導(dǎo)語(yǔ)：市場(chǎng)營(yíng)銷理念對(duì)公共管理影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

公共管理是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向與一般管理工具取向的結(jié)合體(PerryandKraemer,1983),注重管理方法與手段的運(yùn)用。經(jīng)過(guò)一系列發(fā)展,形成了新公共管理理論、治理理論、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系理論等,主張引入企業(yè)管理精神,構(gòu)建服務(wù)型政府,在市場(chǎng)化、社會(huì)化等方面進(jìn)行了積極探索。

針對(duì)官僚制,有的學(xué)者提出了“企業(yè)家政府理論”,主張?jiān)诠卜?wù)提供上引入選擇、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制,提高公共組織行政效率。營(yíng)銷是研究如何讓目標(biāo)受眾接受自己的學(xué)問(wèn)。大到國(guó)家、小到個(gè)人,都需要?jiǎng)e人的認(rèn)同與肯定。本文試圖通過(guò)對(duì)營(yíng)銷理念的梳理,找到可以改善或創(chuàng)新公共管理的方法與途徑。將這一思路與大家分享,希望大家批評(píng)、指正。

1市場(chǎng)營(yíng)銷理論概要

市場(chǎng)營(yíng)銷,是人們?cè)谑袌?chǎng)中進(jìn)行產(chǎn)品交換的活動(dòng)。主要研究消費(fèi)者需要什么,怎樣將其成功地送達(dá)消費(fèi)者手中,如何保持客戶繼續(xù)購(gòu)買熱情等問(wèn)題,涉及產(chǎn)品研發(fā)、售后服務(wù)的全過(guò)程。而公共管理是行政領(lǐng)域的話題,通過(guò)整合社會(huì)各種力量,廣泛運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律的方法,提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉與公共利益。兩者都尋求持續(xù)的從一方送達(dá)另一方某些東西,并渴望獲得接受方的認(rèn)可與忠誠(chéng),那么能否運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷中的哲學(xué)來(lái)進(jìn)行公共管理活動(dòng)的指導(dǎo)呢？具體有哪些方面,且如何運(yùn)用呢？

市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜但是有邏輯的整體。它從市場(chǎng)需求及預(yù)測(cè)開始,發(fā)現(xiàn)機(jī)遇；通過(guò)顧客與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析,明確企業(yè)自身所處的微觀環(huán)境；利用市場(chǎng)細(xì)分,評(píng)估企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,找到進(jìn)入市場(chǎng)的突破口；根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值定位與品牌決策；產(chǎn)品組合策略設(shè)計(jì)；根據(jù)價(jià)值定位與目標(biāo)市場(chǎng)的特征,進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)；選擇銷售渠道；選擇促銷策略；直到售后關(guān)系的維護(hù),又是一個(gè)新的營(yíng)銷活動(dòng)的開始。

2營(yíng)銷理論用于公共管理中的創(chuàng)新

2.1顧客分析——民眾分析

市場(chǎng)營(yíng)銷中消費(fèi)者市場(chǎng)購(gòu)買行為分析主要研究哪些人構(gòu)成市場(chǎng),他們購(gòu)買什么,為什么購(gòu)買,誰(shuí)參與購(gòu)買,何時(shí)、何地、如何購(gòu)買,什么因素刺激消費(fèi)者作出了什么反應(yīng),互聯(lián)網(wǎng)下消費(fèi)者行為特點(diǎn)等。以此可以有針對(duì)的開展?fàn)I銷活動(dòng),達(dá)到銷售的目的。

企業(yè)對(duì)顧客進(jìn)行分析是為了更好地促成交易的達(dá)成。但我認(rèn)為很有必要有一門專門的學(xué)科,像研究消費(fèi)者心理學(xué)與行為學(xué)一樣,研究民眾心理與行為。研究在不同刺激或特定場(chǎng)合下,民眾如何決策、采取什么行動(dòng)、受什么影響。比如,聚眾哄搶、人肉搜索、冷漠圍觀等,以及公共部門應(yīng)該如何有針對(duì)的采取教育宣傳、政策引導(dǎo)等。這樣,將更有利于社會(huì)管理與和諧社會(huì)的構(gòu)建。政治學(xué)對(duì)人的假設(shè)是政治人,以公共利益最大化為目標(biāo)。公共選擇理論以經(jīng)濟(jì)人為假設(shè),認(rèn)為人都是自利的,從自我利益最大化出發(fā)。其實(shí)民眾不是政治人也不是經(jīng)濟(jì)人,而是兩者的結(jié)合,應(yīng)該是社會(huì)人。

