導(dǎo)語：略談電價的經(jīng)濟效應(yīng)及優(yōu)化設(shè)計一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、兩部制電價的經(jīng)濟效應(yīng)與國際實踐

（一）兩部制電價的經(jīng)濟效應(yīng)電力的經(jīng)濟技術(shù)特點決定了電力生產(chǎn)的固定成本巨大，造成其邊際成本低于平均成本。如果按照競爭市場邊際成本的最優(yōu)定價原則定價，電力企業(yè)將無法順利收回投資，電力可靠供應(yīng)將受到影響。因此，需要設(shè)計科學(xué)的電價機制來保證電力投資方獲得合理回報，為持續(xù)的長期投資提供激勵。豪泰林（1938）提出，邊際成本定價產(chǎn)生的虧損可以由政府補貼，從而實現(xiàn)邊際成本定價的效率。實踐中，一些國家甚至直接采用國有企業(yè)制度來解決這一問題。但是各國的實踐結(jié)果表明，實施政府補貼或國有企業(yè)制度會形成巨大的政府財政壓力和嚴重的生產(chǎn)低效率。因此，如何有效解決電力投資激勵問題，如何在消費者和生產(chǎn)者之間合理分擔供電成本，成為各國電力價格機制設(shè)計的核心問題。傳統(tǒng)上解決這一問題的定價方法有壟斷統(tǒng)一定價法和平均成本定價法，這兩個定價方法均屬于單一定價制度范疇。以壟斷統(tǒng)一定價法制定的電價可以使電力企業(yè)利潤達到最大化，對電力企業(yè)有利但對消費者不利。以平均成本定價法制定的電價可以在保證電力企業(yè)收支平衡的同時較好地彌補企業(yè)電力成本。在執(zhí)行單一定價制度時，一般以總成本為基礎(chǔ)，以保證用電的公平性，但是電力收費是根據(jù)用電量來計算的，由于電力價格不能反映企業(yè)真實成本，企業(yè)會將成本綜合在一起集中計算，并通過銷售電價將這些成本分攤到消費者身上。此時，企業(yè)有虛報成本來獲得利益的激勵，缺乏提高效率、降低成本的動力。一般來說，電力企業(yè)的成本包括生產(chǎn)、輸配環(huán)節(jié)中的固定資產(chǎn)投資、輔助服務(wù)投資、企業(yè)經(jīng)營活動中燃料、人員工資的支出等。其中生產(chǎn)、輸配環(huán)節(jié)中的投資與損耗和輔助服務(wù)投資屬于固定成本，而企業(yè)經(jīng)營活動中的燃料、人員工資的支出則屬于變動成本。在電力行業(yè)，固定成本和變動成本都會對企業(yè)長期經(jīng)營有所影響。首先，固定成本需要高投資，會產(chǎn)生沉底成本，且投資回報周期較長，具有長期風險性，因此，固定成本能否及時收回是企業(yè)持續(xù)健康運作的關(guān)鍵。其次，經(jīng)營活動中，原材料、工資等變動成本會隨著物價漲跌而具有動態(tài)性，具有短期風險性，其價格變動會對電力供需產(chǎn)生深刻影響。這兩個因素對電力企業(yè)的影響時期是不同的，如果不將固定成本和變動成本分清楚，只是以總成本來衡量，那么短期風險對長期風險也會造成影響，單一定價就具有這樣的風險性。為了解決這個問題，需要設(shè)定一個合理的定價機制。兩部制電價或多部制電價可以清晰地實現(xiàn)成本分類。兩部制電價包含兩個部分：一是容量電價，即固定費用部分，通過向用戶征收固定費用來收回電力供應(yīng)的固定成本；二是電量電價，即使用費用部分，按用戶使用電量進行收費并收回變動成本。