導(dǎo)語(yǔ)：休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

（一）臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)主要內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)主要是指利用自然生態(tài)資源、鄉(xiāng)村田園風(fēng)景，并同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村生活及文化民俗活動(dòng)，向國(guó)民提供休閑場(chǎng)所，增進(jìn)大眾對(duì)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)活動(dòng)體驗(yàn)為目的的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。[1]288-291由農(nóng)業(yè)結(jié)合觀光旅游發(fā)展出來的休閑農(nóng)業(yè)具有“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民生計(jì)、農(nóng)村發(fā)展）、“三產(chǎn)”（一級(jí)產(chǎn)業(yè)、二級(jí)產(chǎn)業(yè)、三級(jí)產(chǎn)業(yè)）、“四生”（農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗(yàn)生命、自然生態(tài)）的產(chǎn)業(yè)特性，具有觀光、度假、社會(huì)教育、文化傳承、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多目標(biāo)功能。換言之，休閑農(nóng)業(yè)就是結(jié)合生活、生產(chǎn)、生命及生態(tài)于一體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在管理層面更是結(jié)合了農(nóng)業(yè)加工、體驗(yàn)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷等三級(jí)產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)。

（二）臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)主要類型

由于農(nóng)業(yè)資源多樣化，社會(huì)需求復(fù)雜化，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展至今非常關(guān)注主題設(shè)定、經(jīng)營(yíng)特色、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)功能的劃分，都十分注意與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，呈現(xiàn)出多元化的形態(tài)。[2]48-51據(jù)臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)莊1240家、特色民宿1386家、休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)67處、休閑漁區(qū)300個(gè)、觀光果園385處。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)主要可以分為4個(gè)大類。一是休閑體驗(yàn)類，包括休閑農(nóng)場(chǎng)、休閑牧場(chǎng)、休閑漁場(chǎng)與休閑林場(chǎng)。這類休閑體驗(yàn)類觀光農(nóng)業(yè)一般都具有類型豐富的自然資源，如遠(yuǎn)山、河流、特有的動(dòng)物資源以及多樣化的植物體系等。休閑農(nóng)場(chǎng)開展的活動(dòng)項(xiàng)目也非常豐富，常見的體驗(yàn)類項(xiàng)目主要包括鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)、農(nóng)民住宿體驗(yàn)、農(nóng)園采摘體驗(yàn)、大自然教室等。休閑林業(yè)園區(qū)提供了森林小木屋、體能鍛煉、森林步道等游憩設(shè)施。二是觀光體驗(yàn)類，包括觀光茶園、觀光菜園與觀光果園。觀光茶園的活動(dòng)開展主要以種茶、采茶、做茶為主，有些茶園還附帶經(jīng)營(yíng)茶坊，向旅游者提供品茶項(xiàng)目。觀光菜園一般以生產(chǎn)高冷蔬菜為主，并向旅游者提供進(jìn)入園區(qū)時(shí)所想要購(gòu)買的蔬菜，一些設(shè)施完善的觀光菜園同時(shí)也向旅游者提供現(xiàn)炒青菜等產(chǎn)品供旅游者品嘗。觀光果園則主要以采摘水果體驗(yàn)為主，同時(shí)還設(shè)有露營(yíng)區(qū)、烤肉區(qū)、兒童游憩區(qū)。三是農(nóng)園體驗(yàn)類，包括教育農(nóng)園與市民農(nóng)園。教育農(nóng)園是同時(shí)兼具教育功能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，農(nóng)園中生產(chǎn)或種植的農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)設(shè)施的規(guī)劃配置等均具有一定的教育功能。市民農(nóng)園則是將位于城市近郊之地集中劃分為若干地塊，并分別出租給都市民眾種植水果、花草或經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)藝項(xiàng)目，讓都市民眾能夠享受、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、耕作的樂趣。市民農(nóng)園根據(jù)不同使用對(duì)象，主要?jiǎng)澐譃閮和r(nóng)園、家庭農(nóng)園、高齡農(nóng)園等。四是度假體驗(yàn)類，主要是指臺(tái)灣特色民宿。臺(tái)灣民宿主要是指利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋拿袼?、生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，向旅游者提供鄉(xiāng)土生活的住宿處所。

