導語：信息化醫(yī)院內(nèi)部審計論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、醫(yī)院內(nèi)部審計及特點

內(nèi)部審計由單位特定部門、特定人員組織實施，審計結果直接為本單位服務，是保障單位健康運行的重要內(nèi)部防線。不同于一般企事業(yè)單位，醫(yī)院是社會公共衛(wèi)生產(chǎn)品的直接供應者。為保證人民經(jīng)濟利益和國家財政資金安全，醫(yī)院內(nèi)部審計在審計目標、抽樣重點、審計程序等方面都獨具一格。同時，信息化技術的飛速發(fā)展要求現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部審計實現(xiàn)信息化同步，全面信息化將成為醫(yī)院內(nèi)部審計的必然趨勢。

二、信息化醫(yī)院內(nèi)部審計發(fā)展背景

1.HRP發(fā)展現(xiàn)狀。目前，醫(yī)院信息化的最大亮點為醫(yī)院資源計劃系統(tǒng)HR（HospitalResourcesPlanning），該系統(tǒng)的廣泛應用標志著醫(yī)院資源管理信息化的實現(xiàn)。HRP來源于企業(yè)先進的資源管理理念ERP（EnterpriseResourcesPlanning），將ERP與醫(yī)院系統(tǒng)結合開發(fā)出HRP，是醫(yī)院資源管理信息化的大膽新。HRP的實質是醫(yī)療衛(wèi)生機構向企業(yè)學習先進、規(guī)范、精細的管理理念的嘗試。目前，HRP建設正全面展開。發(fā)達國家50%以上的大中型醫(yī)院已開始應用HRP；美國綜合實力排名前100的醫(yī)院中近70%已實現(xiàn)HRP的全面部署；歐洲地區(qū)90%以上的大型醫(yī)療機構已將HRP項目納入實施計劃中。國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)雖然接觸HRP較晚，但不少大型醫(yī)院也已經(jīng)開發(fā)出成熟的HRP系統(tǒng)，實現(xiàn)了醫(yī)院人、財、物精細化管理的目標。因此，HRP將成為未來醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資源綜合管理的發(fā)展趨勢。

2.信息化對醫(yī)院內(nèi)部審計的影響。HRP系統(tǒng)是醫(yī)院全面信息化建設的關鍵，其核心內(nèi)容是借助信息技術對醫(yī)院人、財、物三方面的信息進行資源整合，目的在于優(yōu)化資源配置，提高工作效率，降低運營成本，提升管理水平。具體過程為：HRP系統(tǒng)會構建了一個醫(yī)院信息集成平臺，匯總醫(yī)院科室、員工、固定資產(chǎn)、藥品耗材、供應商、客戶等基礎信息，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)源，通過后期的數(shù)據(jù)篩選和數(shù)據(jù)轉換，對預算、財務、資產(chǎn)、績效、薪酬等經(jīng)濟運行業(yè)務進行整合，實現(xiàn)前臺醫(yī)療業(yè)務與后臺運營業(yè)務數(shù)據(jù)交互使用，以確保各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)聯(lián)動。HRP推動了醫(yī)院資源管理的信息化變革，同時也為醫(yī)院內(nèi)部審計的信息化發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。一方面，HRP構建了信息數(shù)據(jù)共享平臺，使得內(nèi)部審計能夠快捷、迅速地獲取審計資料和審計證據(jù)，有助于醫(yī)院內(nèi)部審計提高工作效率和工作質量；另一方面，由于HRP幾乎對人、財、物三方面所有的數(shù)據(jù)進行了整合與處理，致使風險高度集中，風險的隱蔽性、復雜性更甚。此外，信息化還導致了審計環(huán)境、審計對象、審計風險點發(fā)生改變，內(nèi)部審計如果僅依靠HRP系統(tǒng)進行判斷，有時無法取得合理保證。因此，在醫(yī)院信息化背景下，內(nèi)部審計部門和人員需要創(chuàng)新審計技術，開發(fā)個性化審計軟件，借助HRP建立屬于內(nèi)部審計獨有的數(shù)據(jù)庫，為信息化內(nèi)部審計的發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、信息化醫(yī)院內(nèi)部審計發(fā)展制約因素

