導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)農(nóng)田水利工程管理困境及措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的極大改善，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，隨著全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)提出的新要求，農(nóng)村水利發(fā)展正面臨著一些新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，采取切實(shí)可行的措施，克難攻堅(jiān)，努力推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村水利實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)的意義

水利工程的建設(shè)，為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件，但要確保工程安全，充分發(fā)揮工程的效益，還必須加強(qiáng)工程管理。常言道：“三分建，七分管”，對(duì)水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。工程管理的好壞，直接影響效益的高低，管理不當(dāng)可能造成嚴(yán)重事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失。通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律手段保護(hù)及合理運(yùn)用已建成的水利工程，使其充分利用水資源、防治洪澇災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城鄉(xiāng)人民用水提供可靠的保障。由于影響水利工程的自然因素復(fù)雜，水工理論技術(shù)仍處于發(fā)展階段，同時(shí)水工建筑物工程量大、施工條件困難，因此，在工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工中難免有不符合客觀實(shí)際之處，致使水工建筑物本身存在著不同程度的缺點(diǎn)和隱患。水工建筑物長(zhǎng)期處在水中工作，受到水壓力、滲透、沖刷、氣蝕、凍融和磨損等物理作用以及侵蝕、腐蝕等化學(xué)作用的影響。水工建筑物失事危害隨社會(huì)發(fā)展而不斷加大。為了確保工程的安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，必須通過(guò)檢查觀測(cè)了解建筑物的工作狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)、對(duì)病害及時(shí)處理；開(kāi)展科學(xué)研究，不斷提高管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。

二、水利工程管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

1．管理不善，群眾集體觀念差由于農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)較低，往往個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)，在水利工程管理工作上，一味的用水卻不善于管理，而造成設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重等現(xiàn)象，致使水利工程的管理水平始終也無(wú)法得到有效的提升。

2．技術(shù)支持力量單薄，業(yè)務(wù)水平較低水利工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作往往由縣級(jí)以上的單位負(fù)責(zé)，使得農(nóng)村基層管理人員首先在思想上就產(chǎn)生了依賴，不思進(jìn)取，造成農(nóng)村基層隊(duì)伍的技術(shù)水平始終徘徊不前，甚至還有下降的趨勢(shì)。另外，往往基層的水利技術(shù)人員都是對(duì)下達(dá)的指令進(jìn)行服從性的執(zhí)行，因而技術(shù)水平提高慢，缺少進(jìn)修的機(jī)會(huì)，對(duì)于具有較深層次的工作無(wú)法勝任。

3．缺乏自力更生的精神，依賴思想嚴(yán)重一部分農(nóng)村水利工程的建設(shè)上，無(wú)論是水庫(kù)的建設(shè)還是電站的建設(shè)，都依賴于上級(jí)的撥款，尤其是在水壩的加固除險(xiǎn)方面，這種思想更加嚴(yán)重，而實(shí)際上，根據(jù)中央的要求，地方基層的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以群眾自辦的方式為主，國(guó)家在需要的時(shí)候給予適當(dāng)?shù)闹С?。然而，目前很多農(nóng)村基層的水利項(xiàng)目建設(shè)卻由于國(guó)家的投入不足而擱置，單純的依賴國(guó)家撥款，沒(méi)有錢就不建設(shè)的思想影響了農(nóng)村水利工程建設(shè)的進(jìn)程。

4．技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

5．設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃小型水利212程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

三、改進(jìn)農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀的策略

1．做好新農(nóng)村水利規(guī)劃

針對(duì)新農(nóng)村的水利現(xiàn)狀、存在問(wèn)題制定切實(shí)可行的規(guī)劃，調(diào)整“十二五”飲水安全規(guī)劃和“十二五”小型農(nóng)水工程建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)水工程建設(shè)納入其中。強(qiáng)化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導(dǎo)力度。實(shí)踐證明，依靠政府行為，是搞好水利建設(shè)的重要保證。加大水環(huán)境綜合治理力度，初步構(gòu)建水環(huán)境安全保障體系。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉用水制度，加大水污染綜合治理力度，恢復(fù)河流自凈能力，提高水環(huán)境承載能力。

2．開(kāi)發(fā)人力資源

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利，水土保持、水資源管理，地質(zhì)及地下水水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)。

3．加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村大型水利工程建沒(méi)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)沒(méi)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財(cái)政投人的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。