導(dǎo)語：水電站主體工程建設(shè)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

棉花灘水電站主體工程于1998年4月1日正式開工，2001年4月首臺機組投產(chǎn)發(fā)電。該項工程在確保工程建設(shè)質(zhì)量、控制好工程造價、縮短工期方面進行了有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗。這一成績的取得得益于當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟的高度發(fā)展，得益于經(jīng)濟體制改革的不斷深化，得益于公司董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是各參建單位團結(jié)協(xié)作、努力拼搏和勇于創(chuàng)新的結(jié)果。

1完善的前期工程是搞好主體工程建設(shè)的重要條件

棉花灘水電站工程于1991年獲得初設(shè)審查通過，經(jīng)過長達6年的前期準(zhǔn)備，1998年3月獲國家計委批復(fù)開工。在這一段時間里，公司一方面抓好開工立項準(zhǔn)備，另一方面抓好三通一平等前期工作。經(jīng)過幾年的努力，在主體工程開工前，完成了左右岸上壩公路、導(dǎo)流洞、尾水施工支洞、兼作廠房頂拱施工支洞的新風(fēng)洞、大壩左右岸壩肩180m高程以上邊坡的開挖，施工用變電站、施工單位營地建設(shè)等前期工程。充分的前期準(zhǔn)備工作提高了業(yè)主對合同的履約水平，減少了索賠，大大縮短了開工后的準(zhǔn)備時間，使主體工程承建單位在進點后即可開始主線路工作面的施工。而前期準(zhǔn)備工作除了三通一平以外，對與工程相關(guān)的工作如招標(biāo)準(zhǔn)備(尤其是設(shè)備招標(biāo)的準(zhǔn)備)、庫區(qū)移民、環(huán)保監(jiān)測、水位監(jiān)測、地震監(jiān)測等相配套工作也樹立了超前意識。

2選擇合適的承包單位和設(shè)備制造廠家

棉花灘工程實行業(yè)主責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)承包制，賦予了項目公司較大的責(zé)任和權(quán)力，促使工程建設(shè)在各項法律法規(guī)的約束下，精心組織，科學(xué)管理，追求工程建設(shè)最高的經(jīng)濟效益。以此為出發(fā)點，將招標(biāo)承包制全面深入地貫徹到工程建設(shè)管理的實踐中。在實施工程建設(shè)之前，在公司管理層中對整個工程今后要實現(xiàn)的建設(shè)水平有一個整體概念，并將這些概念細(xì)化到招投標(biāo)的文件中。鑒于當(dāng)時市場條件逐步成熟，法制框架基本具備，對招標(biāo)文件根據(jù)工程建設(shè)的需要嚴(yán)格把關(guān)，尤其是部分設(shè)備的采購招標(biāo)。招標(biāo)過程中，不片面追求低報價，而是根據(jù)工程的特點，結(jié)合施工單位的特長、經(jīng)驗和信譽綜合考慮，擇優(yōu)選定。設(shè)備尤其是一些輔助設(shè)備系統(tǒng)的采購也有針對性地進行招標(biāo)，對投標(biāo)方的資質(zhì)、信譽和業(yè)績有充分的掌握，并在招標(biāo)文件中嚴(yán)格投標(biāo)條件，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。以設(shè)備采購為例，公司在建設(shè)之初就確立了電站今后將實行“無人值班、少人值守”，采用的設(shè)備應(yīng)當(dāng)是具有國際水平的，在編制設(shè)備招標(biāo)文件時將這一要求融匯其中，嚴(yán)格要求產(chǎn)品的各項性能指標(biāo)、使用業(yè)績和供應(yīng)商的信譽，確保了設(shè)備的質(zhì)量，極大地提高了機組的投產(chǎn)水平。

