導(dǎo)語(yǔ)：安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格普遍呈現(xiàn)一種持續(xù)走高的趨勢(shì)，給群眾改善住房條件帶來很大壓力，住房也就不可避免地成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。住房問題關(guān)系民生福祉，低收入家庭的住房困難問題一直是黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視的民生問題。保障性安居工程自啟動(dòng)到現(xiàn)在，在解決城市低收入家庭住房困難方面發(fā)揮了重要作用，深化保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)工作，有利于規(guī)范使用和管理財(cái)政專項(xiàng)資金，提升資金產(chǎn)出效益，推動(dòng)保障性安居工程各項(xiàng)政策全面落實(shí)。文章通過分析保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)現(xiàn)存問題，提出加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)信息共享平臺(tái)建設(shè)、建立公開化績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)配套管理辦法，以期為更好地推進(jìn)保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)工作提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：保障性安居工程專項(xiàng)資金；績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)；現(xiàn)存問題；建議

先安居后樂業(yè)。自古以來，住房問題與人民群眾基本的生活保障息息相關(guān)，擁有庇護(hù)之所是廣大人民群眾追求美好生活最基本的需求。2007年，中央政府開始大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，到今已歷時(shí)14載。一步步走來，從摸索前行到逐漸完善，保障性安居工程在解決困難人群住房問題、抑制房?jī)r(jià)高速增長(zhǎng)等方面擔(dān)當(dāng)了重要角色。近幾年，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于保障性安居工程的決策部署，財(cái)政配套資金使用的績(jī)效管理監(jiān)督力度持續(xù)升溫。2012年，審計(jì)署組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)政策落實(shí)情況開始實(shí)施跟蹤審計(jì)，旨在有效把握財(cái)政款項(xiàng)的最終去向和取得成效。2019年，財(cái)政部協(xié)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重新制定了《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2019〕31號(hào)），深化了對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)的要求。2020年，財(cái)政部協(xié)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還重新制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)綜〔2020〕19號(hào)），明確強(qiáng)化城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效管理，需運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)財(cái)政資金的公平性、效率性、經(jīng)濟(jì)性和效益性展開客觀公正的評(píng)價(jià)，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制的完善。保障性安居工程作為關(guān)乎民生的重要工程之一，深受國(guó)家重視。各級(jí)政府積極響應(yīng)號(hào)召，全方位加大保障性安居工程的建設(shè)力度，努力讓更多的低收入家庭“住有所居”。與此同時(shí)，越來越多的財(cái)政配套資金也不斷地投入，2020年保障性安居工程中央本級(jí)公共財(cái)政支出預(yù)算10億元，比上年增加2.49億元，同比增長(zhǎng)33.16%。財(cái)政配套資金的使用必須落到實(shí)處、高效管理，才能為人民群眾謀取更多福祉。因此，深化保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)工作及加強(qiáng)對(duì)財(cái)政配套資金的監(jiān)督尤為重要。

1保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的含義、維度及程序

1.1保障性安居工程資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的含義

專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)，即依據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則，遵循審計(jì)程序?qū)ｍ?xiàng)資金撥付、使用及產(chǎn)生的效益加以評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目在專項(xiàng)資金使用過程中是否存在挪用財(cái)政補(bǔ)助款，是否通過虛報(bào)資料和重復(fù)申報(bào)等方式套取騙取資金和產(chǎn)出效益不高等問題，并提出整改建議。根據(jù)財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》的規(guī)定，績(jī)效評(píng)價(jià)即對(duì)用于保障性安居工程建設(shè)的財(cái)政資金其使用的合法合規(guī)性以及對(duì)績(jī)效目標(biāo)的支持效果實(shí)施的綜合評(píng)價(jià)。具體來看，保障性安居工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)是指審計(jì)人員通過特定的審計(jì)程序與方法，收集審計(jì)證據(jù)，獲取相關(guān)信息，對(duì)被審計(jì)單位在審計(jì)期間的履職情況，客觀、系統(tǒng)地從經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性等維度展開評(píng)價(jià)，并基于調(diào)查情況出具績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。

