導(dǎo)語：職工食堂經(jīng)營模式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：事業(yè)單位在如今的社會體系中是個很特殊的角色。在資本主義社會沒有這個體系，所以國家也在摸索著事業(yè)單位將來的發(fā)展方向。而作為事業(yè)單位的特殊性，職工食堂也是衍生的一個產(chǎn)物。根據(jù)成本核算的經(jīng)濟體運行模式，事業(yè)單位的職工食堂明顯的不適用現(xiàn)如今的經(jīng)濟體系。本文對公益性全額撥款的事業(yè)單位北京市永定河管理處的職工食堂做了進一步的分析和研究，設(shè)計有關(guān)北京市永定河管理處職工食堂的改進方案。

關(guān)鍵詞：全額撥款的事業(yè)單位；職工食堂；成本核算；經(jīng)濟管理；經(jīng)營模式

以行政管理全額撥款的事業(yè)單位的職工食堂為研究對象，研究有關(guān)行政管理全額撥款事業(yè)單位的職工食堂具體經(jīng)營模式。行政管理全額撥款事業(yè)單位就是所有項目納入國家預(yù)算，經(jīng)費由國家撥款。北京市永定河管理處是一個公益性行政管理全額撥款的事業(yè)單位，屬于非盈利性的組織。它隸屬于北京市水務(wù)局，是一個水利工程管理單位。地跨三個區(qū)，共有四個所級單位和一個獨立監(jiān)察大隊，正式編制215人，主要負責北京的永定河段防洪抗旱管理工程。北京市永定河管理處因管轄范圍比較廣，機構(gòu)包括四所一隊。為了保障廣大職工的午餐和值班人員的就餐問題，提高工作效率，包括處機關(guān)單位一共設(shè)置了四個職工食堂。職工食堂是指設(shè)于機關(guān)，學校等企事業(yè)單位，為供應(yīng)其內(nèi)部職工，學生等就餐的非盈利性場所。改革開放初期，在計劃經(jīng)濟體系中事業(yè)單位建立職工食堂，不以贏利為目的，即為職工提供生活方便，又能有效降低接待費、會議費、培訓費成本，當時的現(xiàn)實作用非常明顯。職工食堂是職工主要就餐場所，肩負著滿足職工就餐需求的任務(wù)。食堂飯菜的質(zhì)量直接影響著職工的切身利益；服務(wù)態(tài)度直接影響著職工的工作情緒。職工食堂有其方便性，也同樣存在很多弊端。最初事業(yè)單位的職工食堂作為對職工的一種福利，伙食的費用不實行承包制，因為在很多情況下，不允許事業(yè)單位食堂經(jīng)手現(xiàn)金。所以從開始的時候都是單位撥款貼補食堂，食堂的經(jīng)費都是單位給職工的伙食補助。單位食堂的購置設(shè)備以及平時采買的各種柴米油鹽等原材料是一項非常大的開支。因為完全是靠上級單位撥款，食堂管理上存在很多的弊端。食堂的人員工資，原材料的采買，設(shè)備損壞的維修更新，職工就餐的浪費等等問題出現(xiàn)，使得事業(yè)單位的職工食堂的財務(wù)虧損越來越大。這也是國家為什么一定要進行事業(yè)單位的制度改革的一方面原因。

剝離行政管理的事業(yè)單位存在的種種病垢，機構(gòu)臃腫，人浮于事，很多制度以及機構(gòu)明顯的不適用如今的社會經(jīng)濟體系。作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，事業(yè)單位不可避免的沿襲了計劃經(jīng)濟體制下的一些管理思路，使得經(jīng)濟管理工作經(jīng)常處于無據(jù)可依狀態(tài)，這就導(dǎo)致經(jīng)濟管理工作的混亂，依據(jù)慣例或者經(jīng)驗去管理往往在面對新情況時束手無策。事業(yè)單位有國家財政的支持，不以贏利為直接目標，這是與一般企業(yè)等市場經(jīng)濟主題不同之處，但并不是說事業(yè)單位不需要經(jīng)濟管理。所謂經(jīng)濟管理事管理者為了一定的目的，通過對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程所進行的決策、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的活動，以確保群體中的個體協(xié)調(diào)行動，獲得最佳經(jīng)濟效益的行為過程。事業(yè)單位的經(jīng)濟效益不是追求的主要目標，但為了實現(xiàn)社會資源的最佳配置，必須有比較高的經(jīng)濟管理水平，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位的經(jīng)濟來源日益多樣化，加強經(jīng)濟管理有利于事業(yè)單位提高經(jīng)濟運行效益，減輕國家財政壓力，更好地為社會經(jīng)濟服務(wù)。報告指出：“深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離”，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》對加快推進事業(yè)單位改革進一步作出全面部署。北京市水務(wù)局積極踐行精神，緊密圍繞北京市工作重點，推進行政管理事業(yè)單位改革，以建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，努力激發(fā)事業(yè)單位潛在活力，持續(xù)推進事業(yè)單位的改革的深度。