3科學(xué)安排施工計劃工期

如何精心組織、科學(xué)安排整個工程的建設(shè)，提高發(fā)電效益，是一項重大的課題。工程開工前組織了專家咨詢會，專題研究進度安排。大壩、廠房兩大土建標(biāo)成為兩條主線，互相干擾不大。影響首臺機組投產(chǎn)發(fā)電的主要因素是地下廠房土建工程，包括機電設(shè)備安裝施工。而地下廠房進度控制的關(guān)鍵則在40余萬m3的洞挖量，主廠房、主變、尾調(diào)三大洞室，4條引水隧洞（包括4條高約60m的豎井段），2條尾水隧洞，1條引水下平洞施工支洞，1條高約116m的電梯電纜豎井等工程。根據(jù)同類工程的經(jīng)驗，平均水平是19～20個月完成地下廠房開挖，比較先進的廣蓄Ⅰ期和Ⅱ期工程廠房開挖分別是17.5個月左右。如果安排得合理，棉花灘工程可以將原計劃工期提前3個月，即3年零6個月首臺機組發(fā)電。再由于前期準(zhǔn)備工作充分，甲供的兩臺三臂鑿巖臺車和兩臺露天鉆及自帶設(shè)備能及時到位，工程建設(shè)資金落實，可以在開工后3年零3個月實現(xiàn)首臺機組投產(chǎn)。在定標(biāo)后的合同談判階段，考慮到水電十四局是一支擅長地下廠房施工的隊伍，又有著廣蓄工程的施工經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)有能力再將工期提前，在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，最終確定了3年投產(chǎn)發(fā)電的目標(biāo)。在實踐中，水電十四局不負(fù)眾望，地下廠房的開挖僅用了16.5個月，為首臺機組于2001年主汛期到來之前投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。閩江工程局也在開工頭一年就取得了“當(dāng)年開工，當(dāng)年截流，當(dāng)年澆筑混凝土”的業(yè)績，并用37個月的時間完成了高115m的大壩RCC澆筑。這一切都表明，充分的前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)的組織安排，充足的資金以及合適的施工承包企業(yè)，是取得最優(yōu)工期的四大要素。

4搞好設(shè)計優(yōu)化

棉花灘水電站的初設(shè)報告是1987年編制完成的，當(dāng)時是采用常態(tài)混凝土拱壩、左岸地下廠房方案。1990年底初步審查時提出采用碾壓混凝土重力壩方案，并對樞紐結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的優(yōu)化，包括廠房內(nèi)采用巖壁吊車梁結(jié)構(gòu)。1997年又對開敞式220kV開關(guān)站進行優(yōu)化，改為洞內(nèi)GIS室。這些都是在做了大量的勘探試驗研究工作基礎(chǔ)上取得的成果。在施工過程中，也處處注意根據(jù)工程實際開展設(shè)計優(yōu)化工作。第一個枯水期的擋水圍堰，原設(shè)計是混凝土圍堰，擋水標(biāo)準(zhǔn)是3月份10年一遇。實施過程中，考慮到為使閩江局能集中力量搞好大壩混凝土施工，根據(jù)當(dāng)年來水情況，將標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化為2月份10年一遇的過水土石圍堰，集中力量將大壩混凝土在3月初澆到圍堰高程，順利實現(xiàn)了當(dāng)年的安全度汛面貌。實踐證明，這些設(shè)計的優(yōu)化在很大程度上縮短了工期，降低了施工導(dǎo)流費用。大壩工程工期比原方案節(jié)約投資2500萬元（1987年價格水平），節(jié)省工期一年。采用洞內(nèi)式GIS開關(guān)站后，避免了大量的土石方明挖和邊坡支護工程量，節(jié)省工程資金1000萬元，同時也極大地避免了施工期的干擾。這些都是設(shè)計優(yōu)化的結(jié)果。

在實行業(yè)主責(zé)任制的今天，如何處理好項目公司和設(shè)計單位的關(guān)系，更好地促進設(shè)計優(yōu)化，即如何深化設(shè)計管理體制改革，是需要進一步探討的問題。由于歷史的原因，棉花灘水電站工程設(shè)計和地勘工作分屬兩個設(shè)計院，給管理增加了協(xié)調(diào)工作量，也使設(shè)計優(yōu)化工作的難度加大，盡管在合同簽訂中明確由主體設(shè)計院總負(fù)責(zé)，但由于種種復(fù)雜的原因，在實施過程中難免有扯皮現(xiàn)象，今后應(yīng)當(dāng)盡量避免這種做法。當(dāng)前國內(nèi)有若干項目開展了設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制度，雖尚處在初步階段，但不失為一種有益的探索。