兩部制電價用固定費用來彌補經(jīng)濟學(xué)中邊際成本定價所造成的虧損（即企業(yè)的長期投資成本），使得電力企業(yè)能夠持續(xù)地經(jīng)營下去，解決了企業(yè)的長期風險。電量電價在動態(tài)中合理收取的費用，可以避免短期風險。因此，兩部制電價不僅可以保證電力企業(yè)收回成本，激勵電力企業(yè)投資，且企業(yè)成本的厘清有利于政府進行有效監(jiān)管，有利于電力市場化價格機制形成。三部制電價則是把固定費用分成了兩部分，由基本服務(wù)費、容量電價構(gòu)成，其價格能夠更好地反映成本結(jié)構(gòu)，在有效收回固定成本和厘清成本構(gòu)成方面，效果明顯優(yōu)于兩部制電價，但它對企業(yè)財務(wù)信息的監(jiān)管要求更高。（二）兩部制電價的國際經(jīng)驗在國外，很多發(fā)達國家電力行業(yè)采用了兩部制電價或多部制電價機制，其中美國主要實行的是三部制電價，法國、日本等國家多采用兩部制電價（具體情況見表1）?！绹Ｊ?。美國實行的是組合式多類電價政策，它將銷售電價的用戶分為居民用戶、工商業(yè)用戶、照明用電和其他用戶。其中居民用戶實行兩部制電價，而其他三類用戶實行三部制電價。居民的兩部制電價由月固定費用和電量費用構(gòu)成，其他三類用戶執(zhí)行的三部制電價是在兩部制電價基礎(chǔ)上增加了容量電價。月固定費用不以容量價格和電量價格為基礎(chǔ)，僅與固定成本相關(guān)，用于收回供電企業(yè)的營業(yè)成本。在實行兩部制或三部制電價的同時，美國各州供電公司還會采用不同的輔助性電價政策，多種電價形式靈活運用、合理搭配，對減少高峰負荷、節(jié)能節(jié)電、降低電力成本發(fā)揮了很好的綜合效應(yīng)。———法國模式。法國的電價是以需求為主、電壓等級高低為輔，對用戶用電進行多類細分，其電價分為藍色電價、黃色電價和綠色電價三大類，三大類又分為若干小類，不同電價的選擇由容量大小決定，這樣用戶可以根據(jù)自己的需求特點選擇最適合自己的用電類型。法國三大類電價都實行兩部制電價，電價結(jié)構(gòu)由年度電費和電量電費構(gòu)成。按照用戶容量、電壓等級收取的費用是不同的，且用電時間和容量電價呈同方向變化，和電量電價呈反方向變化。法國電價最大的特點是：用戶可以根據(jù)自己的需求選擇用電方式，賦予用戶充分的自由選擇權(quán)，以鼓勵用戶合理用電?！毡灸Ｊ?。日本實施兩部制電價的目的是為了得到高的社會福利和促進節(jié)能。日本的電價將用戶分為商業(yè)用戶、中壓用戶、高壓用戶，同時根據(jù)不同季節(jié)和電壓設(shè)定了不同的容量電價和電量電價。將夏季用電單獨列出的主要原因是夏季用電最多，且夏季的電量電價均高于其他季節(jié)的電量電價。區(qū)分季節(jié)對用電負荷的削峰填谷有一定作用，可以很好地節(jié)能。此外，劃分電壓等級可以讓用戶自行選擇電壓段，而電力公司對不同電壓段用戶收取不同電價可以促進用戶科學(xué)、理性用電。上述3個國家實施的電價制度都充分考慮了本國各自的特點，雖然面對的具體用戶不同，但在執(zhí)行兩部制或三部制電價時具有以下共同點：一是兩部制電價34的實施范圍不僅僅局限于大工業(yè)電價中，居民和商業(yè)用戶也適用；二是兩部制電價不是單一執(zhí)行的，都是配合其他電價制度共同使用的，如峰谷電價、季節(jié)性電價、節(jié)能減排電價等；三是考慮了不同電壓等級的問題，因為不同類型的用戶需求必然不同。對基本電價進行分類，能夠滿足不同用戶的需求，有利于電力企業(yè)順利收回成本。

二、中國兩部制電價的優(yōu)化設(shè)計

