導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)林業(yè)資源的重要組成部分，本文結(jié)合靖州實(shí)例，分析了國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的重要性和存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)管理；問(wèn)題與對(duì)策；分析

1引言

眾所周知，森林資源在保護(hù)環(huán)境和防止自然災(zāi)害等方面都具有重要的作用，目前，我國(guó)森林資源的生產(chǎn)力普遍較低，加強(qiáng)對(duì)森林資源的經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的水平，是現(xiàn)階段一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

2國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的重要性分析

我國(guó)森林資源豐富，國(guó)有林場(chǎng)是森林資源培育的重要基地，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響，國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)著重要的地位。但目前，我國(guó)大部分國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)力較低，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展具有很不利的影響，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理至關(guān)重要。

3實(shí)例分析

靖州苗族侗族自治縣排牙山國(guó)有林場(chǎng)位于湖南省懷化市靖州縣西南部，全場(chǎng)東西寬8km，南北長(zhǎng)19km，經(jīng)營(yíng)總面積10.3萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)范圍分為排牙山（總場(chǎng)）、馬園（分場(chǎng)）及即地理沖（自然保護(hù)區(qū)）三部分。排牙山國(guó)有林場(chǎng)地處云貴高原東緣斜坡與雪峰山系折皺隆起的過(guò)渡地帶，除地理沖為中山地貌外，其它為低山地貌。全場(chǎng)海拔一般在400~800m之間，最高海拔為地理沖山頂1075m，最低海拔為龍尾巴330m，相對(duì)高差有745m。總體上，全場(chǎng)海拔較低，地勢(shì)較平坦。全場(chǎng)植被資源豐富，種類(lèi)繁多，以人工杉木林、天然馬尾松林及闊葉樹(shù)林為主。人工林以純林為主，主要樹(shù)種有杉木、檫木、濕地松、水杉、柳杉、金秋梨等。天然林以混交林為主，其組成樹(shù)種有馬尾松、櫸樹(shù)、青岡、栲樹(shù)、樟樹(shù)等，地被物有蕨類(lèi)、鐵芒萁、魚(yú)腥草等。全場(chǎng)古樹(shù)名木眾多，有1600多株。

4國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

4.1國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體系不完善現(xiàn)階段，國(guó)有林場(chǎng)中原有的經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段的實(shí)際情況。但是由于地方相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)的出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)管理方面缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理體系不完善。例如，在國(guó)有林場(chǎng)中，缺乏對(duì)工資的合理分配制度，導(dǎo)致很多人付出的多，但是得到的卻很少，這很大程度的降低了人們進(jìn)行工作的積極性。另外，由于缺乏對(duì)人才的培訓(xùn)制度，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)管理人員都缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，這也是制約國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要因素。4.2國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理理念和模式較為落后國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理理念和模式落后，是導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理水平較低的重要原因：①由于國(guó)有林場(chǎng)缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，導(dǎo)致相關(guān)人員在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，缺乏先進(jìn)的理念作為指導(dǎo)；②由于國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理模式較為落后，導(dǎo)致在對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，經(jīng)營(yíng)方式較為導(dǎo)致，很難找到符合自身發(fā)展的模式，無(wú)法對(duì)自身的資源進(jìn)行充分和有效的利用。4.3國(guó)有林場(chǎng)資金投入力度不足國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，在很大程度上都是由于國(guó)有林場(chǎng)資金投入力度不足導(dǎo)致。這是由于，雖然我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，到在林場(chǎng)方面的投入力度很小，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。例如，在國(guó)有林場(chǎng)中的一些護(hù)林點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，且部分護(hù)林點(diǎn)連房屋都沒(méi)有。另外，由于國(guó)家對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的投入力度不足，所投入的費(fèi)用僅僅夠國(guó)有林場(chǎng)的日常費(fèi)用，并沒(méi)有多余的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的完善和經(jīng)營(yíng)管理，從而導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平較低。4.4國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益較低現(xiàn)階段，在我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)中，由于缺乏完善的經(jīng)營(yíng)管理體系以及經(jīng)營(yíng)管理觀念和模式，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的效益較低。另外，由于很多地區(qū)的森林資源分散，國(guó)有林場(chǎng)的范圍較廣，在對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，所需要的成本是非常巨大的，往往導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益較低。