（三）臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史沿革

1989年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)在臺(tái)灣大學(xué)舉辦“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”，首次提出休閑農(nóng)業(yè)，所達(dá)成的臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略成為主管部門推動(dòng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)以及擬定各項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)。這些策略包括國(guó)土資源的利用效率、生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略等。1990年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)制定了“休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，正式開創(chuàng)了臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新起點(diǎn)。1992年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)頒布了休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的第一部政策條例《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，該辦法規(guī)定了一些從業(yè)的基本條件，包括農(nóng)民設(shè)置觀光農(nóng)園的申請(qǐng)、審核的程序，各項(xiàng)工作逐步正規(guī)化、程序化。[3]437-4402000年臺(tái)灣通過《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例修正案》，其中就有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)定，這使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有了法律依據(jù)。2004年以后，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入新自然主義時(shí)期，這個(gè)階段不再追求數(shù)量的增加，而是追求休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)的提升。如在2004、2006年先后兩次對(duì)《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》進(jìn)行修訂，開展休閑農(nóng)場(chǎng)評(píng)選、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)評(píng)價(jià)、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)師培訓(xùn)認(rèn)證等活動(dòng)，逐步把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)在品質(zhì)的提升，力求實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。這段時(shí)期臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)的游客人數(shù)不斷增加，從2008年的959萬(wàn)人次增加到2013年的2000萬(wàn)人次，國(guó)際旅游者從2008年的6.4萬(wàn)人次增加到2013年的26萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐

（一）政府大力支持，政策制度完善

臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)誕生、發(fā)展、壯大過程中的每一個(gè)階段都是由政府進(jìn)行策動(dòng)、輔導(dǎo)、規(guī)劃、抉擇、組織和協(xié)調(diào)的。從休閑農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上看，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理由臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，臺(tái)灣觀光局、經(jīng)建會(huì)協(xié)同管理，而且從上至下還專門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、指導(dǎo)和營(yíng)銷部門，從而形成了較為完善的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展管理體系。政府的施政理念與作為引導(dǎo)著臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。政府扮演的第一個(gè)角色是架構(gòu)出齊全的休閑農(nóng)業(yè)制度規(guī)范，讓從業(yè)者和企業(yè)可以共同遵行。為推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，出臺(tái)了《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》《觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展示范計(jì)劃》《民宿旅游管理辦法》等規(guī)定，為臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游有序、穩(wěn)定的發(fā)展提供了法律保障。第二個(gè)角色是法令規(guī)范的執(zhí)行，在休閑農(nóng)業(yè)法令規(guī)范的制約下，臺(tái)灣各級(jí)政府特別重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極促成休閑農(nóng)業(yè)朝健康的方向發(fā)展。第三個(gè)角色是提供必要的行政支援，比如辦理講習(xí)訓(xùn)練、提高經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、舉辦大型活動(dòng)，引導(dǎo)客流流向休閑農(nóng)場(chǎng)。

（二）充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用

臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理最有成效的策略之一就是在主管部門協(xié)助輔導(dǎo)下，成立“臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)”。這是一個(gè)由從業(yè)者組成的協(xié)會(huì)組織，能夠代表從業(yè)者辦理各項(xiàng)非營(yíng)利事務(wù)，并且成為政府與從業(yè)者之間的溝通橋梁。協(xié)會(huì)宗旨是將農(nóng)業(yè)與休閑游憩活動(dòng)相互結(jié)合，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)生態(tài)平衡與推廣農(nóng)村休閑觀光旅游的效果，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藢?duì)農(nóng)業(yè)資源、自然生態(tài)及農(nóng)村文化的關(guān)注，提升農(nóng)民受益與促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展，以提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理及消費(fèi)品質(zhì)，最終促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)休閑農(nóng)產(chǎn)品的廣度及深度

臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理非常注重休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意和營(yíng)銷活動(dòng)，擺脫了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和發(fā)展模式的雷同，避免了經(jīng)營(yíng)方式的相近，使企業(yè)吸引力大大增加。同時(shí)，積極拓展農(nóng)業(yè)開發(fā)手段，推行休閑農(nóng)業(yè)六級(jí)產(chǎn)業(yè)思維。農(nóng)業(yè)六級(jí)產(chǎn)業(yè)化主要是指以初級(jí)（一級(jí)）的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，開發(fā)加工品、商品、新銷售渠道，并擴(kuò)大到兼具環(huán)保意識(shí)的綠色消費(fèi)、以環(huán)境場(chǎng)域作為觀光發(fā)展資源等，是農(nóng)業(yè)結(jié)合工業(yè)、商業(yè)、學(xué)界的全方位農(nóng)業(yè)發(fā)展概念。休閑農(nóng)場(chǎng)原以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但為提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，并滿足游客消費(fèi)的需求，必須由一級(jí)產(chǎn)業(yè)延伸到二、三級(jí)產(chǎn)業(yè)。一級(jí)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)階段，產(chǎn)品差異性不大，原始功能的價(jià)值不高，若予以加工、制造，將提升價(jià)值；若能提供餐飲、住宿、包裝銷售，并結(jié)合娛樂、教育的功能，跨越到服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，則產(chǎn)品價(jià)值更高。

（四）成立臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)院，強(qiáng)化對(duì)休閑農(nóng)業(yè)人才智力支持

