導(dǎo)語：淺析水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】水利事業(yè)單位需要建立合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)性及其資產(chǎn)的安全性，水利事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制要和單位的運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，這樣才能保證資金的有效運(yùn)用，能夠有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】水利事業(yè);會(huì)計(jì);內(nèi)部控制

目前水利事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著具有社會(huì)性和公共性的服務(wù)，國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼，而又因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的不足，需要面向市場(chǎng)，向市場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)，來彌補(bǔ)財(cái)政不足，所以其仍是執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，屬于預(yù)算會(huì)計(jì)的范疇，收入及其支出需要納入到國(guó)家預(yù)算，按照國(guó)家的規(guī)定編制收支預(yù)算。所以水利事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制必須要與單位的運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合才能有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證資金的有效運(yùn)用。

一、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

一是內(nèi)部控制對(duì)于解決水利事業(yè)單位管理中所出現(xiàn)的突出問題具有十分重要的作用，而且對(duì)于水利事業(yè)單位在管理與建設(shè)方面也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性的意義。內(nèi)部控制作為管理現(xiàn)論的重要內(nèi)容，同時(shí)它也是水利事業(yè)單位用來對(duì)自身的管理水平進(jìn)行科學(xué)強(qiáng)化的重要方式和手段途徑。內(nèi)部控制是水利事業(yè)單位提高管理效率以及增強(qiáng)管理效益的重要手段，它是伴隨著管理實(shí)踐的進(jìn)行而產(chǎn)生和發(fā)展的，內(nèi)部控制的好壞會(huì)直接關(guān)系到水利事業(yè)單位管理的科學(xué)化水平高低。二是水利事業(yè)單位與國(guó)家的政策息息相關(guān)，而且在規(guī)模上大小也不盡相同，水利建設(shè)的項(xiàng)目呈現(xiàn)多樣化，而且水利建設(shè)的地域十分遼闊，正是由于這些原因?qū)е铝怂聵I(yè)單位在內(nèi)部控制管理上顯得困難重重，水利事業(yè)單位要想及時(shí)有效地發(fā)展與查找管理中所出現(xiàn)的種種問題，就需要健全有效的內(nèi)部控制，并根據(jù)這種情況采取有針對(duì)性的措施，推動(dòng)水利事業(yè)單位的有效健康的發(fā)展，只有不斷增強(qiáng)水利事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理水平，才能夠保證水利事業(yè)的建設(shè)，保證水利建設(shè)項(xiàng)目的順利完成，能夠更好地維護(hù)國(guó)家的利益。

二、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

一是水利事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，無章可循。崗位設(shè)置不合理，在水利事業(yè)單位中每一個(gè)財(cái)務(wù)部門的崗位都在水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中履行著其相對(duì)應(yīng)的職責(zé)，對(duì)其他人的財(cái)務(wù)核算工作及其財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮著牽制的作用，然而部分單位沒有按要求設(shè)置足夠的工作崗位，或者是設(shè)置了相應(yīng)的崗位但是沒有按照要求進(jìn)行崗位人員的安排，從而導(dǎo)致一人多崗，不相容崗位混崗現(xiàn)象。內(nèi)控制度中有章不循的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，制度執(zhí)行有偏差，甚至被束之高閣，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中也不按照程序辦理，從而使水利事業(yè)單位內(nèi)部控制制度失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性。二是由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性與權(quán)威性的缺乏，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行力度不夠。目前許多水利事業(yè)單位沒有按照規(guī)定設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，還有一些單位由于對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的不重視，導(dǎo)致沒有很好的對(duì)財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)不到應(yīng)有的監(jiān)督效果，國(guó)家財(cái)政審計(jì)部門們作為水利事業(yè)單位的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行監(jiān)督時(shí)以單位資金使用及其效益為重點(diǎn)，對(duì)水利事業(yè)單位的具體情況不做切實(shí)可行的整改建議，而且在查出問題后，只是對(duì)單位進(jìn)行處罰卻忽視了對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰，甚至采用小事化了的方法去處理發(fā)現(xiàn)的問題，從而使內(nèi)審機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理是一項(xiàng)綜合而全面的管理活動(dòng)，與水利事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)都有密切聯(lián)系，財(cái)務(wù)工作與內(nèi)控工作涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，市場(chǎng)變化等信息都必須及時(shí)準(zhǔn)確地反映給財(cái)務(wù)部門，這就要求財(cái)務(wù)人員具有良好的財(cái)務(wù)分析能力，能夠動(dòng)態(tài)地分析企業(yè)的盈利，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)和剖析，判斷企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。然而目前財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作的要求差距較大，財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力參差不齊，有國(guó)家正規(guī)財(cái)經(jīng)學(xué)院培養(yǎng)的專業(yè)人才，也有其他崗位專業(yè)的非專業(yè)人員，由于財(cái)務(wù)工作人員的工作經(jīng)歷及其學(xué)習(xí)背景不同，因而在對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行與理解方面存在較大的差異，從而限制了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督控制作用。

