建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制措施
時(shí)間:2022-04-20 05:39:31
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摘要:闡釋加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的重要性,以此作為依托,進(jìn)一步討論加強(qiáng)內(nèi)部控制的有關(guān)措施。
關(guān)鍵詞:建筑施工;內(nèi)部控制;風(fēng)險(xiǎn);市場(chǎng)環(huán)境
1加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的重要性
1.1有助于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著近年來(lái)建筑市場(chǎng)的持續(xù)活躍發(fā)展,建筑施工企業(yè)間的博弈也處在了不斷加劇之中。加強(qiáng)內(nèi)部控制,有助于建筑施工企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)體系、業(yè)務(wù)流程等的統(tǒng)籌管理,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效,提高企業(yè)管理水平,有助于建筑施工企業(yè)協(xié)調(diào)好內(nèi)部運(yùn)行與外部市場(chǎng)間的關(guān)系。按照現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的需要,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,增進(jìn)企業(yè)內(nèi)外結(jié)合的緊密度,全面促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。1.2有助于提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同能力。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,也加劇了企業(yè)管理體系的復(fù)雜化,這對(duì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同能力提出了極大的考驗(yàn)。在現(xiàn)代建筑施工企業(yè)管理系統(tǒng)中,通常都包含有經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、質(zhì)量體系、市場(chǎng)開(kāi)拓系統(tǒng)和資源計(jì)劃系統(tǒng)等許多子系統(tǒng),這些子系統(tǒng)在日常管理中既彼此獨(dú)立,又彼此交叉和重疊。如果管理不善,就會(huì)增加內(nèi)耗和無(wú)用功,企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制,可以統(tǒng)一整合公共要素,優(yōu)化子系統(tǒng)功能,促進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)的規(guī)范化和科學(xué)化,從而促進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同能力的提升。1.3有助于提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建筑施工企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,總要面臨一些市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),如果沒(méi)有有效的防范措施,就很容易造成經(jīng)濟(jì)上的損失和競(jìng)爭(zhēng)上的被動(dòng)。加強(qiáng)內(nèi)部控制,為企業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障,這是因?yàn)椋环矫?,加?qiáng)內(nèi)部控制,有助于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,明確崗位職責(zé),廓清各部門(mén)的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,不給風(fēng)險(xiǎn)留下空子可鉆;另一方面,加強(qiáng)內(nèi)部控制,有助于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題,積極制定應(yīng)對(duì)措施,為企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)贏得預(yù)警時(shí)間,因此,促進(jìn)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提升。1.4有助于提高企業(yè)管理執(zhí)行能力。內(nèi)部控制通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)組織生產(chǎn)、招投標(biāo)計(jì)劃、工藝技術(shù)、工序流程等的制約和調(diào)節(jié),防止了企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各種舞弊行為的發(fā)生,減少了對(duì)企業(yè)資源的浪費(fèi)和濫用,提高了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性和安全性,提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律意識(shí),增強(qiáng)了企業(yè)的遵紀(jì)守法觀念,增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證了企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的落實(shí),保證了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因而也有力地促進(jìn)了企業(yè)管理執(zhí)行能力的提升。
2加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的措施
2.1強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)。要改善建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制面臨的問(wèn)題,提高內(nèi)部控制水平,維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展,首先需要做到的就是要在思想意識(shí)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)知,要深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制“失控”給企業(yè)造成的巨大危害。在加強(qiáng)認(rèn)知領(lǐng)域內(nèi)部控制教育中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒,身體力行,要為職工樹(shù)立榜樣,做出表率,企業(yè)職工要嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制各項(xiàng)規(guī)章制度,要養(yǎng)成自覺(jué)履行內(nèi)部控制要求的良好習(xí)慣,要讓加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要性和必要性扎根于企業(yè)所有人員的思想認(rèn)識(shí)之中,要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出一個(gè)自上而下、上線(xiàn)一心,全體人員共同參與的內(nèi)部控制氛圍。2.2打造企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。良好的工作環(huán)境是保證內(nèi)部控制得以有效落實(shí)的前提條件,良好環(huán)境的形成需要企業(yè)全體人員的共同努力和協(xié)調(diào)配合。