臺(tái)灣成立了臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)院，期望通過整合學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界與非營(yíng)利組織的力量，建構(gòu)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展知識(shí)與培育人才的搖籃，包含顧問團(tuán)隊(duì)、培訓(xùn)中心和知識(shí)平臺(tái)。例如，培訓(xùn)中心邀請(qǐng)產(chǎn)、學(xué)、官、研等專家組成人力發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)作，建構(gòu)職能地圖、師資與教材知識(shí)庫(kù)，并與休閑農(nóng)場(chǎng)合作，在臺(tái)灣各地設(shè)立培訓(xùn)中心，建構(gòu)系統(tǒng)性選、訓(xùn)、證、用合一的人才培訓(xùn)制度，培育休閑農(nóng)業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人才。建立了休閑農(nóng)業(yè)顧問團(tuán)。依據(jù)休閑農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)分類來整合休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，依據(jù)專家專長(zhǎng)、專業(yè)分類建立完整師資庫(kù)，以供各縣市政府、農(nóng)會(huì)、休閑產(chǎn)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)組織辦理地方培訓(xùn)時(shí)參考。

（五）建立休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證制度

為促進(jìn)休閑農(nóng)場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，樹立臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)口碑與品牌價(jià)值，透過提升服務(wù)品質(zhì)以建立休閑農(nóng)場(chǎng)品牌形象，為游客提供優(yōu)質(zhì)休閑農(nóng)場(chǎng)旅游，并通過認(rèn)證過程找出休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)缺失，以此作為未來休閑農(nóng)業(yè)與管理教育訓(xùn)練協(xié)助改善的重要參考。休閑農(nóng)場(chǎng)品質(zhì)服務(wù)認(rèn)證由服務(wù)管理評(píng)選和服務(wù)品質(zhì)診斷兩大部分構(gòu)成。服務(wù)管理評(píng)選包括基準(zhǔn)指標(biāo)和特色指標(biāo)兩個(gè)層面，皆針對(duì)農(nóng)場(chǎng)特色管理、餐飲服務(wù)管理和住宿服務(wù)管理三個(gè)方面。服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證只是手段，改善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)本質(zhì)才是結(jié)果。從認(rèn)證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)漸漸成熟，能夠提供游客安全、舒適的休閑旅游環(huán)境。

三、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理啟示

（一）提升并拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

休閑觀光農(nóng)業(yè)在改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)自然與文化資源、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展等方面起到了非常重要的促進(jìn)作用。透過休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)村打造成為適合居住和旅游的環(huán)境，農(nóng)村有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，年輕人有就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，農(nóng)村人口老化將逐漸趨緩，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)將趨于平衡，農(nóng)村社會(huì)自然安定和諧。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步的平衡發(fā)展。例如，臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)主要是依托可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境和自然資源，嚴(yán)格控制稀缺資源的利用，設(shè)立保護(hù)區(qū)域，為旅游者提供休閑度假服務(wù)，從而使得廣大民眾全面認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村文化傳承的重要性。因此，應(yīng)發(fā)展具有生態(tài)旅游和農(nóng)村文化內(nèi)涵的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)作為回歸環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（二）改善經(jīng)營(yíng)管理策略，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

休閑農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理首先要厘定經(jīng)營(yíng)策略，然后做好服務(wù)、營(yíng)銷、解說、營(yíng)運(yùn)、環(huán)境等部門的管理。早期休閑農(nóng)業(yè)可以靠大片的樹林與綠地吸引游客，但隨著旅游景點(diǎn)愈來愈多，加上城市公園綠地不停產(chǎn)生,未來要吸引游客，不能單獨(dú)只靠觀光旅游，而是要與生活結(jié)合，而且要有深度與知識(shí)性。因此，應(yīng)積極提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意與研發(fā)，沿著初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品—商品—禮品—藝術(shù)品—體驗(yàn)品路線提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值，注重產(chǎn)品性能、功用與效益的營(yíng)銷轉(zhuǎn)變,為顧客創(chuàng)造體驗(yàn)的營(yíng)銷，包括感官、情感、思考、行動(dòng)以及開發(fā)等。

（三）加強(qiáng)休閑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)將休閑觀光農(nóng)業(yè)劃分為休閑農(nóng)場(chǎng)和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)兩個(gè)層面。休閑農(nóng)場(chǎng)具體由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依據(jù)地域特色和經(jīng)營(yíng)特性進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，而休閑農(nóng)業(yè)區(qū)則是由地方政府主導(dǎo)整體發(fā)展規(guī)劃，屬于上位指導(dǎo)規(guī)劃。休閑農(nóng)場(chǎng)和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)之前都需要做好規(guī)劃工作，以科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃成果指導(dǎo)未來產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷及經(jīng)營(yíng)管理。因此，我國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)告別過去各自散狀發(fā)展的態(tài)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，增加農(nóng)業(yè)園區(qū)的硬件與軟件設(shè)施建設(shè)，整合休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)相關(guān)旅游資源景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再擴(kuò)大成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，最后以合作聯(lián)盟方式構(gòu)成休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)居民生活質(zhì)量。

作者:吳美蓮 王國(guó)順 單位:中南大學(xué)