由于北京市永定河管理處事業(yè)單位的特殊性，它擔負著國家重點工程的建設(shè)以及防洪抗旱的管理工作，為了更好地解決職工就餐問題，也為了永定河正常運行提供更好的管理保障。針對事業(yè)單位職工食堂的問題，考慮到成本核算問題，在對事業(yè)單位職工食堂進行核算時，要了解構(gòu)成核算要素是那些，什么是成本核算。成本問題在管理會計中占據(jù)特備重要的地位，成本是衡量經(jīng)濟效益的一個綜合性指標。所謂成本核算是指將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費按照一定的對象進行分配和歸集，以計算總成本和單位成本。成本核算通常以會計核算為基礎(chǔ)，以貨幣為計算單位。職工食堂重要兩個因素：質(zhì)量和成本。所謂質(zhì)量就是職工能夠有一個安全營養(yǎng)的就餐機構(gòu)，其次食堂需要控制好成本，盡量減少財務(wù)開支。我們單位曾經(jīng)階段性的進行了職工食堂的部分改革。將資金來源分成三部分，一部分依靠撥款，另一部分依靠收取職工伙食費以及相關(guān)就餐單位的伙食補貼。北京市永定河管理處屬于行政管理的事業(yè)單位，行政單位有專門的工勤編制提供工勤人員使用。原來我們的職工食堂的采購以及財務(wù)管理都是本單位正式在編工勤人員，在編工勤人員由于是體制內(nèi)職工，一切考核無法跟食堂具體經(jīng)營效益掛鉤，導(dǎo)致食堂經(jīng)營管理混亂，雖然象征性的收取一部分伙食費，但是由于職工食堂不夠規(guī)模化、專業(yè)化，物資調(diào)配以及管理上都存在很大問題，每年的伙食貼補一直再不斷的增加，造成單位經(jīng)費上的很大負擔。雖然各所都單獨建賬核算，但是監(jiān)管不到位，轉(zhuǎn)移單位不合理支出，收支不平衡，擠占單位的預(yù)算資金；單位采買人員業(yè)務(wù)不規(guī)范，缺乏制度約束；承包收入不入賬，成為“小金庫”資金來源等等問題的出現(xiàn)，使得我們不得不實行職工食堂更為合理的經(jīng)營模式的改革。不過隨著機構(gòu)改革的推進，行政機構(gòu)進行了整改，編制也發(fā)生了變化。為了節(jié)約成本，優(yōu)化工作效率，工勤人員承擔的職能逐漸由社會承擔，行政單位的工勤崗人員逐漸減少。所謂經(jīng)營模式就是企業(yè)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營宗旨為實現(xiàn)企業(yè)所確認的價值定位所采取某一類方式方法的總稱。其中包括企業(yè)為實現(xiàn)其價值定位所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，企業(yè)在整個體系中的位置，以及在這樣的定位下實現(xiàn)價值的方式方法。經(jīng)營模式是企業(yè)對市場作出反應(yīng)的一種范式。這種范式在特定的環(huán)境下是有效的。根據(jù)多年北京市永定河管理處職工食堂的實際具體情況，針對北京市永定河管理處處機關(guān)及四所一隊的特殊情況，職工食堂經(jīng)營模式需要進行統(tǒng)一的規(guī)劃。經(jīng)營模式的定義，研究的企業(yè)是行政管理的全額撥款事業(yè)單位北京市永定河管理處，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，為了更好地滿足職工就餐問題，也為了減輕職工食堂給單位造成的財務(wù)負擔，針對辦公條件分散以及所處的環(huán)境比較復(fù)雜，管理處共設(shè)置了四個食堂。

根據(jù)北京市永定河管理處處機關(guān)、四個所部以及一個監(jiān)察大隊分散在豐臺，門頭溝，房山三個區(qū)，管理處統(tǒng)一報送申請后勤保障基金來實行對職工食堂的管理。職工食堂采取社會承包制的原則，資金來源為后勤保障基金。由于多年管理處職工食堂財務(wù)負擔嚴重問題一直沒有得到解決，所以采取了社會承包制的辦法，也就是后勤服務(wù)社會化模式。引進社會化后勤服務(wù)公司，引入社會服務(wù)資源、后勤實體和公司行政系統(tǒng)分離，后勤服務(wù)中心對引入后勤服務(wù)公司只作監(jiān)管和協(xié)調(diào)作用。食堂承包出去以后，可以節(jié)約不少經(jīng)費，人員開支問題以及購買的高成本原材料問題都一并解決，后勤服務(wù)中心只需要落實相關(guān)的檢查監(jiān)督機制，就餐人員的伙食標準就能得到保障。后勤社會化服務(wù)是當前機關(guān)事業(yè)單位實現(xiàn)后勤與行政剝離的模式，是機關(guān)事業(yè)單位能更好的專心投入各單位的核心工作和生產(chǎn)，又能享受到較好的后勤服務(wù)。后勤社會化服務(wù)商出售的產(chǎn)品是服務(wù)，正是機關(guān)事業(yè)單位需要的，可以減輕財務(wù)負擔，輕裝上陣。后勤服務(wù)商利用自身的統(tǒng)一采購、人力資源、成熟的管理模式實現(xiàn)資源共享，從而達到贏利的目的，實現(xiàn)雙贏?；谝陨戏N種考慮，認為管理處職工食堂特別適合這種經(jīng)營模式，已于今年二月份正式將處機關(guān)職工食堂承包給后勤服務(wù)公司。職工食堂承包出去，交由專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營和管理，對其有相應(yīng)的明確要求，同時成立伙食委員會對其進行反饋和監(jiān)督，以保障職工的利益。

參考文獻

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[2]《盛世危言…成思危暢談中國經(jīng)濟》于令編著.2004年.

[3]《經(jīng)濟學管理》梁小民,梁礫譯（美）曼昆著.1998年.

作者:顏紅京 單位:北京市永定河管理處