5做好工程資金流的動態(tài)管理

在主體工程的建設(shè)管理工作中，對整個進度資金流的預(yù)測和控制是一項重要的工作，提供充足的資金、控制好資金流是保證工程進度和質(zhì)量的重要手段。在棉花灘工程的投標(biāo)階段，為了確保在承包單位進點后有充足可靠的設(shè)備，標(biāo)書中明確甲方將提供大壩標(biāo)4臺振動碾、1臺露天鉆；提供地下廠房標(biāo)2臺三臂鑿巖臺車、2臺露天鉆和1臺混凝土泵車，并明確在工程的進度款中均攤，逐月扣回。這種做法在一定程度上保證了工程的進度和質(zhì)量，但由于當(dāng)時對資金流沒有進行有效的分析和控制，使開挖和混凝土澆筑過程中出現(xiàn)資金不均衡現(xiàn)象。如某個施工階段，甲供材料、甲供設(shè)備、預(yù)付款、質(zhì)保金及稅金等的扣款與承包單位的投入產(chǎn)出失衡，造成該時段施工單位資金的困難，項目公司從而需要在合同允許的范圍內(nèi)進行調(diào)節(jié)，以減少因資金問題造成對工程進度和質(zhì)量的影響。這種狀況表明，在確定工程進度安排之后，對工程施工過程中的資金流分析要根據(jù)合同確定的邊界條件進行數(shù)學(xué)模擬，計算出最合理的投入產(chǎn)出關(guān)系，確保承包單位能有適當(dāng)比例的流動資金周轉(zhuǎn)，動態(tài)地控制好資金流的使用，為工程的順利進行提供保障。

6引進專業(yè)機電調(diào)試隊伍

棉花灘工程機電設(shè)備的調(diào)試工作一改過去通常都是由機電安裝承包商完成的做法，另行聘請了省電力調(diào)試研究院承擔(dān)。其工作內(nèi)容包括：各項輔助設(shè)備電氣部分的試驗，自動化元器件及測量儀表的單體校驗，計算機自動化監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)試，升壓站接入系統(tǒng)電氣試驗，發(fā)變組試驗，發(fā)電機工藝過程中的定子線圈耐壓，定子鐵損試驗，轉(zhuǎn)子單個磁極掛裝前后交流耐壓試驗，各系統(tǒng)的調(diào)試、整套啟動調(diào)試及72h試運行調(diào)試等等。這種模式的好處是能從第三者角度細(xì)致地做好各項委托調(diào)試工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)備本身和安裝過程中存在的問題，減少移交后消缺的工作量，使工程設(shè)備投產(chǎn)水平得以提高，極大地避免了以往工程中電氣試驗不完善、錯點率較高的現(xiàn)象。當(dāng)然，對業(yè)主和監(jiān)理工程師而言，調(diào)試和安裝的協(xié)調(diào)工作量有所增大。

7重大技術(shù)問題的決策途徑

項目公司作為一個以管理為主的機構(gòu)，要求精簡高效，因此內(nèi)部的工程技術(shù)人員多是管理型的，專業(yè)面有限，為處理好工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題，充分利用了外部的技術(shù)力量。

(1)分階段有針對性地外聘專家到公司做中長期服務(wù)，以幫助解決日常工作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。公司在建設(shè)期間長期聘請了5位富有水電工程設(shè)計施工經(jīng)驗的專家，在幾個專業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。

(2)發(fā)揮監(jiān)理單位和設(shè)計單位的積極性，利用其后方強大的技術(shù)儲備力量，進行咨詢，幫助解決工程技術(shù)管理過程中的階段性問題。在棉花灘工程監(jiān)理和設(shè)計的合同中，項目公司對有關(guān)咨詢均提出了具體的要求。

