導(dǎo)語：灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、汾河灌區(qū)的自然條件及社經(jīng)狀況

1.自然條件

汾河灌區(qū)位于山西省中部太原盆地，屬地形平緩的沖積平原。北起太原市尖草坪區(qū)上蘭村，南至?xí)x中市介休洪相村，西以太汾公路和磁窯河為界，東以太三公路和南同蒲鐵路為界，南北長(zhǎng)約140km，東西寬約20km。灌區(qū)地跨三個(gè)市，即太原市、晉中市和呂梁市的11個(gè)縣(區(qū))，控制面積20555km2，其中耕地約15684萬畝，設(shè)計(jì)灌溉面積14955萬畝，由五個(gè)相對(duì)獨(dú)立的供水渠系組成，即一壩灌區(qū)、二壩清城、汾東、汾西灌區(qū)和三壩灌區(qū)。灌區(qū)呈葉狀分布于汾河兩岸，是山西省最大的灌區(qū)。大陸性季風(fēng)氣候四季分明，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥。流域年降水量變化梯度大，由南向北銳減，年徑流量又以汛期為主。灌區(qū)主要土類有潮土、鹽土、水稻土和褐土。土壤顆粒較細(xì)，結(jié)構(gòu)松軟，水土流失嚴(yán)重。

2.社經(jīng)狀況

汾河灌區(qū)地跨三市(太原、晉中、呂梁市)11個(gè)縣區(qū)的60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)522個(gè)村莊，位于山西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地帶，全灌區(qū)總?cè)丝?15萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1072萬人，總勞力432萬人；農(nóng)業(yè)機(jī)械12262臺(tái)，總?cè)萘?26057kW；灌區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地約138畝。生產(chǎn)條件優(yōu)越，是山西省糧食、蔬菜的主要生產(chǎn)基地，也是山西省省會(huì)太原市農(nóng)副產(chǎn)品的主要產(chǎn)地。同時(shí)灌區(qū)內(nèi)煤、電資源豐富，建筑材料貨源充足，可提供石料、水泥、砂子和石子等資源。受益區(qū)內(nèi)建有多種大中型工礦企業(yè)。汾河灌區(qū)緊臨山西省省會(huì)太原市，航空、鐵路、公路等交通條件均很發(fā)達(dá)。灌區(qū)內(nèi)各村鎮(zhèn)均有10kv高壓電力線路和變電站，施工期用水、用電都可在各施工現(xiàn)場(chǎng)就近解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年平均日供電可達(dá)20-22h。以上這些均為灌區(qū)工程維養(yǎng)護(hù)順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。

二、灌區(qū)及排退系統(tǒng)現(xiàn)狀、可行性分析

（一）灌區(qū)和三壩區(qū)排退系統(tǒng)現(xiàn)狀

汾河灌區(qū)是歷史悠久的老灌區(qū)，早在兩千年前就有簡(jiǎn)陋的引水設(shè)施，但現(xiàn)有工程絕大部分都是解放后興建或改建，多為漿砌石、磚結(jié)構(gòu)，經(jīng)多年運(yùn)行年久失修，雖經(jīng)近十余年的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，現(xiàn)有建筑物工程完好率仍較低。歷年維修干渠基本完好，全灌區(qū)支渠和斗渠渠道工程完好率約60%。全灌區(qū)有兩條排退水主干河，即汾河和磁窯河。其中一壩灌區(qū)、二壩汾東灌區(qū)、三壩汾河?xùn)|部灌區(qū)各排退水干溝直接排入汾河。二壩汾西灌區(qū)各干支排退水溝直接排入磁窯河內(nèi)。汾河灌區(qū)排退水工程大部分興建于上世紀(jì)50年代末和60年代初，經(jīng)過歷年增改建，形成了較完善的排退水系統(tǒng)，但存在工程老化、農(nóng)田排水工程不配套等問題。此外，灌區(qū)管理上還存在以下一些問題：現(xiàn)行工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低、舊有工程老化失修嚴(yán)重;工程維修政策延續(xù)性差，日常維護(hù)難以落實(shí);改造工程尚未建立有效維修養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，建后管護(hù)缺位;灌區(qū)有效灌溉面積日趨萎縮，灌水有效利用程度低;灌區(qū)排退渠道多年未經(jīng)修繕，積病成險(xiǎn)，形勢(shì)也不容樂觀。

