導語：基層經(jīng)濟責任審計工作的現(xiàn)狀與措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基層經(jīng)濟責任審計工作的現(xiàn)狀

1.審計任務重，地方政府安排工作多，審計力量不足

基層審計機關的編制大多只有10多人，除去行政管理人員外，真正在一線從事審計業(yè)務人員不到10人。每年的工作除了做好審計項目外，有的地方還承擔了政府的招商引資、征地拆遷等工作任務，甚至把這些工作任務放在了第一位，審計工作放在了第二位。審計人員身兼數(shù)職，經(jīng)常加班，疲憊不堪，甚至正常的公休假都得不到保障，尤其是近幾年來全國統(tǒng)一組織審計項目的增多，審計任務重與力量不足的矛盾更加突出。

2.審計人員的綜合素質有待提高

經(jīng)濟責任審計是對領導干部履行經(jīng)濟責任情況做出評價，覆蓋面廣，內容多，政策性強，要求審計人員具備多方面的知識，而基層審計機關往往面臨著人員老化，結構失衡，知識單一，跟不上信息技術的發(fā)展，工作常處于被動狀態(tài)，難以提升經(jīng)濟責任審計的質量和水平。筆者曾多次參與交叉審計和異地審計，深切感受到各基層審計機關人員素質發(fā)展的不平衡，亟待提高。

3.審計經(jīng)費嚴重不足

雖然《審計法》第十一條：“審計機關履行職責所必須的經(jīng)費,應當列入財政預算,由本級人民政府予以保證”，《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》第九條“各級黨委和政府應當保證審計機關履行經(jīng)濟責任審計職責所必需的機構、人員和經(jīng)費”都對審計經(jīng)費做出了規(guī)定，但地方政府的財力狀況導致審計經(jīng)費無法足額列入預算。審計經(jīng)費的不足，審計人員的辦公設備得不到及時更新，得到培訓機會較少，影響到了審計工作的正常開展。

4.行政干預多，審計結果執(zhí)行難

由于基層審計機關處于地方政府和上級審計機關的雙重領導下，經(jīng)費由地方政府負責，審計的獨立性不強。對于經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)常在審計取證階段就受到了各方面的壓力，常受到干擾，而無法正常取證，對反映在征求意見稿上的問題也往往不能在正式報告上反映，正式報告上的問題基本上是一些無關緊要的普遍性問題，行政干預導致審計結果執(zhí)行情況不理想。

5.審計結果運用還未得到真正體現(xiàn)

雖然《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》第三十九條規(guī)定“有關部門和單位應當根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關要求運用經(jīng)濟責任審計結果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據(jù)，并以適當方式將審計結果運用情況反饋審計機關”，但在基層地方黨委和政府，審計結果的運用情況還不理想，與組織部門選拔、任用干部脫節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)領導干部升職、平調或者離任后才審計，審計發(fā)現(xiàn)的問題只能是“秋后算賬”，審計結果利用率不高。

二、完善基層經(jīng)濟責任審計工作的措施

針對當前基層經(jīng)濟審計工作中存在的一些問題，應采取行之有效的措施加以改進。

1.充實審計隊伍，提高審計人員素質

根據(jù)審計機關的工作任務情況，盡可能增加人員編制，嚴把審計人員準入關，吸引高素質人才到基層審計隊伍來，并建立審計人員學習、業(yè)務培訓制度，不斷提高審計人員的學習意識和業(yè)務水平，全面提升審計干部隊伍整體素質。

2.落實審計經(jīng)費保障機制

基層審計機關人員和經(jīng)費得不到保障的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了中央的重視，2014年10月通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理。推進審計職業(yè)化建設。”《國務院關于加強審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）指出：“保證履行審計職責必需的力量和經(jīng)費。根據(jù)審計任務日益增加的實際，合理配置審計力量。按照科學核算、確保必需的原則，在年度財政預算中切實保障本級審計機關履行職責所需經(jīng)費，為審計機關提供相應的工作條件?！本鶎徲嫻ぷ髯隽诉M一步的要求和規(guī)定，尤其是探索省級以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理，在我國審計發(fā)展史上具有的里程碑的意義，對增強審計的獨立性、整合審計監(jiān)督資源、實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋、全面推進反腐倡廉建設意義深遠。全面落實審計經(jīng)費保障機制，可以確保審計機關正常履行經(jīng)濟責任審計職責。

3.建立和健全審計整改責任制

對于審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，只有得到整改才能發(fā)揮審計的作用，因此必須建立和健全審計整改責任制，加強整改監(jiān)督和檢查，嚴肅整改問責。對整改不力的追究相關責任人的責任，維護審計的權威。

4.提高審計質量，強化審計結果運用

審計質量是審計工作的生命線，必須堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則開展經(jīng)濟責任審計工作，科學評價領導干部任期內履行經(jīng)濟責任情況，促進其依法履行職責。同時加大任中審計的力度，把前移審計關口，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，加強同干部監(jiān)督管理部門的溝通，把干部的經(jīng)濟責任審計結果作為選拔、任用的重要考核事項之一。

三、結語

經(jīng)濟責任審計工作為維護財經(jīng)秩序，推動經(jīng)濟建設，促進廉政建設等發(fā)揮了重要的作用。隨著國家對經(jīng)濟責任審計工作的不斷重視，社會對經(jīng)濟責任審計工作期望值越來越高，經(jīng)濟責任審計工作面臨著難得的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是基層經(jīng)濟責任審計面臨著很多的問題急需解決，做好基層經(jīng)濟責任審計工作任重而道遠。

作者:毛集運單位:廣西桂林市陽朔縣審計局