2005年國家發(fā)改委的《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》和《銷售電價暫行辦法》中分別提出對競爭性發(fā)電機組實行兩部制上網(wǎng)電價和對工商業(yè)用戶實行兩部制銷售電價，規(guī)定用電設(shè)備裝接容量在達到100千瓦以上的工商業(yè)用戶執(zhí)行兩部制電價。目前，我國實際情況卻是將電壓容量提高到了規(guī)定要求的3倍以上，實施主體也只有大工業(yè)?？傮w來說，我國實行的兩部制電價范圍極其有限，其中基本電價比重較低，僅占總電費的15%，以此為基礎(chǔ)實施的兩部制電價對電力企業(yè)順利收回成本、合理分攤成本、引導(dǎo)消費者合理用電效果不明顯?，F(xiàn)有兩部制電價的具體缺陷：一是實施范圍過窄。目前只有用電變壓容量達到315千伏安及以上的大工業(yè)用戶實行了兩部制電價，其他用戶都是實行單一電價制度。在考慮耗電主體時不夠全面，不能僅僅限定為工業(yè)用戶。2010年，在全部用電總量中，居民生活用電占比12.22%，工商業(yè)用電占比76.75%。因此，如果只是在大工業(yè)用戶中實行兩部制電價，是不能全面解決電力企業(yè)順利收回投資成本問題的。二是制度運用不夠靈活，現(xiàn)有兩部制電價沒有充分考慮各種動態(tài)性因素的影響。如技術(shù)革新會減少企業(yè)的投資成本，通貨膨脹（緊縮）在不同時期會對燃料價格和人員工資造成影響。前者會對容量電價產(chǎn)生影響，后者會對電量電價產(chǎn)生影響等等。三是兩部制電價與銷售電價之間缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的設(shè)計。2002年國家就提出了峰谷電價，2005年提出兩部制電價，2010年提出了階梯電價，但是這些電價制度在具體實施時都是單一存在的，而用戶并不能區(qū)分哪種形式的電價更加適合自己。因此，需要對兩部制電價進行改進，以保證兩部制電價的靈活、有效，促進電力行業(yè)有效厘清成本、理順價格。為了解決兩部制電價的缺陷問題，筆者設(shè)定了一個模型對其進行改進。假設(shè)現(xiàn)有大工業(yè)用戶兩部制收費可以表示為：T=A+pq（1）式（1）中，A表示固定費用，以用電容量負荷來衡量。p表示單位產(chǎn)品電量價格，一般用邊際成本價格表示，q表示用戶用電量。假設(shè)國家對工業(yè)、商業(yè)和居民用戶均實施兩部制電價，θ1＞θ2＞θ2分別表示工業(yè)、商業(yè)用戶和居民用戶的用電偏好。工業(yè)用戶、商業(yè)用戶和居民用戶的用電都使用兩部制電價，此時，需考慮不同類型用戶的用電需求并設(shè)定固定收費和用電量單價，因為不同類型用戶的價格承受能力和需求彈性有差異，不能使用相同標準?？紤]需求因素，將由A用電容量負荷衡量轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂秒娦枨髞泶_定固定費用，因此A可以是銷售者最大可能獲得用戶的剩余，即用Si(p)表示。i表示用戶類型，j表示用電的時間段或季節(jié)，計價單位為月，季節(jié)選擇夏季。