一方面,要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)內(nèi)部控制的落實(shí)情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查,要制定內(nèi)部控制落實(shí)情況績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制,要嚴(yán)懲內(nèi)部控制中的不作為、少作為、慢作為,要保證內(nèi)部控制在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的常態(tài)化;另一方面,要求企業(yè)各管理部門(mén)、職能部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)等關(guān)鍵部門(mén)要精誠(chéng)合作,通力配合,要樹(shù)立大局意識(shí),要具備全局觀念,要在落實(shí)、執(zhí)行內(nèi)部控制有關(guān)策略、措施中互相支持,互相幫助,取長(zhǎng)補(bǔ)短,守望相助,要為內(nèi)部控制的全面貫徹執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。2.3優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程和范圍。建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)流程很復(fù)雜,業(yè)務(wù)范圍廣泛,如果這兩方面的工作做不好,就會(huì)嚴(yán)重影響內(nèi)部控制的實(shí)施效果,所以,要搞好內(nèi)部控制工作,建筑施工企業(yè)還需結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和整合,以保證內(nèi)部控制執(zhí)行中的規(guī)范和有序。首先,在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程方面,企業(yè)要本著方便快捷的原則,對(duì)原有的業(yè)務(wù)流程重新進(jìn)行梳理,清理業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、責(zé)任分工、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等責(zé)權(quán)關(guān)系,這樣一來(lái),一旦內(nèi)部控制有做得不到位的地方,企業(yè)立刻就能“按圖索驥”,找到責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人;其次,在整合業(yè)務(wù)范圍方面,企業(yè)應(yīng)本著量入為出的原則,對(duì)原有的業(yè)務(wù)范圍重新進(jìn)行規(guī)劃,規(guī)劃中要結(jié)合自己的真實(shí)實(shí)力,要做到既能保證施工質(zhì)量,又能保證按時(shí)完工,切忌業(yè)務(wù)承接中的貪大求洋,自我認(rèn)識(shí)不清,因?yàn)橐坏I(yè)務(wù)范圍突破了企業(yè)的承受能力,讓企業(yè)陷入心有余而力不足的境地,則企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)因此而大增。2.4構(gòu)建內(nèi)部控制信息系統(tǒng)。構(gòu)建內(nèi)部控制信息系統(tǒng),打造信息化的管理方式,這是現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)內(nèi)部控制提出的全新要求,也是建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、成功走向未來(lái)的必由之路。內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的構(gòu)建,保證了企業(yè)所需各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的及時(shí)傳送,加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)外與外部之間的聯(lián)系,提高了企業(yè)內(nèi)部控制的自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平。建筑施工企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部控制信息系統(tǒng)時(shí),一要保證信息傳輸?shù)亩嗲?、多元化,二要保證信息搜集的多層次、多維度,要讓企業(yè)管理層能夠在第一時(shí)間掌握第一手信息資料,以便管理層能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)做出客觀的評(píng)價(jià),做出合理的預(yù)測(cè),做出正確的判定,做出積極的響應(yīng)。2.5把握企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn)。建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn)是它的廣泛性。一方面,建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)分布的范圍非常廣泛,牽扯到的其他工程單位也特別多,如果采取常規(guī)內(nèi)部控制方法,是很難收到全面理想的控制效果的;另一方面,建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型多種多樣,工序工藝復(fù)雜多變,如果采取常規(guī)內(nèi)部控制方法,同樣也是很難實(shí)現(xiàn)對(duì)所有控制目標(biāo)的有效控制的,建筑施工企業(yè)的這一特點(diǎn),決定了其內(nèi)部控制的重點(diǎn)是如何針對(duì)它的廣泛性制定出科學(xué)有效的控制策略措施。以筆者看來(lái),較為理想的做法是,將內(nèi)部控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)從整體鏈條上單獨(dú)摘出來(lái),加以區(qū)分對(duì)待,如企業(yè)在內(nèi)部控制中重點(diǎn)關(guān)注招投標(biāo)、物資采購(gòu)、人力資源成本、稅務(wù)籌劃等環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上再兼顧好一般性環(huán)節(jié),以此促成內(nèi)部控制的全面開(kāi)花和重點(diǎn)突出。2.6明晰企業(yè)內(nèi)部控制的難點(diǎn)。建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制難點(diǎn)在于它的項(xiàng)目審批、工程審計(jì)和施工質(zhì)量監(jiān)管三個(gè)方面。對(duì)于項(xiàng)目審批,在施工前期就要做好項(xiàng)目合規(guī)性、合法性和施工手續(xù)完備性等方面的嚴(yán)格審查,防止企業(yè)陷入不必要的法律風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于工程審計(jì),企業(yè)應(yīng)將工作重心放在對(duì)工程款項(xiàng)的審查方面,嚴(yán)密審查工程資金的充足到位情況,避免因工程款項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題而給企業(yè)造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于施工質(zhì)量,企業(yè)可以從兩個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管,一方面是要建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,設(shè)立質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防以次充好,魚(yú)目混珠;另一方面是要嚴(yán)格人員管理,尤其是對(duì)技術(shù)人員、材料人員、質(zhì)檢人員等要害崗位的人員,要制定嚴(yán)厲的約束機(jī)制,要拿出嚴(yán)厲的懲治辦法。一旦發(fā)現(xiàn)營(yíng)私舞弊、玩忽職守者,要嚴(yán)肅追責(zé),嚴(yán)懲不貸,以此保證對(duì)施工質(zhì)量的嚴(yán)防死守。
3結(jié)語(yǔ)
內(nèi)部控制是保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要基石,尤其是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、博弈日益加劇的當(dāng)下,建筑施工企業(yè)正面臨著非常巨大的發(fā)展壓力。在這種情況下,有效的內(nèi)部控制能夠幫忙企業(yè)規(guī)范管理流程,捋順業(yè)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,因而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)擔(dān)負(fù)著保駕護(hù)航的重任。
參考文獻(xiàn):
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作者:劉平 單位:平煤神馬建工集團(tuán)有限公司土建處
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