(3)以特咨團或?qū)＜易稍兘M的形式，幫助解決一些專業(yè)性較強的重大技術(shù)問題。對一些重大的技術(shù)問題，如工期、總進度安排、每年的進度修訂、RCC筑壩技術(shù)、人工砂石料生產(chǎn)等，項目公司都組織了專家咨詢組，開展專業(yè)技術(shù)咨詢活動

棉花灘工程建設(shè)過程中，正是充分利用了公司外部的技術(shù)力量，對工程幾次轉(zhuǎn)折性過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題進行適時、正確的決策，確保了工程“三大控制”目標(biāo)的實現(xiàn)。如：水泥品種的確定，人工砂石料干法生產(chǎn)工藝，RCC配合比的確定，次高溫期RCC澆筑的溫控問題，工程總進度計劃的擬定等等，都是在外部專家的大力協(xié)助下完成的。當(dāng)然，這些重大技術(shù)問題的決策，也需要董事會的參預(yù)，因為這些問題不僅僅是技術(shù)問題，還涉及到投資。

8嚴(yán)肅合同管理，處理好索賠問題

項目公司作為業(yè)主單位是工程建設(shè)的核心機構(gòu)，它與其他參建單位的關(guān)系是以經(jīng)濟合同關(guān)系來確立的。能否樹立起一個科學(xué)的合同管理觀念，事關(guān)能否正確處理各參建方的關(guān)系。項目公司應(yīng)當(dāng)首先成為履約的典范，自身要嚴(yán)格遵守合同中的約定和承諾，同時也要促使各方嚴(yán)格履約，依照合同辦事，嚴(yán)肅合同管理。合同各方都應(yīng)做到“有理、有利、有節(jié)”，以事實為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，通過友好協(xié)商，使各方能夠在合同的基礎(chǔ)上建立一種實事求是和互信互諒的合作關(guān)系。

在此基礎(chǔ)上，要正確處理好合同的爭議索賠問題。作為承包方，要避免兩種極端現(xiàn)象的出現(xiàn)：

一是怕得罪業(yè)主不敢索賠；

二是凡事無論大小輕重索賠單滿天飛。應(yīng)當(dāng)說，合同的爭議索賠是合同管理工作的延續(xù)，是新的立約因邊界條件變化而產(chǎn)生的，要正確利用合同索賠這個工具，使之成為調(diào)節(jié)合同雙方關(guān)系的杠桿。在全國的水電站建設(shè)中，棉花灘水電站的甲乙雙方率先聘請了水電工程建設(shè)經(jīng)濟合同爭議調(diào)解委員會（咨詢機構(gòu)）作為第三方，在一定程度上促進了合同索賠工作的順利開展。此外，對索賠事項應(yīng)當(dāng)確定時效性，并在合同中給予明確規(guī)定，而過去許多國內(nèi)合同對此往往重視不夠，給合同管理帶來了不利影響。要階段性地對索賠工作及時進行清理，盡量使資金使用在本工程中。同時對業(yè)主而言，要克服那種索賠是承包單位的專利的意識，可用業(yè)主對承包商的索賠這一工具進行反調(diào)節(jié)。

9結(jié)語

棉花灘水電站工程的建設(shè)是非常成功的，它主要表現(xiàn)在：

①工期短，從開工到第一臺機組發(fā)電僅用了三年時間，屬國內(nèi)同類電站的先進水平；

②質(zhì)量好，在工程施工中未出現(xiàn)質(zhì)量事故，已驗收工程的合格率為100%，優(yōu)良率達到80%以上；

③投產(chǎn)水平高，投產(chǎn)機組的狀況、投產(chǎn)土建裝修等配套工程均較完善，施工過程中未發(fā)生一起職工傷亡事故；

④投資省，總投資比原初設(shè)概算節(jié)省近十億元；

⑤制度新，公司實行精簡高效的機構(gòu)設(shè)置和人員聘用制度。這一切都大大提高了電站上網(wǎng)的競爭力，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，也實現(xiàn)了福建人民，尤其是閩西老區(qū)人民企盼了40年的夙愿。