2.2價(jià)值定位與品牌化決策

價(jià)值定位、品牌決策是對(duì)企業(yè)所提供的標(biāo)的和企業(yè)形象進(jìn)行策劃,通過(guò)制定和實(shí)施有效的營(yíng)銷組合策略,使其在顧客頭腦中建立起獨(dú)特而有價(jià)值的理解與認(rèn)識(shí)。政府作為特殊的組織,需要在國(guó)際、國(guó)內(nèi)樹立良好的形象,維護(hù)國(guó)內(nèi)秩序的穩(wěn)定、國(guó)際輿論的認(rèn)同。1996年,西蒙•安霍爾特(SimonAnholt)率先提出了國(guó)家品牌的概念。我國(guó)國(guó)家形象的宣傳與推廣也漸漸提上日程。奧運(yùn)會(huì)以來(lái)逐步放寬了外國(guó)記者境內(nèi)采訪的限制,借國(guó)際媒體的影響力來(lái)客觀報(bào)道中國(guó)；2010年年底,CNN亞洲頻道滾動(dòng)播出時(shí)長(zhǎng)30秒的“中國(guó)制造”形象廣告,被看成是中國(guó)向世界展示“軟實(shí)力”的開始；2011年1月,國(guó)家形象宣傳片亮相紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng),海外專家評(píng)論,制作播出“代表中國(guó)心、展現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”的系列宣傳片對(duì)樹立良好的中國(guó)國(guó)際形象具有積極意義。但也有學(xué)者認(rèn)為,在制作手法與創(chuàng)意上,中國(guó)形象廣告尚有許多亟待改進(jìn)之處：畫面雖然唯美,但構(gòu)思陳舊老套；從不同領(lǐng)域選出50位杰出華人,力求面面俱到,卻使整體形象籠統(tǒng)模糊。如果借助營(yíng)銷創(chuàng)意,使廣告形式輕松有趣,將更容易深入人心。這也給國(guó)家品牌形象的樹立提出了挑戰(zhàn),迫切要求建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的國(guó)家形象識(shí)別體系。

2.3產(chǎn)品策略

市場(chǎng)營(yíng)銷理論認(rèn)為,顧客根據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)的特性和質(zhì)量,以及合適的價(jià)格來(lái)判斷產(chǎn)品的吸引力。理論上公共產(chǎn)品被定義為：由公共部門生產(chǎn)和提供的,用以滿足全體社會(huì)成員共同需求的產(chǎn)品和勞務(wù)。它是政府存在的理由,也涉及被接受、認(rèn)可的程度,所以,我認(rèn)為有必要研究公共產(chǎn)品來(lái)提高公眾滿意度。借鑒市場(chǎng)營(yíng)銷中的產(chǎn)品策略,公共政策和服務(wù)也要充分考慮到它們的特性與質(zhì)量。方針政策不僅要以百姓需求為導(dǎo)向,而且要充分考慮產(chǎn)品的層次,除了核心產(chǎn)品(產(chǎn)品存在的目的),產(chǎn)品的形式也不能忽視。如新出臺(tái)的政策,我們本可以多角度、多形式、多渠道對(duì)其加以闡釋。如將文件轉(zhuǎn)化成百姓生活中喜聞樂(lè)見(jiàn)的圖片或視頻,效果會(huì)大有改觀,老百姓看起來(lái)也不再感到費(fèi)解。在公共服務(wù)方面,要一改公共部門高高在上、難辦事、辦事難的形象。各部門要根據(jù)自身情況設(shè)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新考核辦法；重視售后服務(wù),對(duì)接受公共服務(wù)的群眾進(jìn)行電話回訪等。以此提高公共部門的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量。

2.4渠道管理

銷售渠道是產(chǎn)品由企業(yè)(生產(chǎn)者)向最終顧客移動(dòng)過(guò)程中所經(jīng)過(guò)的一系列環(huán)節(jié)。本文將公共管理中的渠道定義為,公共產(chǎn)品或服務(wù)送達(dá)受眾者手中所經(jīng)過(guò)的不同路徑。從效率角度看,公共部門不適合提供所有的公共產(chǎn)品與服務(wù),需要運(yùn)用外包、特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)貼等方式將民眾愿意提供、民眾可以提供的產(chǎn)品與服務(wù)交由民間提供。渠道管理,首先就是暢通渠道,探索官民合作新途徑；再者就是尋求最高的效率和最低的費(fèi)用。