1.2保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的維度

1.2.1經(jīng)濟(jì)性維度經(jīng)濟(jì)性是指上級(jí)撥付的保障性安居工程專項(xiàng)資金在配置消耗過程中使用的單位有無造成浪費(fèi)，是否按照預(yù)算計(jì)劃對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行支配，是否通過科學(xué)、合理地節(jié)約人工成本、物力消耗與財(cái)政支出控制成本最低。審計(jì)人員要利用經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的耗費(fèi)情況進(jìn)行審查評(píng)價(jià)，進(jìn)而判斷被審計(jì)的使用單位是否做到合理節(jié)約公共資源。1.2.2效率性維度效率性是指撥付給保障性安居工程建設(shè)專項(xiàng)資金的額度同項(xiàng)目成效之間的比值關(guān)系。保障性安居工程專項(xiàng)資金的效率性評(píng)價(jià)主要關(guān)注使用單位在利用財(cái)政款項(xiàng)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金融資撥付到位情況以及專項(xiàng)資金閑置情況等，是否存在專項(xiàng)資金款到位延期、資金跟不上建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)而延誤保障性安居工程建設(shè)，或是專項(xiàng)資金分配不合理，致使一些保障性安居工程項(xiàng)目財(cái)政資金遠(yuǎn)超出其本身所需要的資金，而部分項(xiàng)目卻出現(xiàn)財(cái)政撥款緊缺的現(xiàn)象。1.2.3效果性維度效果性是指保障性安居工程專項(xiàng)資金使用實(shí)際獲得成效同預(yù)期獲得成效兩者的對(duì)比關(guān)系，主要關(guān)注的是工程績(jī)效目標(biāo)的達(dá)到程度及該工程建設(shè)對(duì)社會(huì)和住房困難群眾產(chǎn)生影響的大小。保障性安居工程專項(xiàng)資金使用的效果性評(píng)價(jià)主要從社會(huì)效益與居民滿意度等方面展開評(píng)價(jià)。1.2.4公平性維度保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的公平性主要包括政府是否貫徹公平的原則開展項(xiàng)目招投標(biāo)，專項(xiàng)資金的分配是否符合實(shí)際項(xiàng)目需求，保障性住房分配是否公平，是否建立健全準(zhǔn)入及清退機(jī)制，同等條件下項(xiàng)目受益者是否享有同等待遇，在申請(qǐng)、受理、審核和審批程序上是否公平對(duì)待。1.2.5環(huán)境性維度保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的環(huán)境性即要求審計(jì)人員綜合考慮保障性安居工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的正面、負(fù)面影響，分析保障性安居工程對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)平衡以及周邊景觀的影響程度，以及在利用自然資源的同時(shí)，是否將生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展納入建設(shè)范圍，實(shí)現(xiàn)人文與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境多方和諧統(tǒng)一的目標(biāo)。

1.3保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的程序

1.3.1準(zhǔn)備階段審計(jì)準(zhǔn)備階段的主要工作有三項(xiàng)：審前調(diào)查、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定和審計(jì)方案的制定。首先，在開展審前調(diào)查階段，審計(jì)人員主要通過觀察、詢問和外部調(diào)研等方式從被審計(jì)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲取數(shù)據(jù)和信息，了解保障性安居工程的基本建設(shè)情況、資金規(guī)模等，并對(duì)相關(guān)政策法規(guī)、內(nèi)控制度、項(xiàng)目目標(biāo)等重要信息以審計(jì)日記的形式記錄下來，以確定審計(jì)的重點(diǎn)范圍和目標(biāo)；其次，審計(jì)小組要選擇并確定合理且可操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)開展的重要參考依據(jù)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)論產(chǎn)生極大的影響，應(yīng)當(dāng)重視評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇；最后，根據(jù)被審計(jì)單位的情況、審計(jì)項(xiàng)目的背景和審計(jì)目標(biāo)，必須制定特定、詳細(xì)的審計(jì)方案。1.3.2實(shí)施階段實(shí)施階段即在審計(jì)人員完成準(zhǔn)備階段工作，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及審計(jì)方案后，按確定的方案開展審計(jì)工作的階段。首先，審計(jì)小組同被審計(jì)單位一起召開審計(jì)會(huì)議，就審計(jì)主體和審計(jì)對(duì)象、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成一致；其次，在取得被審計(jì)單位同意后，審計(jì)人員去到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)被審計(jì)單位情況采取恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法收集審計(jì)證據(jù)、獲取相關(guān)信息；最后，進(jìn)一步分析和評(píng)估審計(jì)證據(jù)，分析可能存在的問題，找出問題的疑點(diǎn)與線索，查證相關(guān)資料，必要時(shí)追加審計(jì)程序，并將取證資料、分析過程及審計(jì)結(jié)論填制到審計(jì)工作底稿中。1.3.3報(bào)告階段在報(bào)告階段環(huán)節(jié)，審計(jì)人員通過上述審計(jì)調(diào)查，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，得出審計(jì)結(jié)論，編寫績(jī)效審計(jì)報(bào)告初稿，具體內(nèi)容包括審計(jì)項(xiàng)目的情況和項(xiàng)目形成的評(píng)價(jià)及整理出的問題等。審計(jì)小組將初步形成的績(jī)效審計(jì)報(bào)告與被審單位進(jìn)行溝通協(xié)商，進(jìn)一步核實(shí)情況，收集其反饋的意見，再對(duì)績(jī)效審計(jì)報(bào)告初稿做進(jìn)一步的調(diào)整，綜合審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的重大程度出具恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見。1.3.4后續(xù)階段后續(xù)階段是對(duì)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改意見情況的監(jiān)督糾錯(cuò)環(huán)節(jié)。審計(jì)人員需要審查其是否根據(jù)審計(jì)小組所提出的整改意見進(jìn)行了完善，整改效果如何，并評(píng)估被審計(jì)單位目前正在采取的或者計(jì)劃采取的整改措施、手段是否具有可行性，然后評(píng)價(jià)問題整改效果。專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)并不止步于合規(guī)性評(píng)價(jià)，審計(jì)人員還要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，更要注重公眾的滿意度、項(xiàng)目后期所發(fā)揮的生態(tài)效益和社會(huì)效益。審計(jì)評(píng)價(jià)只是手段，其根本目的是通過績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)督促被審單位發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞從而進(jìn)行改善，以此來提高各類項(xiàng)目的效益。因此，后續(xù)審計(jì)階段在績(jī)效審計(jì)程序中發(fā)揮著重要作用，不可被忽視。