三、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的問題

一是水利事業(yè)單位的管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視程度不夠，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制不能發(fā)揮行之有效的作用。由于職工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系不能充分有效地建立和運(yùn)行，而且許多單位對(duì)建立健全會(huì)計(jì)控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)財(cái)務(wù)工作也不夠重視，職員也沒有真正理解財(cái)務(wù)工作在單位中的重要性，從而使單位內(nèi)部的監(jiān)督只是流于形式，造成會(huì)計(jì)人員沒有其應(yīng)有的責(zé)任感。還有部分單位沒有按照國(guó)家的規(guī)定結(jié)合自己?jiǎn)挝坏那闆r對(duì)具體問題進(jìn)行細(xì)化，沒有適合本單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，影響會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，造成許多問題的出現(xiàn)。二是許多水利事業(yè)單位都存在預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)格，不少單位在預(yù)算執(zhí)行過程中將少部分和項(xiàng)目執(zhí)行無關(guān)的開支列入預(yù)算開支，出現(xiàn)這種情況的主要原因是我國(guó)的預(yù)算體系的不足還有單位對(duì)預(yù)算控制活動(dòng)執(zhí)行的不嚴(yán)格，還有一些水利事業(yè)單位沒有一個(gè)明確合理的經(jīng)費(fèi)開支的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，從而導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與控制工作只是流于形式，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是當(dāng)前許多水利事業(yè)單位的管理層對(duì)完成目標(biāo)的緊迫感不強(qiáng)，對(duì)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，從而使會(huì)計(jì)工作中由于組織管理，制度安排和技術(shù)方法等方面的問題而造成經(jīng)濟(jì)的損失，還有許多水利事業(yè)單位沒有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，會(huì)計(jì)人員的能力存在與其崗位不匹配的現(xiàn)象，從而使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的恰當(dāng)性和有限性不實(shí)用，由于人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，從而不可避免地出現(xiàn)違規(guī)，違紀(jì)現(xiàn)象。四是當(dāng)前許多的水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息不夠及時(shí)也不通暢，其往往只是重視預(yù)算卻不重視對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行。由于預(yù)算是由國(guó)家財(cái)政撥款，所以管理層對(duì)預(yù)算十分重視，然而對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行則得不到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員之間的財(cái)務(wù)信息不暢通，不及時(shí)。

