導(dǎo)語(yǔ)：地區(qū)用水城市發(fā)展管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1997年，我國(guó)共有建制市668個(gè)，城市總?cè)丝?.7億，其中非農(nóng)業(yè)人口1.95億．城市化水平為23.5%；而北方研究區(qū)內(nèi)共有城市245個(gè)，城市總?cè)丝?4086萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口8191.7萬(wàn)人，占全國(guó)城市人口的38.27%。

北方城市人口發(fā)展情況及其占全國(guó)城市人口的比例見(jiàn)表1，表1的數(shù)據(jù)顯示北方城市化發(fā)展速度略高于全國(guó)平均值。與人口相對(duì)應(yīng)，未來(lái)北方城市的規(guī)模和數(shù)量都會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)，并勢(shì)必加重我國(guó)北方地區(qū)城市水資源的緊缺程度。如何解決我國(guó)北方城市未來(lái)發(fā)展的用水問(wèn)題，是擺在我們面前的迫在眉捷的問(wèn)題。

一、城市用水分析

1997年我國(guó)北方245個(gè)城市供水總量為158.8億m3，用水總量為147.2億m3，漏失率為7.3%，低于全國(guó)平均漏失率(9.1%)。在總用水量中，工業(yè)用水量為88.3億m3，占總用水量的60%；生活用水量為58.9億m3，占用水總量的40%，其中家庭用水量為38.5億m3，是生活用水量的65.4%，占總用水量的26.12%。用水人口總計(jì)為8552.25萬(wàn)人，人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量分別為172、69和45m3/年。

從總體來(lái)看，北方城市的用水效率要高于全國(guó)平均水平。人均綜合用水量、人均生活用水量、人均家庭生活用水量均比全國(guó)平均水平低10.5%～11.7%。一般工業(yè)用水的重復(fù)利用率比全國(guó)平均水平高出21個(gè)百分點(diǎn)，火電工業(yè)則高約25個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元產(chǎn)值取水量也略低于全國(guó)平均水平。

與資源條件相對(duì)應(yīng)，北方城市整體用水效率高于全國(guó)平均水平，反映出水資源匱乏的北方地區(qū)城市節(jié)水意識(shí)、節(jié)水措施相對(duì)較好，但還存在較大的浪費(fèi)，人均生活用水量已接近于發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)用水重復(fù)利用率和萬(wàn)元產(chǎn)值取水量?jī)H相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家70年代的水平。

雖然不同城市的用水情況不盡一致，但表2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，城市用水還是有一定規(guī)律的。隨著城市規(guī)模的增大，人均綜合用水量和人均生活用水量也隨之增大，反映出城市用水量和城市設(shè)施水平及工業(yè)化程度密切相關(guān)。特大、大、中、小城市的工業(yè)用水重復(fù)利用率分別為76%、72%、47%、46%，工業(yè)用水效率也呈現(xiàn)出隨城市規(guī)模減小而遞減的規(guī)律。另外，資源條件、設(shè)施水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，則用水指標(biāo)也趨于一致．黃、淮、海三流域的統(tǒng)計(jì)結(jié)果正是這一規(guī)律的反映。

預(yù)測(cè)到本世紀(jì)中葉城市的規(guī)模和數(shù)量都將有較大的發(fā)展，用水需求將進(jìn)一步增加。因此控制用水需求增長(zhǎng)，加強(qiáng)城市用水管理，深挖城市節(jié)水潛力，是實(shí)現(xiàn)城市用水可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、加強(qiáng)城市用水定額管理

我國(guó)城市用水管理中最重要的定額管理起步較晚，城市用水長(zhǎng)期處于無(wú)序的盲目用水狀態(tài)。80年代，隨著城市缺水的出現(xiàn)，國(guó)家及各地政府相繼成立了節(jié)約用水辦公室，城市用水定額的制定及城市用水定額的管理逐漸被作為一項(xiàng)制度予以確認(rèn)。但是由于制定城市用水定額，要涉及人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水資源狀況、城市類(lèi)型及所處區(qū)域等公眾因素，我國(guó)城市用水管理定額仍不完善。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是絕大多數(shù)小城市沒(méi)有自己的管理定額。

二是在工業(yè)用水定額中．各具體城市僅對(duì)主要用水企業(yè)規(guī)定了用水定額，沒(méi)有覆蓋城市的各主要工業(yè)行業(yè)及其產(chǎn)品。