2保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)存在的問題

2.1評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠全面

保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)所涉及的范圍比傳統(tǒng)審計(jì)更廣，除了要對(duì)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理使用環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，也要對(duì)其投入、產(chǎn)出和效益進(jìn)行完整的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)?，F(xiàn)階段，我國(guó)保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)更多表現(xiàn)在查錯(cuò)防弊、政策落實(shí)等方面，而忽視了專項(xiàng)資金產(chǎn)生的效益和效果的可持續(xù)性。此外，保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)要求對(duì)專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性展開客觀公正的評(píng)價(jià)，但在實(shí)際操作過程中，存在評(píng)價(jià)指標(biāo)類別單一，只注重合規(guī)性審查，沒有很好地兼顧經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性的協(xié)同，導(dǎo)致不能全面、客觀地評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金管理情況和使用效率。

2.2評(píng)價(jià)體系存在缺陷

一方面，現(xiàn)行保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)單一，評(píng)價(jià)指標(biāo)中定性指標(biāo)偏多，定量指標(biāo)較少，在設(shè)定指標(biāo)時(shí)，對(duì)定性指標(biāo)的界定較為概括和模糊，原因是審計(jì)人員的主觀判斷，有時(shí)選取到的指標(biāo)沒有考慮到資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程與跟蹤審計(jì)狀況等，使得審計(jì)難以做出量化評(píng)價(jià)；另一方面，在保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)工作過程中，由于各個(gè)地區(qū)建設(shè)情況存在差異，審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)程序、做出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，不能滿足所有保障性住房項(xiàng)目的具體規(guī)定，缺乏針對(duì)性。

2.3評(píng)價(jià)成果利用不高

根據(jù)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定，保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為財(cái)政部以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃年度資金、制定優(yōu)化相關(guān)辦法、強(qiáng)化保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)以及日常管理標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。現(xiàn)階段，在保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)中，存在問責(zé)機(jī)制不健全、審計(jì)后續(xù)跟蹤缺位、審計(jì)成果倒逼力度不夠的問題，使得績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)與績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用隔離，專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化率不高。

2.4審計(jì)人員難以勝任

首先，在保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)工作中，需要收集并進(jìn)行處理分析的審計(jì)數(shù)據(jù)多且廣，這對(duì)審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集及處理的能力要求較高，然而目前大多審計(jì)人員對(duì)于計(jì)算機(jī)的運(yùn)用不夠，只能運(yùn)用計(jì)算機(jī)Excel的部分功能，很少有審計(jì)人員會(huì)使用Python強(qiáng)大數(shù)據(jù)收集處理能力的技術(shù)方法，使得其工作能力跟不上當(dāng)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)審計(jì)的高要求；其次，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的方法包括德爾菲法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、平衡積分卡法、標(biāo)桿管理法等，對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)儲(chǔ)備及具備方法技能要求較高，但很多審計(jì)人員對(duì)這些方法并不了解或熟練；最后，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)工作是采取聽取情況介紹、檢查會(huì)計(jì)資料、檢查項(xiàng)目的實(shí)施與管理、驗(yàn)收及檔案管理等資料、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等必要的工作程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，這不僅要求審計(jì)人員具有財(cái)會(huì)知識(shí)，還要求審計(jì)人員擁有其他學(xué)科的知識(shí)儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)把保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的審計(jì)小組打造成為一支具有過硬綜合素質(zhì)的隊(duì)伍，需在招收審計(jì)人員時(shí)考慮各種專業(yè)的人才。然而，按照目前審計(jì)隊(duì)伍的組建情況來看，部分審計(jì)隊(duì)伍在人員配比及學(xué)科背景分工方面仍然欠缺合理性，未能將審計(jì)隊(duì)伍的能力發(fā)揮到最大。