內(nèi)部審計與HRP的結合，創(chuàng)造了信息化醫(yī)院內(nèi)部審計的新理念，實現(xiàn)了內(nèi)部審計歷史性飛躍。新事物發(fā)展的道路總是崎嶇而坎坷的，來自制度、技術、環(huán)境、人才等方面的壓力都對信息化醫(yī)院內(nèi)部審計形成了制約。

1.法律法規(guī)制約。我國審計體系的法律依據(jù)有《審計法》和《注冊會計師法》，主要為國家審計和社會審計服務。根據(jù)《審計法》相關規(guī)定，內(nèi)部審計是國家審計的組成部分，應在國家審計的指導和監(jiān)督下開展工作。因此，在法律層級上，我國內(nèi)部審計就明顯低于國家審計和社會審計，導致社會各界對內(nèi)部審計的忽視，以及對內(nèi)部審計權責、性質的認識不清。在深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的背景下，國家衛(wèi)生計生委出臺了《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，但相應的實施細則卻遲遲未定。而醫(yī)院作為行政事業(yè)單位以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的重要組成部分，由于缺乏具體的法律法規(guī)的指導和保障，醫(yī)院內(nèi)部審計結果的權威性和專業(yè)性都受到了不同程度的質疑。

2.信息技術制約。信息化浪潮中，醫(yī)院內(nèi)部審計主要面臨兩次信息化挑戰(zhàn)：一次是會計電算化帶來的審計環(huán)境、審計方法、審計程序、審計對象的改變，一次是HRP實現(xiàn)了醫(yī)院資源信息化管理的革新。但由于重視程度低、經(jīng)費投入少，醫(yī)院內(nèi)部審計信息技術指導缺失，內(nèi)部審計專有數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建難度較大，致醫(yī)院內(nèi)部審計的轉型和進步總是滯后于醫(yī)院信息化建設。

3.HRP發(fā)展程度制約。HRP為信息化醫(yī)院內(nèi)部審計創(chuàng)造了發(fā)展契機。借助HRP的信息整合力，醫(yī)院內(nèi)部審計能夠直接與財務、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)對接，形成審計專有數(shù)據(jù)庫，同時，也使得非現(xiàn)場審計和可持續(xù)性審計成為可能。但是，這些都是建立在成熟的HRP系統(tǒng)之上的。在國內(nèi)，雖然部分大中型醫(yī)院已經(jīng)引進了HRP，實施工作也已逐步開展，但總體而言，HRP在整個醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中仍處于試運行狀態(tài)，還需要進一步調試和完善。但是，這并不意味著信息化醫(yī)院內(nèi)部審計的建設就應該停滯，相反，如果就此忽視信息化醫(yī)院內(nèi)部審計，將會導致內(nèi)部審計與信息化更大程度的脫節(jié)，甚至會對整個醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信息化創(chuàng)建產(chǎn)生消極影響。因此，即使HRP發(fā)展程度不高，但目前依然是發(fā)展信息化醫(yī)院內(nèi)部審計的最好契機。

4.專業(yè)人才制約。信息化醫(yī)院內(nèi)部審計對審計人員提出了專業(yè)性、綜合性的新要求。內(nèi)部審計人員需要掌握專業(yè)的審計技術和審計方法，具有信息化思維，而最關鍵的是，具備將內(nèi)部審計與信息思維結合的能力。自2006年《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》實施以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部審計隊伍不斷壯大，審計人員素質有較大程度提高，但在綜合性和信息處理方面，內(nèi)部審計人員還需要更多的專業(yè)培訓和學習。因此，為進一步發(fā)展信息化醫(yī)院內(nèi)部審計，必須加強內(nèi)部審計人員的專業(yè)培訓和信息化認知。