三是工業(yè)用水定額沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)同一產(chǎn)品，有的只用萬(wàn)元產(chǎn)值取水量，有的用單位產(chǎn)品取水量，有的則兼而采之，且單位產(chǎn)品取水量的計(jì)量單位千差萬(wàn)別。

四是不同城市或同一城市對(duì)不同生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的用水定額也有不小的差距，差距較大者競(jìng)相差數(shù)倍甚至幾十倍。這實(shí)際上反映了我國(guó)城市計(jì)劃用水定額的管理承認(rèn)了我國(guó)城市用水水平參差不齊的現(xiàn)實(shí)。

表1北方城市人口發(fā)展情況

年份199719982000200520102015202020252030

北方8191.748372.4588.07.849922.4711037.1112151.7413266.3814381.0215495.65

全國(guó)21405.2421921.5422877.8725551.4628225.0530898.6433572.2336245.8238919.41

比例38.27%38.19%38.50%38.83%39.10%39.33%39.52%39.68%39.81%

對(duì)比我國(guó)城市用水的規(guī)劃定額及工程設(shè)計(jì)定額，這兩種定額都高于北方城市用水現(xiàn)狀指標(biāo)，特大城市的人均綜合用水量的規(guī)劃定額高于現(xiàn)狀水平的56%，說(shuō)明規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)定額不是節(jié)水型的定額指標(biāo)體系。因此，制定合理的定額指標(biāo)體系，使城市用水定額規(guī)劃起到控制城市用水需求增長(zhǎng)的目的，則是我們?cè)谙乱浑A段的課題研究中追求的目標(biāo)。

三、節(jié)水潛力

北方地區(qū)人均水資源量少，且時(shí)間分布極不均衡，徑流季節(jié)及年際間變化大等特點(diǎn)，決定了北方地區(qū)城市節(jié)水的必要性，城市節(jié)水應(yīng)作為城市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。

節(jié)水的主要環(huán)節(jié)為：自然水體、輸入管道、供水廠、配水管網(wǎng)、用戶、排放。城市節(jié)水的重點(diǎn)環(huán)節(jié)為供水廠用水、配水網(wǎng)漏失、各類(lèi)用戶的用水。

城市節(jié)水指標(biāo)有供水管網(wǎng)漏失率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、萬(wàn)元產(chǎn)值取水量、城市節(jié)水率，這些指標(biāo)為衡量城市總體用水效率的指標(biāo)，而行業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值取水量、行業(yè)的用水重復(fù)利用率是衡量工業(yè)行業(yè)用水效率的指標(biāo)，企業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值取水量、單位產(chǎn)品取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率是衡量企業(yè)節(jié)水水平的指標(biāo)，至于冷卻水循環(huán)率、工藝水回用率則是衡量企業(yè)在特定生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)水水平的指標(biāo)。生活用水指標(biāo)包括人均生活用水量、人均家庭生活用水量、公共市政用水量等水量指標(biāo)。

1．供水廠的自用水量：目前我國(guó)供水廠自用水量為供水能力的5%～10%，根據(jù)目前我國(guó)水廠的工藝狀況估算廠自用水量應(yīng)低于供水能力的5%，供水廠自用水還有較大的節(jié)水潛力。

2．供水漏失量：我國(guó)北方地區(qū)供水的平均漏失率為7.4%～13.4%，有40%的特大城市供水漏失率達(dá)12%之多，降低城市供水的漏失量也是城市節(jié)水工作不可忽視的。

3．居民家庭生活用水：我國(guó)北方地區(qū)1997年人均家庭生活用水量為123升/日，已接近挪威(130升/日)和德國(guó)(135升/日)，并高于比利時(shí)(116升/日)。上述西方三個(gè)國(guó)家不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，而且其水資源條件也比我國(guó)北方地區(qū)優(yōu)越，但家庭用水量并沒(méi)有明顯高于我國(guó)北方地區(qū)城市，說(shuō)明我國(guó)北方城市用水存在明顯的浪費(fèi)現(xiàn)象，還有深入挖掘節(jié)水潛力的余地。