四、完善水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策

一是要健全和完善水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)相關(guān)的財(cái)務(wù)行為的規(guī)范力度。對(duì)于水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的實(shí)施，更重要的是其制度得到了行之有效的實(shí)施，在制度的形成過程中，要注重制度的設(shè)計(jì)及其實(shí)施方面的創(chuàng)新性，對(duì)于制度的設(shè)計(jì)方面，要注重制度的科學(xué)性，及其管理的精細(xì)化，能夠確保制度的有效性，而在制度的實(shí)施過程中更要注重科學(xué)監(jiān)管機(jī)制的建立，從而資金的使用都會(huì)得到行之有效的規(guī)范，從而能夠有效地防止挪用，轉(zhuǎn)移資金的違法違規(guī)行為，對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效的管理控制。二是要發(fā)揮會(huì)計(jì)工作人員的作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的控制責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行過程中的重要作用。要注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，落實(shí)好會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平，業(yè)務(wù)技能，以及其政治素質(zhì)，并營(yíng)造一個(gè)相互監(jiān)督，各司其職，誠(chéng)實(shí)守信的工作氛圍，從而確保水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度得到行之有效的實(shí)施。三是由于審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性與權(quán)威性，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行力度不夠，所以要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的檢查，加大對(duì)審計(jì)的監(jiān)督力度。要強(qiáng)化對(duì)外部相關(guān)單位的審計(jì)監(jiān)督檢查，對(duì)于內(nèi)部的審計(jì)應(yīng)該定期地或者不定期地對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的提供以及政府賦予的職責(zé)的履行進(jìn)行審計(jì)檢查，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，加以解決，并幫助水利事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度加以改進(jìn)并完善。要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要性，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與權(quán)威性，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行的力度，從而不斷完善和發(fā)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，這樣才能更好地為社會(huì)提供公益服務(wù)，正確履行政府所賦予的職責(zé)。四是水利事業(yè)單位的使用資金是以財(cái)政資金為主要來源，單位的收支是以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，其預(yù)算規(guī)定了水利事業(yè)單位的支出規(guī)模及其支出的方向，所以需要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)所規(guī)定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度去執(zhí)行，要對(duì)水利事業(yè)的財(cái)務(wù)工作和預(yù)算資金的管理提出更高的要求，嚴(yán)格收支管理，建立資金和預(yù)算的管理制度，統(tǒng)籌資金的安排，合理編制預(yù)算，規(guī)范工作程序和財(cái)務(wù)手續(xù)，使預(yù)算的執(zhí)行工作透明化，從而使資金的使用更加有效。五是要加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)，盡量減少會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的診斷，測(cè)試與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的問題，從而進(jìn)行改進(jìn)，完善和發(fā)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的良好機(jī)制，從而有效的防止會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。目前形勢(shì)下，水利事業(yè)單位需要統(tǒng)籌內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制要素，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的要求，做到會(huì)計(jì)控制有標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)操作有制度，過程有監(jiān)控，崗位有職責(zé)，部門有制約，工作有評(píng)價(jià)，事后有考核，這樣才能夠保證水利事業(yè)的資金能夠合理合法地使用，保證水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理符合國(guó)家的相關(guān)法律與法規(guī)的要求，同樣也能夠有效地減少會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證水利事業(yè)單位資產(chǎn)的完整與安全。

五、結(jié)束語

水利事業(yè)單位應(yīng)該迎合新形勢(shì)的發(fā)展要求，不斷健全和發(fā)展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，加強(qiáng)水利事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，統(tǒng)籌內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要素，做到操作上有制度保證，在部門方面有所制約，在控制上有一定的標(biāo)準(zhǔn)，在過程中有所監(jiān)控，崗位上有職責(zé)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)要有所預(yù)測(cè)，還要對(duì)工作有所評(píng)價(jià)，還要做到對(duì)事后工作的考核，保證水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能夠符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，保證水利事業(yè)單位能夠更好地利用資金，使水利專項(xiàng)資金能夠合理并合法地利用，同時(shí)也能夠保證水利事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，充分發(fā)揮水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用，從而更好地為社會(huì)提供公益服務(wù)，保證會(huì)計(jì)工作能夠有效進(jìn)行。

作者:左萍 單位:陜西銅川市耀州區(qū)水務(wù)局財(cái)務(wù)室

參考文獻(xiàn)

[1]簡(jiǎn)培龍.水管單位管護(hù)分開的必要性和可能性[J].治淮.2014(01).

[2]王孝忠.關(guān)于全省基層水管單位解困問題的調(diào)查[J].湖南水利水電.2015(04).

[3]王恒明,駱萬里.化解基層水管單位債務(wù)的調(diào)查和思考[J].治淮.2015(12).

[4]王文明.淺議水管單位財(cái)務(wù)集中管理[J].治淮.2009(07).

[5]張雨.改制后的水管單位如何加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].山西水利.2008(02).