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當前，全國已經啟動了850個小型農田水利重點縣建設，今年還要再建設400個左右。通過“一事一議”、“財政獎補”等途徑，按照多籌多補、多干多補原則，充分調動農民興修農田水利的積極性。我省共有44個縣被評為中央小型農田水利建設重點縣，共安排資金15．36億元。小型農田水利建設重點縣建設成為當前農田水利建設的主渠道，為此，必須加強建設管理，提高管理水平，充分發(fā)揮資金效益。

l小型農田水利重點建設成效

1)加快了小型農田水利建設步伐。小型農田水利重點縣建設，開辟了我省小型農田水利基礎設施新的投人主渠道，田間工程建設加快提速，全省旱澇保收田建設大幅增長。2010年，新增灌溉面積55．4萬hm，占十一五規(guī)劃指標的50％，大大加快我省農田水利基礎設施建設步伐。

2)提高了農業(yè)生產能力。小型農田水利工程實施以來，使大型灌區(qū)、大型泵站的田間工程配套率快速提高，水利工程效益逐步顯現(xiàn)，特別是全省灌區(qū)以占全省20％的面積，實現(xiàn)了全省40％的糧食產量。

3)增加了農民收入。通過兩年的重點縣建設，項目區(qū)內的農民人均收入提高了15％，農民實實在在嘗到了甜頭。事實已經證明，農田水利重點縣建設就是農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，是一項地地道道的民生工程，既是錦上添花、更是雪中送炭。

4)探索了財政支持農田水利的新模式。農田水利重點縣建設已經成為我省發(fā)展農業(yè)和千億斤糧食產能工程的戰(zhàn)略選擇，是老百姓熱衷關注農業(yè)增收的一項嶄新模式和重要措施。

2加強和完善農田水利重點縣的主要措施

要緊緊抓住國家高度關注水利的有利時機，進一步加強建設管理，創(chuàng)新體制機制，保證工程建設質量與安全，確保重點項目順利、按時、高標準完成，推動我省小型農田水利建設實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1)加強前期工作。主要重視：①轉變設計理念，提高設計標準。農田水利基礎設施是“百年大計”，本著高標準定位、高標準規(guī)劃、高標準設計的理念，切實提高工程標準，建設高效節(jié)水灌溉、建設現(xiàn)代化灌區(qū)、建設旱澇保收高標準農田。②提高工程設計水平和質量。設計單位充分做好項目勘察測量等基礎工作，深入項目區(qū)實際踏查，充分了解當?shù)厍闆r。項目法人要與設計單位密切配合，全程參與，共同完善方案設計。③注重建設規(guī)模化。按照綜合性治理、規(guī)?；七M、高標準建設、用水戶參與的總體思路，力爭把“小農水”項日建成精品工程和亮點工程。④方案設計尊重群眾意愿。在實際工作中，設計人員要與當?shù)厝罕娨娒?，灌溉形式和工程布局要充分當?shù)厝罕娨庖?，充分滿足群眾需求。⑤要深入實際，充分了解情況。各重點縣要因地制宜地編制實施方案，在確定項目內容和具體工程類型時，一定要深入實際，掌握第一手資料，制定出適合當?shù)匕l(fā)展水平和自然條件的實施方案，要綜合考慮新形勢、新技術等各種因素，搞好試點、做好宣傳，讓當?shù)馗刹咳罕娏私?、認識、贊同，保證方案不脫離實際，具有可操作性。

2)加強建設管理。本著高標準建設、高標準組織、高標準施工的理念，加強以下建設管理工作：①注重完善建管機制。參照基本建設程序，不斷完善項目申報、項目審查、項日實施、項目驗收、資金管理和項目管護等制度。②加強監(jiān)督檢查。重點縣建設要建立和完善嚴格的工程建設質量責任制。要完善制度，用制度管事，用制度管人，從源頭抓起。要建立全程監(jiān)管機制，嚴格監(jiān)督、審計和稽查，確保重點縣建設的T程質量和資金安全。③抓進度、保質量。重點縣建設要快開工、抓質量、促進度、完善制度建設。在保證工程質量，規(guī)范建設管理、資金管理、質量管理、運行管理的前提下，打破常規(guī)，千方百計加快建設進度。

3)加強資金管理。要嚴格執(zhí)行財政部、水利部《中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設T程補助專項資金管理辦法的通知》(財農(2009]335號)和省財政廳、水利廳《關于印發(fā)黑龍江省支持小型農田水利設施建設工程補助專項資金項管理暫行辦法的通知》(黑財農[2009]159號)的相關規(guī)定，指派專人負責自籌資金的落實和資金使用過程中的監(jiān)督管理，要按資金來源渠道和相關要求專賬專項全額核算和管理使用資金。

4)加強建后管護。重點縣建設各地要積極推進小型農田水利設施產權制度改革，按照“明晰所有權、拍賣使用權、放開建設權、搞活經營權”的原則，采取租賃、承包、拍賣、股份合作等形式。大力推行“先改后建”的機制，積極推行用水戶參與灌溉管理，將改造完成的小型水利工程的經營管理權明確給農民用水戶協(xié)會，落實管理責任。完善和建立以用水合作組織管護和農戶個人管理相結合、基層水利機構加強技術指導的良性運行機制，確保工程永續(xù)利用。