導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、靈臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)組織建設(shè)的基本情況

2012年8月，根據(jù)《甘肅省內(nèi)部審計(jì)試行辦法》，靈臺(tái)縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)“監(jiān)審合一”的新格局。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，紀(jì)委書記任副組長，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政所、經(jīng)管站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦等部門負(fù)責(zé)同志為成員的審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)審室，與監(jiān)察室合署辦公，人員編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)劑解決，內(nèi)審室主任由監(jiān)察室主任兼任，實(shí)行“一編雙崗”制。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)村經(jīng)營管理站、財(cái)政所等機(jī)構(gòu)中選拔5名政治素質(zhì)好、敢于堅(jiān)持原則、熟悉財(cái)會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)的干部走上內(nèi)部審計(jì)崗位，并將新錄用的大學(xué)生補(bǔ)充到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員徹底分離。截至2013年6月，靈臺(tái)縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員65人，其中，專職人員27名、兼職人員38人。為確保內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，縣財(cái)政每年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算撥付3萬元工作經(jīng)費(fèi)，用于開展日常監(jiān)審工作，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費(fèi)全部到位，保障了內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律管理，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，靈臺(tái)縣于2012年8月成立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，制定了《靈臺(tái)縣內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)章程》，由縣委常委、政府常務(wù)副縣長擔(dān)任協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長，縣審計(jì)局局長擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長，協(xié)會(huì)接收?qǐng)F(tuán)體會(huì)員35個(gè)、個(gè)人會(huì)員63名。

二、靈臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的主要做法

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資逐年增長，特別是新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，各類資金顯著增加，靈臺(tái)縣針對(duì)審計(jì)監(jiān)督量大面廣、審計(jì)任務(wù)日益繁重與審計(jì)力量不足的新情況，縣委、縣政府高度重視審計(jì)工作，出臺(tái)了加強(qiáng)審計(jì)工作及審計(jì)整改工作的相關(guān)政策，把審計(jì)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的有力保障，將審計(jì)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同要求，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)，縣政府抓住國家改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制的機(jī)遇，認(rèn)真研究，精心構(gòu)架，積極探索新的審計(jì)監(jiān)督格局，多次召開專題會(huì)議，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作，并先后印發(fā)了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的意見。在縣審計(jì)局的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年時(shí)間，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了內(nèi)部審計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督體系的全覆蓋。

2．制定相關(guān)制度，健全工作機(jī)制。為了健全內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，縣政府建立健全了相關(guān)工作制度。2012年8月，靈臺(tái)縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》；2013年3月，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》。為了加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人的管理監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人勤政廉政，全面履行職責(zé)，2013年4月，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)牧局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《靈臺(tái)縣村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》。同時(shí)，縣內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，研究建立工作制度，印發(fā)了內(nèi)部審計(jì)文書、業(yè)務(wù)文本格式和內(nèi)部審計(jì)工作流程圖及《靈臺(tái)縣村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程》，建立健全了相關(guān)制度和工作機(jī)制，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作有序開展。

3．規(guī)范工作程序，嚴(yán)格依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)成立后，縣審計(jì)局加大了對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理、指導(dǎo)和規(guī)范。一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。每年初，靈臺(tái)縣紀(jì)委、審計(jì)局聯(lián)合發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，接受縣紀(jì)委、審計(jì)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，項(xiàng)目計(jì)劃由縣紀(jì)委、審計(jì)局審查后，批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。二是建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門參加的內(nèi)部審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析內(nèi)部審計(jì)工作中存在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)交流溝通，提高審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性；建立了審計(jì)督查整改制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部審計(jì)等機(jī)構(gòu)定期對(duì)內(nèi)部審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，通過政務(wù)公開、會(huì)議公開、網(wǎng)絡(luò)公開等形式，及時(shí)公開被審計(jì)單位審計(jì)查處問題的整改落實(shí)情況；建立審計(jì)整改結(jié)果問責(zé)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府將審計(jì)整改結(jié)果作為對(duì)各村、各單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并將審計(jì)整改情況作為對(duì)干部考核的重要依據(jù)；建立了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)管理、過錯(cuò)責(zé)任追究、審計(jì)質(zhì)量控制、項(xiàng)目計(jì)劃管理、內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德和工作紀(jì)律等制度。三是依法規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為。靈臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展內(nèi)部審計(jì)工作，嚴(yán)格按照審計(jì)法、會(huì)計(jì)法、村委會(huì)組織法、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)和《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》，按程序進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)過程中對(duì)一些重要事項(xiàng)調(diào)查取證，形成審計(jì)取證單和調(diào)查記錄，由被審計(jì)單位簽字確認(rèn)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些涉及干部個(gè)人的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)類違規(guī)違紀(jì)問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、限期整改等措施進(jìn)行處理。

