhǔn)則。首先，水利施工工程的設(shè)計(jì)變更一般依據(jù)SL619—2013水利水電施工工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程進(jìn)行，而該規(guī)程對(duì)水利施工工程設(shè)計(jì)變更的要求并不細(xì)致，并未明確劃分設(shè)計(jì)變更的各部分工作，所以相關(guān)部門(mén)還需明確水利施工設(shè)計(jì)變更的相關(guān)準(zhǔn)則，將設(shè)計(jì)超標(biāo)與規(guī)模超標(biāo)作為設(shè)計(jì)變更工作的主要考慮因素。其次，關(guān)鍵部分的施工直接影響工程的進(jìn)度和施工安全，在前期投資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，明確設(shè)計(jì)變更相關(guān)的界定準(zhǔn)則，避免在設(shè)計(jì)變更時(shí)受其他特殊因素影響。最后，水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理方法應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理方案和制度，建立相應(yīng)的基建管理程序，明確各部門(mén)職責(zé)，并做好相互溝通。只有在各方的共同努力下，水利施工工程設(shè)計(jì)變更工作才能順利進(jìn)行。

綜上所述，只有全面了解我國(guó)當(dāng)前水利施工工程變更管理現(xiàn)狀，才能發(fā)現(xiàn)實(shí)際水利施工工程面臨的問(wèn)題，同時(shí)要制定相應(yīng)的管理辦法，并且各方要積極交流，嚴(yán)格遵循變更制度與管理原則，加強(qiáng)變更管理，提高變更質(zhì)量，保障施工安全和施工質(zhì)量，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利施工工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王帥君.水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀及措施探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(10):1498.

作者:卓傳潔 單位:福建省三明市尤溪縣水利局