4．城市公共設(shè)施用水：北方地區(qū)城市的公共市政用水占生活用水的35%，主要包括商貿(mào)服務(wù)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、文教衛(wèi)生、市政和其他生活用水。通過(guò)對(duì)典型城市的分析研究，表明目前我國(guó)城市的市政用水量已屬基本合，已無(wú)太大的節(jié)水潛力可挖；商貿(mào)服務(wù)用水中有較大的節(jié)水潛力可供挖掘，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)北方城市的賓館飯店的平均用水量為0.73m3/床·日，四、五星級(jí)飯店為0.95m3/床·日，如按80%的高入住計(jì)算，則高達(dá)1.07m3/床·日，說(shuō)明賓館飯店存在著異乎尋常的浪費(fèi)用水現(xiàn)象。機(jī)關(guān)團(tuán)體、文教衛(wèi)生用水明顯偏高，科研事業(yè)單位的用水量為203升/日，大專(zhuān)院校的人均用水量平均為265升/日，最高的達(dá)400多升/日，醫(yī)院按病床統(tǒng)計(jì)的用水量平均為0.89m3/床·日。

5．城市工業(yè)用水：北方城市的工業(yè)用水占城市總用水的60%，因此，挖掘工業(yè)用水的節(jié)水潛力，提高工業(yè)用水效率應(yīng)該放在城市節(jié)水管理的首位。我國(guó)城市工業(yè)用水重復(fù)利用率從1983年的18%提高到1997年的63%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)水2126億m3，自1997年開(kāi)始，工業(yè)用水的一半以上是靠重復(fù)利用來(lái)解決的，節(jié)水效果非常明顯。但從萬(wàn)元產(chǎn)值用水量指標(biāo)來(lái)看，若以1983年不變價(jià)格計(jì)算，1983年至1989年萬(wàn)元產(chǎn)值用水量一直呈上升趨勢(shì)，雖然自1990年以后開(kāi)始逐年下降，但直至1995年這一指標(biāo)才低于1983年，1997年(494.1m3/萬(wàn)元)用水效率僅比1983年提高了0.5倍，我國(guó)城市工業(yè)用水的節(jié)水是在用水效率長(zhǎng)期持續(xù)降低的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，工業(yè)節(jié)水，除努力提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率外，更主要的在于工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在于工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。目前我國(guó)北方城市的工業(yè)用水重復(fù)利用率為68%，如參照美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)(美國(guó)1975年工業(yè)用水重復(fù)利用率為54.3%，在此基礎(chǔ)上2000年的規(guī)劃目標(biāo)為94.1%)把工業(yè)用水重復(fù)利用率的遠(yuǎn)期目標(biāo)定為94%，就意味著如要滿足相同的用水需求，94%重復(fù)利用率的取水量要比68%重復(fù)利用率的取水量減少75%，用水效率相應(yīng)地提高4.3倍，將節(jié)省非?？捎^的水資源。

表2北方地區(qū)各類(lèi)型城市及各流域城市用水統(tǒng)計(jì)表

用水人口

（萬(wàn)人）

人均生活

用水量（L）

人均綜合年用

水量（m3/年）

供水總量

（萬(wàn)m3）

工業(yè)用水

量（萬(wàn)m3）

生活用水

量（萬(wàn)m3）

總用水量

量（萬(wàn)m3）

北方平均8552.25188.7172.16158809788327.005890561472328

特大城市3167.26224.4186.77650065332687259383592070

大城市1598.42195.0183.89311977180139113790293929

中等城市2035.57173.00169.58372592216623128567345190

小城市1751.00136.6137.7225346315382387316241139

黃河流域1553.38175.3158.0026366914637399369245439

海河流域2774.13184.2158.13492191252182186486438668

淮河流域1610.24183.1163.63285418155866107621263487

6．火力發(fā)電業(yè)用水：火力發(fā)電業(yè)用水的重復(fù)利用率相差懸殊，我國(guó)北方13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的重復(fù)利用率在22.4%～95.6%之間，單位發(fā)電量的取水量為55.1～1346.9m3/萬(wàn)千瓦時(shí)?；痣姌I(yè)的用水效率如能在一定時(shí)期內(nèi)都達(dá)到目前的先進(jìn)水平，即重復(fù)利用率達(dá)到95%左右，單位發(fā)電量取水量降到55m3/萬(wàn)千瓦時(shí)，則火電業(yè)企業(yè)也將節(jié)省出相當(dāng)數(shù)量的城市水資源。

7．城市廢水串聯(lián)使用和污水處理回用：城市內(nèi)不同企業(yè)的用水水質(zhì)要求有較大差異，這種差異為企業(yè)之間的串聯(lián)使用和回用不僅提供了可能，而且也是十分必要的，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)節(jié)水型城市的目標(biāo)，必須依靠全社會(huì)的共同努力，單純依靠生產(chǎn)企業(yè)各自單獨(dú)的行為是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。城市廢水串聯(lián)使用和污水處理回用，也是減少污水排放、緩解城市缺水和水環(huán)境污染之間矛盾所必需。