導(dǎo)語：水利工程老化失修原因及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：通過對(duì)天?？h金強(qiáng)河灌區(qū)水利工程老化失修情況的分析，針對(duì)工程老化、損壞的形式及原因，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程老化失修；原因；對(duì)策

1灌區(qū)基本概況

金強(qiáng)河灌區(qū)地處天祝縣東南部，位于毛毛山和馬牙雪山之間的狹谷地帶，地理位置東徑102°26′～103°28′、北緯36°49′～37°21′，東西長(zhǎng)45km，南北寬3～40km不等，海拔在2370～4447m。灌區(qū)流域面積1628.4km2，占全縣總面積的23.5%。灌區(qū)轄華藏寺鎮(zhèn)、打柴溝鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、抓喜秀龍鄉(xiāng)，44個(gè)行政村，人口7.61萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為4.5萬人，總土地面積15.10萬hm2，耕地總面積1.29萬hm2，林地3.78萬hm2，牧草地9.47萬hm2，大小畜20.3萬頭（只）。本灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積0.7萬hm2，有效灌溉面積0.57萬hm2（其中，保灌面積0.5萬hm2）。灌區(qū)特定的地理?xiàng)l件和嚴(yán)酷的氣候特征，決定了水利發(fā)展中的艱巨性、復(fù)雜性。因此，歷年來各級(jí)黨委政府十分重視水利工程建設(shè)，并通過各級(jí)干部和群眾的艱苦努力，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造自然條件。截止2016年底，建成小型水利工程130多項(xiàng)，其中?。ǘ┬退畮?座（柏林水庫），設(shè)計(jì)總庫容30.41萬m3；骨干渠首6座，干渠7條（甘砂溝、青砂崖、教場(chǎng)、石門、前河、河?xùn)|、柏林干渠）長(zhǎng)89.16km，渠道水利用率在63%以上。支渠42條52.29km，斗、農(nóng)渠381.49km，各類建筑物4950座。干渠及建筑物完好率為48%，支渠及建筑物完好率為30%，機(jī)電井完好率為45%，田間配套工程完好率在30%以下，渠系水的利用率為30%～47%。這些水利工程設(shè)施的建成，徹底改變了原本的生產(chǎn)條件，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2工程老化失修因素

一是金強(qiáng)河灌區(qū)水利建設(shè)在國家的大力扶持下，取得了較好的成績(jī)，近年來，國家加大了對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，金強(qiáng)河灌區(qū)先后實(shí)施了百里萬畝、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，但運(yùn)行受到骨干工程限制。二是由于骨干工程大多建于20世紀(jì)六七十年代，工程超期服務(wù)，雖然國家近幾年投資進(jìn)行了新老農(nóng)田的田間配套及土地平整，并制定了多項(xiàng)詳盡的用水管理措施，但工程總體水平的發(fā)揮始終徘徊不前，渠系水的利用率僅46.5%左右。通過全灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀的摸底調(diào)查和分析，問題的根本所在是水利工程老化失修嚴(yán)重。全灌區(qū)干、支渠道總長(zhǎng)141.45km，老化失修的渠道長(zhǎng)度就達(dá)63.65km，占總長(zhǎng)的45%。各類渠系建筑物849座，老化失修323座，失修率為38%。全灌區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井46眼（設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉供水21眼），但實(shí)際運(yùn)行的只有32眼，且大部分屬帶病運(yùn)行，利用率70%，失修率為45%。

3工程老化失修原因分析

3.1水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程自我維持能力差按照《甘肅省水利工程供水成本核算管理暫行規(guī)定》，對(duì)金強(qiáng)灌區(qū)的供水成本進(jìn)行了測(cè)算，核算骨干工程全成本供水價(jià)格為0.232元/m3。2017年骨干工程供水價(jià)格調(diào)整為0.2元/m3，基本達(dá)到運(yùn)行成本水價(jià)，計(jì)劃2020年調(diào)整為0.232元/m3,達(dá)到骨干工程供水成本水價(jià)。由于天?？h自然環(huán)境條件差，農(nóng)牧民群眾居住分散，農(nóng)業(yè)效益不高造成水利工程效益相對(duì)低下，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入少，致使水費(fèi)征收困難。目前，天?？h執(zhí)行的文件標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按0.167元/m3計(jì)收，僅是成本水費(fèi)的71%左右，即使按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，灌區(qū)也只能收繳應(yīng)繳水費(fèi)任務(wù)的60%左右，由于不能實(shí)行按成本足額收費(fèi)，灌區(qū)自給能力差，管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，個(gè)別灌區(qū)還造成管理人員工資嚴(yán)重拖欠，形成建一項(xiàng)工程背一個(gè)包袱的惡性循環(huán)狀況。老化失修問題得不到及時(shí)解決，更談不上更新改造，致使水利工程長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，加速了工程老化和損壞。3.2管理運(yùn)行不善，人為破壞由于管理措施滯后，水利執(zhí)法力度不強(qiáng)，渠道及建筑物人為破壞時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，偷拆渠道砼板、啟閉設(shè)施、機(jī)電設(shè)備及其零配件；在渠堤、建筑物周圍取土；渠內(nèi)倒垃圾；渠堤上行駛車輛等造成渠道大面積破壞。人為破壞因素的存在，威脅著水利工程安全運(yùn)行。3.3氣候條件惡劣，自然凍脹破壞嚴(yán)重天?？h氣候晝夜溫差大，冬季寒冷漫長(zhǎng)，凍土層深度厚達(dá)2m左右，夏季短促而又干旱少雨。秋末冬初引水泡地，因渠道防滲性能差，渠堤含水量過大，造成渠道凍脹，裂縫隆起；春季解凍引水灌溉，渠道下陷倒塌，隨水任意沖刷、滲漏，引起更為嚴(yán)重的破壞。3.4規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差工程初建時(shí)，由于客觀條件的制約，工程設(shè)計(jì)、防洪、施工標(biāo)準(zhǔn)低，造成工程使用壽命短。3.5年代久遠(yuǎn)，自然老化由于工程多為20世紀(jì)六七十年代的產(chǎn)物，經(jīng)多年運(yùn)行，工程已超過設(shè)計(jì)使用年限，建筑材料自然老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