4．明確審計(jì)重點(diǎn)，注重監(jiān)督成效。靈臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，按照“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟蹤到哪里”的要求，扎實(shí)開展審計(jì)監(jiān)督。一是密切關(guān)注農(nóng)村集體資金使用的合法合規(guī)，資產(chǎn)的保值增值及資源的配置和使用效益，增強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理透明度，開展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)審計(jì)。二是重點(diǎn)關(guān)注村級(jí)內(nèi)控制度的建立及有效性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收支預(yù)算執(zhí)行情況以及資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況，促進(jìn)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)。三是圍繞農(nóng)村沼氣、垃圾處理、農(nóng)村飲用水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況，促進(jìn)提高投資效益，開展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。四是為確保政府撥付的各類支農(nóng)資金專款專用，促進(jìn)國家惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)緊貼領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，開展專項(xiàng)資金審計(jì)。此外，靈臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)還結(jié)合基層實(shí)際，積極推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新。一是開展村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。主要開展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期或離任審計(jì)，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、勤政廉政、依法行政。二是縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展審計(jì)。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)能力，多次組織開展了上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)。其中，2013年7月縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)牧局聯(lián)合制定了《靈臺(tái)縣村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，由縣紀(jì)委牽頭，縣審計(jì)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員54名整合編成4個(gè)審計(jì)組（縣審計(jì)局副局長或紀(jì)檢組長擔(dān)任審計(jì)組組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任審計(jì)組副組長），對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村的41名村支部書記、村主任進(jìn)行了聯(lián)合審計(jì)，在健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了顯著的成效，又達(dá)到了內(nèi)部審計(jì)人員相互學(xué)習(xí)交流，共同借鑒提高的效果。

三、靈臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作取得的成效

1．構(gòu)建了完善的審計(jì)監(jiān)督體系。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立和完善，使審計(jì)監(jiān)督與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有效解決了基層審計(jì)監(jiān)督薄弱的問題，增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)審計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督組織體系的全覆蓋。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)的建立，使靈臺(tái)縣初步形成了以政府審計(jì)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)為紐帶、社會(huì)審計(jì)為補(bǔ)充的“三駕馬車”齊驅(qū)并進(jìn)的多元化審計(jì)發(fā)展格局，緩解了審計(jì)任務(wù)日益繁重與審計(jì)力量不足之間的矛盾，形成了健全完善的審計(jì)工作體系，實(shí)現(xiàn)了政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)。

2．促進(jìn)了基層組織依法行政。2013年以來，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)完成內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目81個(gè)，其中：財(cái)務(wù)收支審計(jì)73個(gè)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)38個(gè)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查5個(gè)，審計(jì)涉及資金總額7360萬元，查出違規(guī)違紀(jì)資金89.4萬元，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失32.5萬元，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支21.3萬元，提出審計(jì)建議141條。通過審計(jì)，給予有關(guān)人員黨政紀(jì)處分11人，經(jīng)濟(jì)處罰相關(guān)責(zé)任人32人，罰款22.1萬元，向縣紀(jì)委移送違紀(jì)案件1件，對(duì)促進(jìn)基層組織依法行政、維護(hù)人民群眾的根本利益、緩解信訪群體矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。

3．夯實(shí)了源頭治本的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)根植于單位內(nèi)部，對(duì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)和制度落實(shí)狀況具有先知性，對(duì)如何預(yù)防和有效整改更具有針對(duì)性，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作有利于找準(zhǔn)自身存在的“軟肋”。靈臺(tái)縣抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并將審計(jì)關(guān)口前移，把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制和約束監(jiān)督，更好地促進(jìn)增收節(jié)支，有利于提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于將問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止滋生蔓延，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

4．有效發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。2013年以來，靈臺(tái)縣審計(jì)局、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送材料，向縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)提交《內(nèi)審參考》8份，被領(lǐng)導(dǎo)批示18篇（次），編寫《內(nèi)審簡報(bào)》24期，撰寫綜合性審計(jì)報(bào)告和調(diào)研文章9篇，向各級(jí)刊物媒體和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送內(nèi)部審計(jì)信息23篇，被采用11篇。縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后4次聽取內(nèi)部審計(jì)工作匯報(bào)，召開會(huì)議專題研究內(nèi)部審計(jì)工作，有一些意見建議得到了縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的多次批示和指示，受到了縣鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視與支持。

5．實(shí)現(xiàn)了審計(jì)資源的整合利用。隨著審計(jì)監(jiān)督范圍和深度不斷加大，審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足的矛盾日益突出，存在著“該審項(xiàng)目審不過來，在審項(xiàng)目審不深透”的局面。在當(dāng)前人員編制緊縮情況下，靈臺(tái)縣隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)體制的不斷完善，實(shí)行審計(jì)資源整合，有效地緩解了政府審計(jì)任務(wù)重與力量不足這一現(xiàn)實(shí)而又尖銳的矛盾。

6．壯大了審計(jì)干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員積極參加靈臺(tái)縣審計(jì)局、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班，通過圍繞會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、國有資產(chǎn)管理、審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、審計(jì)常見問題、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制等內(nèi)容的學(xué)習(xí)及現(xiàn)場聆聽審計(jì)專家最直接的專題輔導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)人員切實(shí)提高了對(duì)新政策、新法規(guī)、新準(zhǔn)則、新制度的理解和把握。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員普遍掌握了審計(jì)基本理論、基本方法和工作程序，能夠獨(dú)立開展審計(jì)項(xiàng)目，比較規(guī)范地調(diào)查取證、定性處理、出具報(bào)告。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，壯大了全縣審計(jì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋奠定了人力資源基礎(chǔ)。甘肅省靈臺(tái)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立內(nèi)部審計(jì)體系的做法，對(duì)于維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)秩序、消除干部腐敗、緩解干群矛盾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等具有重要作用。同時(shí)，為緩解國家審計(jì)力量不足和審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾、實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋做出了有益的探索和實(shí)踐，值得學(xué)習(xí)借鑒。

作者:李衛(wèi)中單位:甘肅省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)