（二）工程養(yǎng)護(hù)的必要性與可行性

1工程養(yǎng)護(hù)的必要性

（1）夯實(shí)灌區(qū)工程管理體制是改革的基礎(chǔ)。灌區(qū)工程管理是建設(shè)工作的延伸和發(fā)展，它管理的好壞直接影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏郊吧鐣?huì)的安定和持續(xù)發(fā)展。

（2）促進(jìn)新世紀(jì)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保證。由于灌區(qū)骨干系統(tǒng)年久失修，致使大部分工程處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，加之汾河水庫和區(qū)間來水量不斷減少，工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，供用水矛盾愈加突出。因此，必須建立灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮灌區(qū)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保證灌區(qū)能持續(xù)發(fā)展。

（3）保障灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程繼續(xù)深入的措施。國(guó)家自1999年始不斷對(duì)灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，形成了大批新的水利固定資產(chǎn)，并對(duì)汾河灌區(qū)渠道工程、水閘、涵閘、渡槽等灌區(qū)工程進(jìn)行了更新改造，維修養(yǎng)護(hù)建后工程受到一定損壞是難以避免的，關(guān)鍵是如何對(duì)建后工程進(jìn)行維護(hù)、對(duì)受損工程進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，改建工程才能發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

2工程養(yǎng)護(hù)可行性

（1）資金保障

隨著政府對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的確立，工程管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)渠道暢通，可實(shí)現(xiàn)延緩工程的老化退化，保證工程的完整性，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)備的正常安全運(yùn)行的政策目標(biāo)。

（2）組織保障

汾河灌區(qū)是創(chuàng)建半個(gè)世紀(jì)的老灌區(qū)，作為山西省最大的自流灌區(qū)，在工程管理屬全省最高水平，現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度齊全，管理人員素質(zhì)較高，加上目前正在進(jìn)行工程管理、供水和水費(fèi)計(jì)收體制改革，形成完整的管理體制，這對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)施非常有利。

（3）制度保障

汾管局工程管理和技術(shù)人員多次召開維修養(yǎng)護(hù)專題會(huì)議研究項(xiàng)目實(shí)施，并制定了《汾河灌溉管理局水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》，明確規(guī)定項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施以及驗(yàn)收階段工作內(nèi)容和相關(guān)要求，為以后工程維修養(yǎng)護(hù)的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、工程維修養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及措施

（一）工程維修養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模

根據(jù)汾河灌區(qū)工程運(yùn)行的實(shí)際情況，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程執(zhí)行兩大標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施順序分為三大層次：

（1）兩大標(biāo)準(zhǔn)

①對(duì)舊有建筑物全面修復(fù)，逐步達(dá)到維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；②對(duì)改建工程依照維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）三大層次

項(xiàng)目安排根據(jù)工程維修輕重緩急程度，分為三大層次：①管理房和圍墻的維修、險(xiǎn)工段的維修；②舊有渠系建筑物、已改造的防滲渠道；③渠道土方工程、已列入改造計(jì)劃暫未實(shí)施的工程。灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目立足于工程現(xiàn)狀，原有規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不改變，即設(shè)計(jì)灌溉面積14955萬畝，針對(duì)汾河灌溉管理局直管工程，主要有：干渠5條、支渠19條、沿渠護(hù)渠林、控制性水閘380座、生產(chǎn)交通橋576座、涵閘480座、跌水陡坡31座、量水設(shè)施89處、渡槽18座、倒虹吸15座、涵洞75座以及管理房等。

（二）工程養(yǎng)護(hù)的措施

灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)的基本任務(wù)是通過經(jīng)常性的巡查養(yǎng)護(hù)、定期的觀測(cè)檢修、停水期的歲修清淤以及工程設(shè)施的維修等管理措施和技術(shù)措施，及時(shí)處理灌區(qū)渠道工程、水閘、涵洞、渡槽、倒虹吸以及附屬設(shè)施等工程的表面、局部、輕微的缺陷和損壞，做到維持、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，保持工程的設(shè)計(jì)功能，正確運(yùn)用和養(yǎng)護(hù)修理灌排工程設(shè)施，使之經(jīng)常處于完好狀態(tài)，符合安全正常運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)措施