3保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)效率提升路徑

3.1加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)信息共享平臺(tái)建設(shè)

對(duì)保障性安居工程財(cái)政配套資金實(shí)施績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)有助于規(guī)范和管理專項(xiàng)資金，增加資金使用效益，確保?？顚Ｓ?。為充分使用保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)信息，可以針對(duì)上述問題建立并完善信息共享平臺(tái)，將來自不同地區(qū)、不同部門的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)上傳至該信息共享平臺(tái)。同時(shí)，信息共享平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同政府要求相匹配，提前制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為后期平臺(tái)的管理和使用奠定基礎(chǔ)。通過聯(lián)合各地區(qū)、各部門構(gòu)建信息共享平臺(tái)，一方面有利于各地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)借助信息共享平臺(tái)分享績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)成果、交流績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)工作中的難點(diǎn)以及探討績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法和改進(jìn)措施，提升審計(jì)人員的工作效率；另一方面有利于保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集和大數(shù)據(jù)分析，聯(lián)動(dòng)全國(guó)數(shù)據(jù)，推動(dòng)政府部門完善相關(guān)政策和制度，通過聯(lián)審、聯(lián)查幫助審計(jì)人員掌握跟進(jìn)信息變動(dòng)情況，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。

3.2建立公開化績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制

保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)公開化意味著有關(guān)專項(xiàng)資金管理情況、使用效益、項(xiàng)目建設(shè)等信息必須向社會(huì)公眾予以公開、公示，讓社會(huì)公眾能夠全面了解專項(xiàng)資金使用動(dòng)態(tài)并參與到專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)中，進(jìn)而起到監(jiān)督執(zhí)行單位規(guī)范使用項(xiàng)目專項(xiàng)資金、把控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、提升資金產(chǎn)出效益的作用。首先，各地方政府部門應(yīng)積極建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)站，為社會(huì)公眾參與到保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)提供平臺(tái)，政府可以借助門戶網(wǎng)站和新聞媒體加大信息公開的力度、及時(shí)披露審計(jì)報(bào)告，改善公眾信息獲取的不對(duì)稱性和時(shí)滯性，維護(hù)公民知情權(quán)；其次，做到與公民充分、及時(shí)的溝通，增加社會(huì)公眾建言獻(xiàn)策的途徑，暢通監(jiān)督檢舉渠道，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高公眾的相關(guān)法律意識(shí)和權(quán)益維護(hù)意識(shí)，增加職能部門的敬畏心，促進(jìn)相關(guān)人員規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)工作；最后，決策部門按照評(píng)價(jià)結(jié)果以及參考公眾反饋問題，合理調(diào)整人力、物力、財(cái)力資源的配置，切實(shí)促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的提高。實(shí)施全面的信息透明公開制，允許并鼓勵(lì)社會(huì)公眾介入到保障住房的建設(shè)和分配的監(jiān)督管理中，提升政府開展保障住房工作的效率和效果。

3.3完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)配套管理辦法

第一，完善考核問責(zé)制度。目前，關(guān)于我國(guó)保障性安居工程專項(xiàng)資金使用問責(zé)的規(guī)章制度尚不充分，通過制定相關(guān)辦法明確政府相關(guān)部門和對(duì)應(yīng)責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)利，將責(zé)任追究至單位、管理決策者；規(guī)范考核問責(zé)的具體流程和方法，建立健全考核問責(zé)的事后糾察機(jī)制，回答“向誰(shuí)問責(zé)”“如何問責(zé)”系列問題，對(duì)態(tài)度懈怠的單位、責(zé)任人規(guī)定整改期限，逾期未整改或整改不到位實(shí)施處罰政策。第二，合理構(gòu)架保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建就是為了更好地應(yīng)用于審計(jì)評(píng)價(jià)工作，為審計(jì)評(píng)價(jià)工作的開展提供科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。由于每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況并不完全一致，所以構(gòu)架績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)需要因地制宜，把某地區(qū)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的特殊性等情況考慮進(jìn)來，并聯(lián)系財(cái)政專項(xiàng)資金本身的特征，制定相關(guān)的細(xì)則，科學(xué)、合理地選擇定性與定量指標(biāo)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性，更好地指導(dǎo)保障性安居工程專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

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作者：王瑞 張輔轍