5國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策分析

針對(duì)現(xiàn)階段排牙山國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的具體問(wèn)題，結(jié)合排牙山國(guó)有林場(chǎng)的具體情況，本文從以下幾個(gè)方面，對(duì)排牙山國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策進(jìn)行分析。5.1堅(jiān)持以林為主、適時(shí)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理工作，首先要以林為主，適時(shí)的開(kāi)展相關(guān)的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，以林場(chǎng)中的林木資源為主，充分利用自身的資源，創(chuàng)新自身的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，以自身的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，適時(shí)的開(kāi)展各種各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，例如，主伐、撫育采伐，以及建立營(yíng)造林、自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)等，不斷提升國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。5.2加強(qiáng)資源保護(hù)、尤其是自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理。在進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，應(yīng)該注重對(duì)林場(chǎng)中各種資源的保護(hù)，特別是要注意對(duì)自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理工作。目前，我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有林場(chǎng)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)工作是對(duì)其進(jìn)行管理和撫育，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源進(jìn)行保護(hù)，重視對(duì)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的宣傳，避免森林火災(zāi)以及亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，做好國(guó)有林場(chǎng)的資源保護(hù)，禁止任何人在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。5.3進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)該做好國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作，加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的投入力度，將國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作，首先應(yīng)該對(duì)國(guó)有林場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)管理工作的場(chǎng)所和條件進(jìn)行改善，建設(shè)護(hù)林點(diǎn)，落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)工作人員的生活條件以及各種補(bǔ)貼工作，提升國(guó)有林場(chǎng)工作人員的積極性；其次，應(yīng)該重視國(guó)有林場(chǎng)中林道的建設(shè)，建立動(dòng)植物的培育和繁殖工作，重視對(duì)珍貴樹(shù)種和資源的保護(hù)和培育工作。5.4推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了向森林公園的轉(zhuǎn)型。進(jìn)入21世紀(jì)，人們走進(jìn)森林，回歸自然的愿望越來(lái)越迫切，森林旅游作為一種新鮮的旅游方式，正適應(yīng)了人們的這種需求，國(guó)家森林公園作為一處受特殊保護(hù)的林地和游覽觀光、休閑度假、科普教育的特定場(chǎng)所，已經(jīng)成為森林旅游的重要載體，越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。鑒于林場(chǎng)特定的地域環(huán)境和現(xiàn)有森林條件，上一個(gè)經(jīng)理期間，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全場(chǎng)干部職工，在靖州縣委、縣政府的大力支持下，通過(guò)拼搏努力，一步一個(gè)腳印，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，于2003年成立排牙山省級(jí)森林公園，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，于2015年12月成立靖州國(guó)家森林公園，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬的管理體制。5.5加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。由于1992年林場(chǎng)停止了招工自然增長(zhǎng)，加之當(dāng)時(shí)林場(chǎng)福利待遇較差，一些大中專(zhuān)院校畢業(yè)生不愿意到林場(chǎng)變業(yè)等原因，林場(chǎng)懂業(yè)務(wù)的技術(shù)人才較少，特別是林業(yè)技術(shù)人才十分稀缺。且存在年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡問(wèn)題，現(xiàn)有干部職工有80%為1976年以前出生，年齡結(jié)構(gòu)偏大，針對(duì)這些問(wèn)題，林場(chǎng)一方面要加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，從每年的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生中選拔一批德才兼?zhèn)涞哪贻p人到林場(chǎng)變業(yè)，為林場(chǎng)提供人才建設(shè)新鮮血液。另一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍管理培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)培訓(xùn)，提升黨員干部隊(duì)伍的管理水平，以達(dá)到黨的提出的黨要管黨，從嚴(yán)治黨，著力提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的工作要求，為林場(chǎng)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才技術(shù)支撐。

6結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)著重要的地位，對(duì)比，應(yīng)該重視對(duì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施，不斷提升國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的水平，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張滿(mǎn)水.國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題和對(duì)策[J].綠色科技，2018（1）：29~30.

作者:陸定成 單位:靖州縣排牙山國(guó)有林場(chǎng)