4解決對(duì)策

4.1提高水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到按成本收費(fèi)，增強(qiáng)工程自我維持能力水費(fèi)是灌區(qū)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的主要來源，要深化水費(fèi)改革，盡快實(shí)行按供水成本收費(fèi)，逐步由傳統(tǒng)的按畝收費(fèi)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的按方收費(fèi)過渡，提高水管單位的收入，促進(jìn)灌區(qū)的良性發(fā)展。4.2進(jìn)一步完善承包經(jīng)營責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度灌區(qū)在春灌前，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的水利工程進(jìn)行春檢，了解各類工程的完好程度，然后與職工簽訂工程管理合同，年底對(duì)照春檢工程完好情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)工程管護(hù)好，工程完好程度排前的獎(jiǎng)，對(duì)工程管護(hù)不好，工程完好率下降的罰。農(nóng)田水利工程是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，在水管單位專業(yè)管理的基礎(chǔ)上，必須依靠群眾，依靠用水合作組織參與式管理。實(shí)行干、支渠及水庫由灌區(qū)管理單位專管，斗渠以下的小型工程和機(jī)電井，由受益群眾承包管理。承包辦法可實(shí)行綜合承包后分項(xiàng)劃段承包，單項(xiàng)承包和季節(jié)性承包，有些工程也可承包給就近的農(nóng)戶，把專業(yè)管理和群眾管理有機(jī)結(jié)合起來，明確責(zé)、權(quán)、利。使每一項(xiàng)工程都有專人管，真正做到人員、任務(wù)和報(bào)酬三落實(shí)。4.3提高人員素質(zhì)，鞏固水管隊(duì)伍抓好水管人員的培訓(xùn)，提高管理水平是延緩工程老化的一項(xiàng)重要措施。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化管理要求，必須加大管理人員培訓(xùn)力度，提高水管人員全心全意為水管事業(yè)服務(wù)的思想，培養(yǎng)一支有道德、有理想、有文化、守紀(jì)律、懂管理的精干隊(duì)伍。4.4建立工程養(yǎng)護(hù)維修專業(yè)隊(duì)灌區(qū)可充分利用內(nèi)部技術(shù)力量，組建工程養(yǎng)護(hù)、維修專業(yè)隊(duì)伍。灌區(qū)與維修隊(duì)簽訂維修合同，規(guī)定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，年終進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過有效的激勵(lì)機(jī)制，最大限度的調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，對(duì)水利工程及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。4.5加大水利執(zhí)法力度廣泛宣傳《水法》，加強(qiáng)水政監(jiān)察，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，使水利執(zhí)法工作向廣度、深度發(fā)展。采取多種形式宣傳水利工程在國民發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的重要作用，擴(kuò)大水利執(zhí)法在社會(huì)上的影響，及時(shí)調(diào)解水事糾紛，嚴(yán)肅查處水事違法案件，對(duì)各類人為破壞水利工程設(shè)施的行為絕不姑息遷就，要從嚴(yán)懲處，從而使灌區(qū)真正走上依法管理各項(xiàng)水利工程的軌道。

總而言之，水利工程的老化失修已成為水利管理工作的一項(xiàng)突出問題，需要相關(guān)水利人員從全方位，多角度出發(fā)，將建設(shè)、改造、維修、養(yǎng)護(hù)和強(qiáng)化管理有機(jī)結(jié)合起來，即要逐步采取有力措施對(duì)現(xiàn)有問題加以處理,又要放手搞好水利工程設(shè)施的管理，使各項(xiàng)水利工程都能發(fā)揮其自身的工程效益，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更好的服務(wù)。

作者:趙愛華 單位:甘肅省天祝藏族自治縣金強(qiáng)河水利管理處