（1）渠道工程維修養(yǎng)護(hù)措施

渠道（渠頂、渠坡）土方維修養(yǎng)護(hù)、渠道清淤、護(hù)渠林養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施（標(biāo)志、警示牌或碑）維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、生產(chǎn)交通橋、涵閘主體建筑物和閘門維護(hù)、跌水陡坡上下游防沖設(shè)施維護(hù)和主體建筑物維護(hù)、撇洪溝、量水設(shè)施、防滲渠道等。

（2）渡槽工程、倒虹吸工程、涵洞工程維修養(yǎng)護(hù)措施

主體建筑物養(yǎng)護(hù)土方、建設(shè)物管理范圍內(nèi)清淤、工程表面裂縫維修養(yǎng)護(hù)、混凝土、漿砌石破損修復(fù)、止水更換修復(fù)、護(hù)欄維修、管理房修繕等。

（3）水閘工程維修養(yǎng)護(hù)措施

水工建筑物養(yǎng)護(hù)土方、閘室清淤、砌石護(hù)坡護(hù)底修復(fù)、混凝土破損修復(fù)和裂縫修補(bǔ)、伸縮縫填料填充、防沖設(shè)施修復(fù)、反濾排水設(shè)施疏通修復(fù)等；閘門止水更換修復(fù)、閘門防腐處理和滑塊更換等；啟閉機(jī)機(jī)體表面防腐處理、傳（制）動(dòng)系統(tǒng)維護(hù)、鋼絲繩維修養(yǎng)護(hù)等；機(jī)電設(shè)備電動(dòng)機(jī)、操作設(shè)備、配電設(shè)備、輸變電系統(tǒng)及避雷針維修養(yǎng)護(hù)；機(jī)房、管理房和圍墻修繕、閘區(qū)綠化、護(hù)欄維修養(yǎng)護(hù)等；物料動(dòng)力消耗包括電力、柴油、機(jī)油、黃油等消耗。

四、項(xiàng)目組織實(shí)施管理建議

（一）工程維修養(yǎng)護(hù)管理

（1）加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施組織

由于目前維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍暫不與工程管理部門分離，須在管理所內(nèi)部嚴(yán)格區(qū)分業(yè)務(wù)范圍及人員，按照規(guī)范化、專業(yè)化，模擬社會(huì)化、市場(chǎng)化管理，原則由各單位所屬維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)具體實(shí)施，逐步培育規(guī)范的工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工程維修的專業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。

（2）工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行合同管理

工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行合同管理制。各分局、壩站參照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)合同示范文本（試行）》，分別和各參建單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同和維修養(yǎng)護(hù)合同,明確管理單位和灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)單位的任務(wù)職責(zé)。

（3）工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行項(xiàng)目管理制

各分局、壩站是工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目法人，對(duì)工程日常維修養(yǎng)護(hù)和歲修全面負(fù)責(zé)。日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目由各分局、壩站管理實(shí)施，應(yīng)達(dá)到常態(tài)化目標(biāo)管理要求。項(xiàng)目完成情況報(bào)送汾管局工程管理部門備案。

（4）工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

各分局、壩站對(duì)應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立專門的組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、責(zé)任到人；各分局、壩站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，采取有效措施，保證生產(chǎn)安全和人員安全。

（5）工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目推行考核制度

各分局、壩站負(fù)責(zé)組織日常維修養(yǎng)護(hù)的考核工作。要求每季度考核不少于一次，考核內(nèi)容主要依據(jù)維修養(yǎng)護(hù)合同、維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條款，對(duì)工程（工作）完成情況和維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。汾管局對(duì)各分局、壩站工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行年度考核。要求汾管局工程管理部門采取巡查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，在分局、壩站對(duì)維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)出具維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)意見納入全年考核指標(biāo)，并酌情采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

（二）維修養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理

1.灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)

灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)主要包括土方養(yǎng)護(hù)工程、混凝土養(yǎng)護(hù)、砌石工程養(yǎng)護(hù)、護(hù)渠林養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、金屬結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備養(yǎng)護(hù)以及其他項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)等。根據(jù)工程運(yùn)行情況，年維修養(yǎng)護(hù)不少于4次，即開春1次、夏季2次、秋季1次。