2.5促銷策略

促銷是企業(yè)與顧客的信息溝通活動(dòng),通過(guò)向顧客傳遞企業(yè)和產(chǎn)品信息,使顧客了解、信賴企業(yè)。促銷組合策略就是對(duì)人員推廣、廣告、營(yíng)業(yè)推廣、公共關(guān)系的最佳選擇、組合和運(yùn)用。今后我們?cè)诠补芾矸矫嬉部梢钥紤]將社區(qū)工作人員訓(xùn)練成營(yíng)銷推廣人員和國(guó)家方針政策的普及人員,利用他們的地緣優(yōu)勢(shì),有針對(duì)的開展豐富多彩的活動(dòng),深入群眾,做好推廣工作?？梢圆捎藐惲姓故?、示范表演或比賽等形式,來(lái)帶動(dòng)群眾的熱情。在公共產(chǎn)品或服務(wù)領(lǐng)域,引入折扣、優(yōu)惠券等方法。如推廣農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn),可以給繳夠一定年限的參保人發(fā)放優(yōu)惠券等方法,吸引他們積極參保。只要不違背成本——收益原則,還有許多靈活的方法可以被創(chuàng)造和運(yùn)用。

2.6全面營(yíng)銷理論

“全面營(yíng)銷理念”,將眾多營(yíng)銷各個(gè)理念整合在一起進(jìn)行研究。國(guó)家作為一個(gè)龐雜的機(jī)構(gòu),涉及更多的內(nèi)部管理與協(xié)調(diào)、外部關(guān)系維護(hù)、社會(huì)責(zé)任的履行、公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供等,所以更需要運(yùn)用整合的思路進(jìn)行公共管理的改進(jìn)與創(chuàng)新。

2.7組織機(jī)構(gòu)的安排

通過(guò)對(duì)營(yíng)銷策略在公共管理部門運(yùn)用方式的思考,本文認(rèn)為,有必要在國(guó)家管理部門設(shè)立營(yíng)銷部，主要負(fù)責(zé)全國(guó)公共服務(wù)管理、政策宣傳策劃與實(shí)施、國(guó)家形象維護(hù)與推廣、民意調(diào)查與維護(hù)、渠道管理等工作,如營(yíng)銷部下設(shè)服務(wù)部、推廣部、渠道管理部,將地方社區(qū)作為營(yíng)銷部的隸屬機(jī)構(gòu),由其進(jìn)行落實(shí)與具體實(shí)施。服務(wù)部的職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督全國(guó)各公共部門制定本單位的服務(wù)準(zhǔn)則,并監(jiān)督其落實(shí)；服務(wù)后的回訪與考核；接受民眾信訪,進(jìn)行民意調(diào)查與收集；建立適當(dāng)?shù)目蛻羯暝V、投訴程序和渠道；消除民眾與公共管理部門間的誤會(huì)與矛盾；協(xié)調(diào)國(guó)家機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作；服務(wù)人員崗位培訓(xùn)；定期向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)群眾意見(jiàn)、建議,并提出合理的解決方案供參考等。推廣部職責(zé)：負(fù)責(zé)新政策方針宣傳與推廣方案的制定與實(shí)施；公共服務(wù)、產(chǎn)品的推廣；國(guó)家形象的策劃與維護(hù)等。渠道管理部職責(zé)：負(fù)責(zé)公共部門放權(quán)方法的研究與試點(diǎn)；開發(fā)新渠道；維護(hù)管理舊渠道；制定、實(shí)施渠道政策等。

3結(jié)論

如上所述,雖然公共管理部門有許多地方可以運(yùn)用或借鑒私部門的營(yíng)銷策略，但公共部門與私部門確實(shí)也存在許多不同之處,如：公部門以公共利益為目的,私部門以本部門利益最大化為目的；由于企業(yè)與顧客之間是交換的關(guān)系,市場(chǎng)需求都是理性的、合理的,而百姓對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的享受不需要付出代價(jià),對(duì)公共部門的要求總會(huì)越提越多,最后趨于不合理,所以不能過(guò)分依賴民眾需求；雖然私部門也受法律約束,但政府部門與之相比就少了許多靈活性等。關(guān)于營(yíng)銷思維在公共管理部門運(yùn)用這一系列的思想還只是設(shè)想,尚有許多不完備的地方需要進(jìn)一步完善與考慮。今后應(yīng)就當(dāng)中每一個(gè)小部分的可行性與可能性進(jìn)行探討與研究,然后深入發(fā)展其中的具體理論體系,如,政府形象識(shí)別體系、公共部門渠道管理等。還應(yīng)該以具體的地區(qū)或部門為研究對(duì)象,付諸實(shí)際將會(huì)顯得更加生動(dòng)具體且更有針對(duì)性。