導(dǎo)語：基層單位內(nèi)部控制論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、實行會計集中核算有利于提高全市行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德的修養(yǎng)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。目前基層縣市各行政事業(yè)單位均存在人員不足現(xiàn)象，但是人員編制都已經(jīng)超編，無法招聘錄用新的工作人員，從而導(dǎo)致會計崗位和其他崗位相互兼職的情況普遍存在。讓會計人員在日常工作中忙于應(yīng)付非財務(wù)的工作，而忽略了自身會計職業(yè)道德的修養(yǎng)，部分單位甚至出現(xiàn)會計人員無證上崗、不相容職位由同一人擔(dān)任等現(xiàn)象，這些因素都嚴(yán)重削弱了財務(wù)人員對職業(yè)道德的修養(yǎng)，干擾了對財務(wù)規(guī)范性的要求。會計集中核算讓會計人員從原單位中分離出來，讓會計人員從煩瑣的非財務(wù)工作中解脫出來，集中精力做好財務(wù)本職工作。會計集中核算給財務(wù)人員一個相對專業(yè)的環(huán)境，提供一個相對專業(yè)的平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，有利于財務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平提高，同時有利于財務(wù)人員職業(yè)道德的修養(yǎng)。在一個良好的職業(yè)道德環(huán)境下，從制度上和運(yùn)行程序上規(guī)范了財務(wù)行為，能嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，大大提高了會計核算工作的規(guī)范性，從而保證了會計信息的真實性、完整性和統(tǒng)一性，同時杜絕了無證上崗、執(zhí)崗不嚴(yán)等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、實行會計集中核算有利于政策的貫徹落實、財務(wù)的監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。會計核算中心將行政事業(yè)單位的會計集中到一起，降低了財政監(jiān)督指導(dǎo)的難度，統(tǒng)一和規(guī)范了財務(wù)制度，極大的方便了財政政策的貫徹落實。會計核算中心是一種融會計服務(wù)與管理監(jiān)督于一體的新型會計管理模式，有利于財務(wù)審批與會計監(jiān)督不相容職務(wù)的分離?，F(xiàn)在，瑞麗市多數(shù)單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是財務(wù)管理與會計核算融為一體，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人既是財務(wù)審批人也是會計核算人，這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏財務(wù)與會計的相互制約，使單位內(nèi)部的會計舞弊行為成為可能。實行會計集中核算后，財務(wù)審批職能由單位行使，會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使，讓審批責(zé)任人和實際操作人形成分離，這種雙重制約職能從源頭杜絕了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、挪用資金等問題，使內(nèi)部控制制度的制衡性得到落實，對財務(wù)風(fēng)險起到更好的防范。

三、實行會計集中核算有利于實現(xiàn)內(nèi)部控制的輪換制度。適當(dāng)?shù)膷徫环止ぬ岣吡斯ぷ餍屎唾|(zhì)量，崗位分工使不同職位的人員行使不同的權(quán)限，增強(qiáng)了控制的功能。但是，一個人在某個崗位上工作時間過長，則會積累較多資源難免滋生腐敗。長期局限于某一方面的業(yè)務(wù)，也不利于專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的提高和業(yè)務(wù)素質(zhì)的綜合發(fā)展，所以應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的崗位輪換。而基層縣市大部份行政事業(yè)單位的人事崗位設(shè)置中，僅有會計和出納兩個人員崗位，沒有足夠的人力資源去執(zhí)行輪崗制度。會計集中核算其能集中整合行政事業(yè)單位的財務(wù)人員資源，對行政事業(yè)單位的會計實行集中管理、集中核算，統(tǒng)一調(diào)配，達(dá)到完善財務(wù)人員輪崗制度的目標(biāo)。財務(wù)人員輪崗不僅僅能讓財務(wù)人員相互交流、相互學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員專業(yè)水平，提高全市整體財務(wù)水平，還能起到相互監(jiān)督的作用，防止個別財務(wù)人員違法行為的發(fā)生。同時當(dāng)個別財務(wù)人員離職、請假等其他原因需要離崗時，可以有其他財務(wù)人員接替其工作，不會讓單位業(yè)務(wù)的開展因財務(wù)人員離崗而停頓或者癱瘓。

四、實行會計集中核算有利于加強(qiáng)財務(wù)人員的獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)利用權(quán)力凌駕于制度之上。目前基層縣市的會計機(jī)構(gòu)都建立在行政事業(yè)單位自己內(nèi)部，財政進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，這樣在一定程度上能制約了財務(wù)工作人員的自主獨(dú)立性。大部份的行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并非財務(wù)出身，對財務(wù)的制度、要求、規(guī)定理解掌握得并不透徹，很容易在制度上、決策上、資金的使用上等各方面，從自身利益出發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系給財務(wù)人員一定的壓力，干擾財務(wù)人員的自主獨(dú)立性，使個人的行政權(quán)力凌駕于制度之上從而產(chǎn)生舞弊現(xiàn)象。會計集中核算讓決策者與執(zhí)行者相分離，讓會計人員的隸屬關(guān)系從單位中分離出來，這樣就能夠降低單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)人員的制約，讓會計核算的工作人員具備更好的獨(dú)立性，能讓財務(wù)人員更好的從財務(wù)規(guī)范角度去履行職責(zé)，按照財務(wù)制度的規(guī)定監(jiān)督財務(wù)計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況，制止違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，同一切舞弊、浪費(fèi)國家財產(chǎn)及其他違法亂紀(jì)的行為作斗爭，讓財務(wù)的執(zhí)行更公正、公開、透明。

五、實行會計集中核算有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)財政增收節(jié)支。會計集中核算能更好的統(tǒng)一和規(guī)范財務(wù)制度，為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供有力的保障。會計核算中心不再保留銀行賬戶，將各單位的資金都集中到一起，改變了以前資金分散的現(xiàn)狀，有利于財政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，實現(xiàn)了對資金的統(tǒng)籌安排，集中管理，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。同時可以利用匯集后的資金辦大事、辦急事，提高資金的綜合使用效率。執(zhí)行會計集中核算的單位取消了銀行賬戶，可以有效地防止單位坐收坐支、應(yīng)繳未繳等現(xiàn)象的發(fā)生，促使單位將應(yīng)繳財政資金及時足額的繳納到國庫，從而增加財政收入。會計集中核算是以制為基礎(chǔ)，取消了核算單位的會計機(jī)構(gòu)、會計崗位、會計人員，只保留一名報賬員，減少了財務(wù)人員經(jīng)費(fèi)支出，節(jié)約了行政運(yùn)行成本，達(dá)到了增收節(jié)支的效果。

總之，如果在基層縣市全面推行會計集中核算對全面施行內(nèi)部控制有著積極和肯定的作用，應(yīng)當(dāng)把基層縣市的會計集中核算中心作為財政支出管理改革的補(bǔ)充，作為國庫集中支付鏈條的延伸，按照內(nèi)部控制的需求建立健全起來，使這一新生事物為基層縣市行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制施行、財政的管理與監(jiān)督以及財政的改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者:王銀單位:瑞麗市財政局