四、信息化醫(yī)院內(nèi)部審計發(fā)展思路

1.以服務主導型為發(fā)展方向。服務主導型內(nèi)部審計是在醫(yī)院信息化背景中形成的。它要求內(nèi)部審計深化“服務”意識，組織“事前、事中、事后”的全過程審計監(jiān)督，積極為院領導和各處科室提供決策支持。黨的十八大報告明確指出：深化行政體制改革的核心與關鍵是政府職能的轉變，要加快推進全能型政府向服務型政府的轉型，突出政府在社會基本公共服務領域的管理職能。醫(yī)院是政府公共事務管理的重要參與者，建設服務型政府需要創(chuàng)新醫(yī)院管理模式，醫(yī)院內(nèi)部審計也必須由管理主導型轉變?yōu)榉罩鲗?。資源管理信息化推動了服務型醫(yī)院內(nèi)部審計的形成。一方面，信息化資源管理模式下，醫(yī)院基礎數(shù)據(jù)的交換與共享持續(xù)進行，內(nèi)部審計與醫(yī)院各板塊之間形成有效的數(shù)據(jù)對接，有助于內(nèi)部審計在風險預警、實時監(jiān)控、咨詢監(jiān)督等方面發(fā)揮積極效應。另一方面，內(nèi)部審計還具有為領導提供決策輔助，為處科室提供計劃指導的功能，全面展現(xiàn)了醫(yī)院內(nèi)部審計服務主導型的發(fā)展理念。建設服務主導型內(nèi)部審計，除了政府支持和信息化推動外，法律法規(guī)的保護、信息技術的支撐以及專業(yè)人才的指導也都不可或缺。從這個意義上說，構建服務主導型內(nèi)部審計，任重而道遠。

2.以全面審計為發(fā)展方向。傳統(tǒng)醫(yī)院內(nèi)部審計以財務收支審計為主，注重查錯防弊、事后監(jiān)督?，F(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部審計受信息化影響，形成了在風險防范、內(nèi)部控制、優(yōu)化資源配置等方面的多層次效用。利用信息資源管理工具，內(nèi)部審計可以動態(tài)掌握各處科室的工作情況，客觀、全面地評價醫(yī)院各類活動，及時識別風險、防范風險。因此，在信息化背景下，醫(yī)院內(nèi)部審計既承擔著事后監(jiān)督的傳統(tǒng)職責，又具有降低風險、查補經(jīng)營漏洞、提供決策服務的功能。單純的財務收支審計已經(jīng)向財務審計、經(jīng)營審計以及專項審計三位一體的全面審計轉型。全面審計是信息化與現(xiàn)代內(nèi)部審計結合的又一產(chǎn)物，賦予了醫(yī)院內(nèi)部審計全新的工作意義，同時也拓展了審計人員的工作范圍，增加了審計人員的工作量，對內(nèi)部審計人員的能力和技術水平都提出了更高的要求。一是要求內(nèi)審人員專業(yè)素質提升。內(nèi)部審計人員不僅要具備財務、審計的專業(yè)素養(yǎng)，還需要熟悉審計軟件、計算機工具，更關鍵的是，要注重培養(yǎng)內(nèi)部審計人員協(xié)作的能力，只有分工合理，責任明確，才能提高審計效率和審計質量。二是要求HRP等信息工具成熟應用。HRP注重醫(yī)院資源綜合管理，是醫(yī)院信息化發(fā)展的關鍵，也是全面審計發(fā)展的基礎。只有借助成熟的HRP信息工具，內(nèi)部審計才能實時接收到醫(yī)院人、財、物的最新數(shù)據(jù)，通過分析資料，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實現(xiàn)全面審計目標。

作者:程啟巧單位:重慶醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院