2.工程信息管理

維修養(yǎng)護(hù)工程檢查記錄要清晰、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，各類工程的維修養(yǎng)護(hù)資料要清晰完整、內(nèi)容真實(shí)，并按要求及時(shí)上報(bào)、存檔。維修養(yǎng)護(hù)資料齊全應(yīng)包括：內(nèi)部養(yǎng)護(hù)方案及實(shí)施計(jì)劃，汛前汛后工程普查資料，工程探測(cè)資料，維修養(yǎng)護(hù)方案及實(shí)施計(jì)劃，工程鑒定資料，原材料質(zhì)量鑒定資料，檢查檢測(cè)試驗(yàn)資料，單項(xiàng)工程維修養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)，維修養(yǎng)護(hù)大事記，維修養(yǎng)護(hù)日志，維修養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)報(bào)告等。

（三）維修養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理

1.灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)資金要按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，實(shí)行專戶管理、項(xiàng)目目標(biāo)管理、效益檔案管理三位一體的資金管理辦法，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。

2.對(duì)資金運(yùn)行全過程進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)管理。

3.嚴(yán)格工程預(yù)決算制度和審計(jì)制度。

4.完善報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)施單位要定期向領(lǐng)導(dǎo)組上報(bào)進(jìn)度，年終及竣工后要寫出項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。

（四）施工進(jìn)度安排

本工程施工進(jìn)度安排原則是渠道、建筑物施工同時(shí)進(jìn)行，各實(shí)施單位結(jié)合供水生產(chǎn)計(jì)劃制訂合理的進(jìn)度計(jì)劃。

（五）主要工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算

汾河灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)預(yù)計(jì)投資900萬元，投工222萬個(gè)，項(xiàng)目分為日常維修養(yǎng)護(hù)、歲修工程、灌區(qū)信息系統(tǒng)維護(hù)和獨(dú)立費(fèi)用四大項(xiàng)。其中：日常維修養(yǎng)護(hù)工程部分預(yù)計(jì)投資650萬元；工程歲修維修養(yǎng)護(hù)預(yù)計(jì)投資208萬元；灌區(qū)信息化系統(tǒng)維護(hù)12萬元；勘測(cè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理費(fèi)30萬元。主要工程量為：養(yǎng)護(hù)土方2443萬m3，砌石翻修2236m3，破損修復(fù)3257m3，砌石勾縫112萬m3，總計(jì)用工222萬個(gè)。

（六）汾河灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算

（1）5條干渠（即一壩灌區(qū)東、西干渠，二壩灌區(qū)東、西干渠，三壩灌區(qū)西干渠）全長(zhǎng)194539km、19條支渠全長(zhǎng)229033km的土方維修養(yǎng)護(hù)；干支渠沿線34萬余株護(hù)渠林養(yǎng)護(hù)；管理房、標(biāo)志牌等附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)等；576座生產(chǎn)交通橋、480座涵閘、31座跌水陡坡、89處量水設(shè)施。

（2）18座渡槽、15座倒虹吸和75座涵洞的主體建筑物維修養(yǎng)護(hù)以及清淤。

（3）380座水閘水工建筑物、閘門、啟閉機(jī)、管理房、閘區(qū)綠化、護(hù)欄維修養(yǎng)護(hù)及清淤。工程資金籌措：據(jù)2012年專項(xiàng)資金計(jì)劃，資金來源為國(guó)家投資1500萬元。

五、灌區(qū)管理建議

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步走向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)社會(huì)化，適當(dāng)補(bǔ)充部分社會(huì)力量共同完成灌區(qū)工程養(yǎng)護(hù)任務(wù)。為了提高管理水平，要分期分批對(duì)運(yùn)行管理人員等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)水平。為了達(dá)到汾河灌區(qū)綜合改革的基本目標(biāo)，按照以下思路進(jìn)行：合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)；改革用人制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制；建立健全責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度；積極發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；改革現(xiàn)有用水組織，建立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)（或供水公司）。

作者:武林楓單位:山西省汾河中下游水務(wù)管理局