消費者剩余最大化：max｛θiV(q)-pg｝（2）其中V(·)對任何類型的消費者用戶相同，V(·)為凸函數(shù)，令：V(·)=1-(1-q)2/2（3）由(2)一階導(dǎo)出可得：（4）即：q=Di(p)=1-p/θi（5）將（3）式、（5）式代入（2）式可得：Si(p)=(θi-p)2/2θi(6)考慮消費者類型、價格承受能力和不同使用時間、季節(jié)需求量變化等因素，以Si(p)表示i類型用戶在x時點所要支付的固定費用，cj是i類型用戶在x時點的邊際成本；△p是對不同時間的價格調(diào)整；qij是i類型用戶在j時段的消費量；qix是i類型用戶在x時點的最大需求量，qia是i類型用戶在x時點的最大供應(yīng)量，并且令qia為常數(shù)；δ是調(diào)價因子（>0）；CPI是居民消費價格指數(shù)，X為政府規(guī)定的生產(chǎn)效率增長比率，重新建立模型為：（7）其中：Vp=δ(qix-qia)（8）δ=CPI-X(9)由（3）式、（6）式、（7)式、(8)式可得到改進后的兩部制電價模型為：（10）公式（10）由三項因子構(gòu)成：第一項θiq2ij/2表示基本電價，基本電價與用戶偏好θi和消費電量qij有關(guān)。θi會因為受規(guī)模水平、家庭條件、經(jīng)濟變動的影響而變化，進而影響基本電價的收取。由于用戶偏好的邊際效用遞減使得θ動態(tài)中對電價進行調(diào)節(jié)，其實這是電量電價的一部分。首先，根據(jù)供需來進行分析。當qix＜qia時，供大于求，那么電力企業(yè)為了刺激消費，會降低電價，這在峰谷電價中屬于低谷時段；當qix＞qia時，此時電力供不應(yīng)求，企業(yè)必然會提高電價，這在峰谷電價中屬于高峰時段。其次，調(diào)價因子CPI-X是實時變動的，因為物價漲跌具有不確定性，生產(chǎn)效率的增長率也要視經(jīng)濟環(huán)境而定，這樣調(diào)價因子就具有動態(tài)性。調(diào)價因子的變動方向與供求關(guān)系同向。當CPI-X是一個負數(shù)時，企業(yè)必然降價；反之，則會大幅提價。最后，第三項cjqij表示電量電價，即根據(jù)使用的電量收取的費用。根據(jù)模型分析，在現(xiàn)實中解決兩部制電價缺陷方式很多。一是進一步完善制度的靈活性。制度靈活性的完善可以對用戶需求進行有效調(diào)整。當兩者之差為負數(shù)時，此時電力供應(yīng)富余并且可能會閑置，降低電量電價使得電能不被浪費；當兩者之差為正時，電力供應(yīng)緊缺，提高電量電價可以使用戶合理用電。二是合理解決電價制度之間的碎片化問題。解決電價制度之間的碎片化問題可以根據(jù)兩部制電價與各種電價制度的結(jié)合情況，靈活設(shè)計容量電價和電量電價，即在實行兩部制電價時輔助運用多種電價制度，也可以單一地將其和某種電價制度結(jié)合運用。近期，我國應(yīng)該將兩部制電價與階梯式電價等制度進行整體優(yōu)化設(shè)計，如：在與階梯電價結(jié)合時，容量電價和電量電價都可以進行分段，對于小用戶（居民用戶）可以設(shè)定較低的容量費和較高的電量費，而對工商業(yè)等大用戶則正好相反，這樣可以保證電力企業(yè)在收回投資成本的同時能夠?qū)⑿∮脩粢蛩乜紤]在內(nèi)，并滿足不同類型用戶的需求。在實行階梯式兩部制電價的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合地區(qū)特點，利用峰谷電價制度或季節(jié)性電價制度對電量電價的時段進行區(qū)分?？傮w來說，在實踐中應(yīng)用兩部制電價改進模型，對保障我國電力的穩(wěn)定投資、促進電力有效供應(yīng)可以起到更好的效果。

作者：楊健單位：浙江財經(jīng)大學(xué)