水利灌溉管理問(wèn)題思索
時(shí)間:2022-05-08 10:50:00
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農(nóng)村水利灌溉設(shè)施的管理,有著極其重大的作用?,F(xiàn)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施基本情況,對(duì)農(nóng)村水利灌溉管理的問(wèn)題進(jìn)行分析。
1我國(guó)農(nóng)村建設(shè)灌溉設(shè)施管理的意義
現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展,農(nóng)田水利灌溉在生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用,為了保證農(nóng)村糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠順利發(fā)展,應(yīng)確保農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn):我國(guó)屬于水資源短缺國(guó)家,干旱缺水問(wèn)題在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的矛盾越來(lái)越突出,成為制約和影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。因此,加強(qiáng)對(duì)水利灌溉設(shè)施的管理有著重要的意義。
(1)為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān),使農(nóng)民收入得到增加強(qiáng)化水利灌溉的管理,可以使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,為農(nóng)民建立了明細(xì)的收費(fèi)制度,避免出現(xiàn)收費(fèi)層次多、收繳不規(guī)范、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,減少出現(xiàn)的繁瑣復(fù)雜環(huán)節(jié),使農(nóng)民用上放心水、實(shí)在水,切實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到實(shí)惠,從而大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),達(dá)到節(jié)支增收的效果。
(2)節(jié)約用水提高水資源利用率通過(guò)實(shí)行農(nóng)村用水水費(fèi)計(jì)收制度進(jìn)行灌溉管理,以市場(chǎng)機(jī)制為原則,以用水量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi),這樣可以有力的做到水資源節(jié)約。
(3)制定合理用水制度,加強(qiáng)管理,加強(qiáng)灌溉管理能夠確保正常的用水秩序,避免了由于用水產(chǎn)生的矛盾。為防止用水矛盾的進(jìn)一步激化,使農(nóng)民從繁重的解決用水糾紛的事務(wù)中解脫出來(lái),能夠更好地投入到勞動(dòng)生產(chǎn)中。
2農(nóng)村水利灌溉管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題
2.1管理中的行政問(wèn)怎
現(xiàn)代水利灌溉管理體制十分落后,管理單位主要是以防汛、抗旱、工程看管和收繳水費(fèi)為職能,并沒(méi)有把自身作為市場(chǎng)管理的主體,管理上存在很大的職能缺失此外,政府多部門在農(nóng)村灌溉水利管理中都存在著一定的職能缺失,導(dǎo)致多頭治水和公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)未實(shí)行管養(yǎng)分離的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。
2.2灌溉用水的管理體制仍然不完善
一是灌溉管理單位自身沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán),其主要收入是依靠收取水費(fèi),從而造成灌區(qū)為了自身的利益,鼓勵(lì)用戶多用水,造成水源浪費(fèi)的局面二是沒(méi)有詳細(xì)的水費(fèi)收取制度,這樣造成農(nóng)民在用水上得不到優(yōu)惠,從而導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有節(jié)水意識(shí),缺乏節(jié)水的積極性。
2.3水利管理體審I對(duì)水利管理單位自身的制約
水利管理單位絕大部分是通過(guò)建設(shè)、管理水利來(lái)向農(nóng)民收費(fèi)的。水利單位與農(nóng)民在水的流通過(guò)程中成為了買賣雙方,由于這樣的關(guān)系造成大量水資源的浪費(fèi)。
2.4灌溉工程缺乏管理費(fèi).致使灌溉工程出現(xiàn)問(wèn)題
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,灌溉工程的管理費(fèi)用在一定程度上也相應(yīng)的增大,而農(nóng)田灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低卻并沒(méi)有因此增加,有些地方還存在著拖欠、截留、挪用灌溉費(fèi)用的情況,嚴(yán)重制約了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由于灌溉工程管理長(zhǎng)期處于缺少資金的狀態(tài),工作人員正常開支不能保證,造成管理隊(duì)伍渙散,致使不少渠系出現(xiàn)失修失管的現(xiàn)象。
3加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的辦法
3.1運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行管理
現(xiàn)階段應(yīng)把農(nóng)田水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)看,注重在管理中出效益,改變重建輕管的局面。將水利施設(shè)以合同的方式承包給個(gè)人,同時(shí)采取專業(yè)的管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)等形式,更加切實(shí)有效的確保這些設(shè)施的正常運(yùn)行和管護(hù),使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。
3.2加大資金保障
農(nóng)田灌溉設(shè)施和渠道的維護(hù)、保養(yǎng)需要投入大量資金,這些工程的資金由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入負(fù)責(zé),對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行相應(yīng)的維修和改造。同時(shí)增加新的水利設(shè)施項(xiàng)目,以適應(yīng)水利設(shè)施的發(fā)展需求。嚴(yán)厲查處擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象,確保水利建設(shè)資金的落實(shí)到位。
3.3注重人才的聘用
人才是水利事業(yè)正常發(fā)展的重要保障,在水里設(shè)施管理中~定要高度重視水利人才的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔基層人才進(jìn)行學(xué)習(xí)深造,以適應(yīng)現(xiàn)階段的水里工程管理工作。同時(shí),還要積極組織職工參加學(xué)習(xí),不斷提職工個(gè)人的素質(zhì),與此同時(shí)還要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員的工作進(jìn)行細(xì)化分工,明確每個(gè)人的崗位職責(zé),確保每位工作人員都能成為自己業(yè)務(wù)的行家手里。水利灌溉體現(xiàn)了人類改造自然、創(chuàng)造自然的方法,同時(shí)又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障,可持續(xù)發(fā)展的必要源泉。因此,加強(qiáng)水利灌溉管理對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義。