導(dǎo)語(yǔ)：行政監(jiān)管下的食品安全論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)目前食品安全問(wèn)題行政責(zé)任存在問(wèn)題分析

1、地方政府保護(hù)主義的作用

一些大型知名企業(yè)，不僅能夠解決地方部分人就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是當(dāng)?shù)卣愂盏闹匾獊?lái)源。為了留住并發(fā)展企業(yè)規(guī)模，當(dāng)?shù)卣畷?huì)給予其優(yōu)厚的待遇。因此行政監(jiān)管部門(mén)如果要對(duì)此類(lèi)的大型食品企業(yè)鐵面無(wú)私，不留情面的進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)這條紅線，所以地方政府自然會(huì)進(jìn)行一定的干預(yù)。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī)，而以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要考慮對(duì)家的大背景下，地方政府保護(hù)主義的出現(xiàn)也就不足為奇了。監(jiān)管部門(mén)往往會(huì)迫于政府的壓力而走走過(guò)場(chǎng)，“睜一只眼閉一只眼，能不監(jiān)管的盡量不監(jiān)管，不能免的監(jiān)管也就是走過(guò)場(chǎng)而已，從而造成行政不作為。

2、食品安全行政監(jiān)管主體的賠償責(zé)任不明確

我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定中，食品安全事件中的受害者，不能向食品安全行政監(jiān)管主體提出行政救濟(jì)，而只能向食品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者提出民事賠償。這對(duì)于社會(huì)公眾而言是不公平的，公眾是基于對(duì)食品安全行政監(jiān)管的信任而放心購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上的各類(lèi)食品，并不是出于對(duì)食品的生產(chǎn)者或消費(fèi)者的完全信賴(lài)，政府對(duì)公民的此信賴(lài)行為不承擔(dān)任何連帶或者補(bǔ)充責(zé)任是說(shuō)不過(guò)去的。政府作為市場(chǎng)監(jiān)管者承擔(dān)的責(zé)任是特殊的公法責(zé)任，其疏于監(jiān)管或怠于履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、對(duì)于食品安全監(jiān)管問(wèn)題對(duì)策建議

1、明確劃分食品安全行政監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)

根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，食品安全多部門(mén)展開(kāi)監(jiān)管是客觀的事實(shí)，為了能夠確保最大限度地保證食品的安全，必須按照食品從生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售流通等環(huán)節(jié)來(lái)明確規(guī)定有關(guān)政府食品安全行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。把食品安全管理程序、規(guī)章制度和監(jiān)管行為融合在有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)相關(guān)法律并配合科學(xué)監(jiān)管體制和有效監(jiān)管方法和手段，構(gòu)成一整套食品安全監(jiān)管完整體系。各監(jiān)管主體按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管工作，同時(shí)各監(jiān)管部門(mén)要相互協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，不給不法食品安全生產(chǎn)者留有犯罪的空間。

2、破除地方政府的保護(hù)主義

破除地方政府的保護(hù)主義的有效途徑在于一方面減少直至消除地方政府財(cái)政撥款的比例，直接由中央實(shí)行自上而下的財(cái)政撥款體系。通過(guò)建立獨(dú)立的財(cái)政保障體系，可以有效保障監(jiān)管部門(mén)在食品安全監(jiān)管執(zhí)法上的獨(dú)立性，避免因地方政府掌握著監(jiān)管部門(mén)的財(cái)政大權(quán)而對(duì)其監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行粗暴干預(yù)。另一方面加強(qiáng)司法獨(dú)立品格的建設(shè)，保障司法訴訟能夠獨(dú)立介入行政監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制中。

3、擴(kuò)大國(guó)家賠償責(zé)任的適用范圍

伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)《國(guó)家賠償法》的賠償范圍已不能滿(mǎn)足公眾的訴求。在食品安全事故中很多受害者既得不到食品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的民事賠償，又不能向請(qǐng)求國(guó)家賠償，處境非常凄慘。這與法律所倡導(dǎo)的公平公正的價(jià)值理念是想違背的，同時(shí)也不符合我國(guó)依法治國(guó)的治國(guó)方略。如《國(guó)家賠償法》能夠擴(kuò)大其適用范圍，能夠把概括的方式總括和列舉更多的行政機(jī)關(guān)違法行為兩種方式相結(jié)合，使更多的行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，公民都能夠因其的違法行為在遭受損失后獲得國(guó)家賠償。在食品安全行政監(jiān)管責(zé)任方面，監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員在失職瀆職行為對(duì)食品安全事故的受害人能夠承擔(dān)更多的國(guó)家賠償責(zé)任。當(dāng)然這并不意味著監(jiān)管工作人員不承擔(dān)賠償責(zé)任，由于是監(jiān)管者個(gè)人在不當(dāng)行使其監(jiān)管職權(quán)才引起監(jiān)管機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償責(zé)任，因此監(jiān)管機(jī)關(guān)在履行完國(guó)家賠償責(zé)任后，可以對(duì)個(gè)人的不當(dāng)監(jiān)管行為展開(kāi)追償。

作者:江楠單位:黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院