導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的70%，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。土地分散、生產(chǎn)效率低、技術(shù)落后，水利、機(jī)械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競(jìng)爭(zhēng)力低。農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高。老弱婦幼留守農(nóng)村，出現(xiàn)“老人種田”現(xiàn)象。

2“土地共管、統(tǒng)分結(jié)合”勢(shì)在必行

2.1適合當(dāng)前國(guó)情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

所謂“土地共管”是指農(nóng)民專業(yè)合作社或者農(nóng)業(yè)公司把單個(gè)農(nóng)戶分散的土地組織起來統(tǒng)一耕種，取得規(guī)模效益，主要特點(diǎn)是：統(tǒng)分結(jié)合，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，把能夠?qū)嵭袡C(jī)械化作業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，以人工耕作為主的環(huán)節(jié)依舊由農(nóng)民各戶自己負(fù)責(zé)。這種“統(tǒng)分結(jié)合”的模式既穩(wěn)定了承包權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，又能發(fā)揮機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，符合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況。

2.1.1土地租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股有根本區(qū)別

土地租賃、土地轉(zhuǎn)包、土地轉(zhuǎn)讓，這幾種模式的缺點(diǎn)：不能保障農(nóng)民的權(quán)益。在合同期內(nèi)農(nóng)民不能要回自己的承包地，而農(nóng)民一旦又想要回自己的承包地時(shí)就容易發(fā)生過激行為，影響社會(huì)安定。這幾種模式需要大量的資金來付給農(nóng)民租金，土地規(guī)模大了就很難運(yùn)作。土地入股也不適合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況，一旦入股分紅還不如農(nóng)民自己種地時(shí)，入股農(nóng)民就會(huì)上訪要回自己的土地。

2.1.2土地共管是土地托管的過渡階段

土地共管是統(tǒng)分結(jié)合，土地托管是完全統(tǒng)一。土地共管、統(tǒng)分結(jié)合，引導(dǎo)土地集中種植同其他模式相比，農(nóng)民不失去土地，阻力小，沒有風(fēng)險(xiǎn)，推廣成本低，社會(huì)震蕩小，增產(chǎn)增收的幅度更大，更容易被農(nóng)民接受，也更具有推廣價(jià)值。

2.2可以實(shí)現(xiàn)“九個(gè)統(tǒng)一”“七個(gè)提高”和“四個(gè)降低”

可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“九個(gè)統(tǒng)一”、“七個(gè)提高”、“四個(gè)降低”，即：實(shí)行良種、化肥、耕種、灌溉、防蟲、除草、防病、收獲、收購(gòu)等“九個(gè)統(tǒng)一”；產(chǎn)量提高，農(nóng)民收入提高，機(jī)械化效率、效益提高，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度提高，科技興農(nóng)水平提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，水電設(shè)施利用率提高等“七個(gè)提高”；用工成本降低、農(nóng)資用量降低、機(jī)械化成本降低、水電設(shè)施投入降低等“四個(gè)降低”。

2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)組織來承擔(dān)

對(duì)農(nóng)民來說，種地是個(gè)人的事，農(nóng)民不考慮濫用農(nóng)藥和化肥會(huì)破壞生態(tài)平衡，會(huì)造成病蟲草害的抗藥性上升，會(huì)導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降。他只考慮增加收入，提高生活水平。對(duì)國(guó)家來說，需要在有限的耕地上生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，尤其是糧食安全尤為突出。國(guó)家還需考慮農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理利用化肥和農(nóng)藥，保護(hù)耕地和水源，維護(hù)生態(tài)平衡，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一耕種乃是大勢(shì)所趨

無組織混亂種植，無法發(fā)揮機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)讓農(nóng)作物的病蟲害情更嚴(yán)重?，F(xiàn)實(shí)情況下，如果不能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，在保障農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，將單個(gè)分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地集中起來，進(jìn)行統(tǒng)一耕種，那么優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡等很難實(shí)現(xiàn)。

3開展“土地共管、統(tǒng)分結(jié)合”的措施建議

3.1做好農(nóng)民的思想工作是成功的第一步

農(nóng)民的“小農(nóng)思想”讓很多有心進(jìn)行土地集中工作，為國(guó)家分憂解難，為農(nóng)民辦好事的企業(yè)或部門，心生畏懼。在政府部門和農(nóng)民之間，迫切需要一些中間組織來組織協(xié)調(diào)，做好農(nóng)民的思想工作。

3.2多數(shù)基層農(nóng)民專業(yè)合作社集中工作力不從心

基層農(nóng)民專業(yè)合作社是引導(dǎo)土地集中工作的開路先鋒。國(guó)家對(duì)基層農(nóng)民專業(yè)合作社給予了很大的期望，但是多數(shù)基層農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力很弱，沒有能力能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。而科研院所最大的優(yōu)勢(shì)是有大量的專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)科技新成果。大型的農(nóng)資公司和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷公司最大的優(yōu)勢(shì)是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)資供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷。政府可以撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持這些單位和公司與基層農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來做好土地共管、引導(dǎo)土地集中這項(xiàng)工作。

3.3采取試驗(yàn)、研究、示范、推廣的方法，穩(wěn)步前進(jìn)

要利用一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)吸引農(nóng)民入社。入社后要經(jīng)常召開社員大會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。土地集中、統(tǒng)一耕種的好處要經(jīng)常講，逐步引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地集中，必須讓入社農(nóng)民相信合作社是為他們辦好事的。盡快建立統(tǒng)一耕種示范田，及時(shí)召開觀摩會(huì)，擴(kuò)大影響。只要建立示范田，農(nóng)民親身體會(huì)到自己種地不如集體種地收益大時(shí)，就能迅速推廣開來。

3.4制定鼓勵(lì)政策扶持開展土地集中工作

以經(jīng)濟(jì)扶持和政策鼓勵(lì)促進(jìn)土地集中工作開展。實(shí)行土地共管，引導(dǎo)土地集中這種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向，政府主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行引導(dǎo)和推廣。建議政府設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)土地集中的資金扶持力度。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)土地集中，統(tǒng)一耕種等方面的研究、試驗(yàn)、示范、推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)列入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，由基層農(nóng)民專業(yè)合作社、科研院所、涉農(nóng)公司等經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合申報(bào)或者單獨(dú)申報(bào)。建議協(xié)調(diào)熱心以工補(bǔ)農(nóng)，以貿(mào)輔農(nóng)的大中型企業(yè)和社會(huì)組織，對(duì)農(nóng)村土地集中工作進(jìn)行對(duì)口扶持支援。

作者:祝紅偉趙小軍單位:山東省德州市農(nóng)業(yè)局