檢察機(jī)關(guān)司法體制改革作用分析
時(shí)間:2022-12-13 11:15:02
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摘要:基層檢察文化凝聚著基層檢察機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,積聚著基層檢察機(jī)關(guān)發(fā)展的動(dòng)力。根據(jù)司法體制的改革發(fā)展要求,新時(shí)期的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極落實(shí)改革部署要求,加大改革紅利的釋放,與基層檢察文化建設(shè)相互促進(jìn),相互助推,相互發(fā)展。迎來(lái)屬于新時(shí)期,適應(yīng)新形勢(shì)的檢察機(jī)關(guān)和檢察文化。
關(guān)鍵詞:基層檢察機(jī)關(guān);基層檢察文化;文化自信
增強(qiáng)檢察文化建設(shè),提升檢察干警的文化自信,堅(jiān)定了檢察干警新時(shí)期的政治信念,提高業(yè)務(wù)能力水平,將司法理念更加的具體化、細(xì)致化、人性化。同時(shí),將檢察文化融入檢察工作,助推司法制度改革,使新時(shí)期的檢察工作更加豐富多彩,更加陽(yáng)光快樂,充滿了前行的動(dòng)力,鼓足了前行的干勁。
一、提高思想,以檢察文化落實(shí)新型檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制
一是加強(qiáng)檢察文化建設(shè),提升干警政治修養(yǎng),積極應(yīng)對(duì)改革需要,全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實(shí)司法責(zé)任制》的要求,精簡(jiǎn)擬設(shè)機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)變職能。積極落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的新型辦案模式和流程,制定《案件承辦管理辦法》、《員額內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部直接辦理案件的規(guī)定(試行)》等系列規(guī)定,合理搭建辦案組織,構(gòu)建以檢察官為主體的辦案責(zé)任體系,適應(yīng)改革工作發(fā)展需要。二是顧全大局,增強(qiáng)檢察文化建設(shè),加強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、保障意識(shí)。合理布局搭建新型辦案組織,確保新型辦案組織有效運(yùn)行。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)結(jié)合近三年所辦案數(shù)量與實(shí)有人員情況,分別提交了工作量測(cè)算報(bào)告。根據(jù)工作量測(cè)算報(bào)告、崗位職能、權(quán)利清單等基礎(chǔ)材料,制定了《本溪市南芬區(qū)檢察院辦案組織設(shè)置和運(yùn)行辦法》,基本形成一個(gè)員額檢察官帶一個(gè)書記員的辦案組織模式,其中特例為公訴科是一個(gè)員額檢察官帶兩個(gè)檢察官助理。三是牢記使命,依循新時(shí)期政法思想,提升檢察干警的責(zé)任心與使命感。編訂崗位職責(zé)說(shuō)明書。根據(jù)省院《關(guān)于加快落實(shí)司法責(zé)任制改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》要求,各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)參照《遼寧省檢察機(jī)關(guān)檢察人員職權(quán)劃分指導(dǎo)意見》、《本溪市人民檢察院崗位素能規(guī)范》等規(guī)定,根據(jù)實(shí)際檢察工作,研究制定了本部門崗位職責(zé)說(shuō)明書,由政治處對(duì)說(shuō)明書進(jìn)行審核、研討與編撰,最后制定出《南芬區(qū)檢察院崗位說(shuō)明書》。四是落實(shí)檢察官的權(quán)力清單工作,握緊手中的權(quán)利。按照高檢院相關(guān)規(guī)定,結(jié)合《遼寧省檢察機(jī)關(guān)職權(quán)劃分指導(dǎo)意見》,制定《南芬區(qū)檢察院業(yè)務(wù)部門檢察人員權(quán)力清單》。其中具體劃分檢察官、檢察輔助人員的權(quán)責(zé),真正落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的新型辦案模式和流程。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)
以檢察文化為切入點(diǎn),加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),建立三重內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。制定《本溪市南芬區(qū)人民檢察院檢察官司法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作規(guī)定(試行)》,實(shí)現(xiàn)三重全程監(jiān)督。即績(jī)效考核委員會(huì)委員對(duì)案件全程跟蹤監(jiān)督,案件監(jiān)督管理部門進(jìn)行案件流程監(jiān)控,紀(jì)檢監(jiān)察部門案后檢務(wù)督察。三道防線的設(shè)立,既明確了檢察官第一責(zé)任人地位、對(duì)案件終身負(fù)責(zé)、全面負(fù)責(zé),又加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制對(duì)司法辦案活動(dòng)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo),以保證檢察官辦案責(zé)任制的全面落實(shí)。
三、落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)司法改革向縱深發(fā)展
全面落實(shí)司法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行員額檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序,暢通員額進(jìn)出渠道。妥善解決未入額人員的工作安排,制定檢察輔助與司法行政人員的職業(yè)發(fā)展方向,重視專業(yè)化新型辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè),完善和明確檢察官權(quán)力清單,抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督制約。健全各類檢察人員職務(wù)序列,完善和落實(shí)薪酬待遇、職級(jí)晉升等保障機(jī)制。落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推動(dòng)構(gòu)建新型檢警、檢法、檢律關(guān)系,共同維護(hù)司法公正。
四、全力支持,配合監(jiān)察體制改革
加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大意義,堅(jiān)決擁護(hù)、自覺支持改革,確保黨中央重大部署不折不扣落到實(shí)處。要全力配合做好職能、機(jī)構(gòu)、人員轉(zhuǎn)隸工作,切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育,引導(dǎo)偵防人員正確面對(duì)改革、積極參與改革,自覺服從組織安排。要抓好線索移交工作,抓緊對(duì)積存案件線索統(tǒng)一登記造冊(cè),制作移送清單,按時(shí)間結(jié)點(diǎn)要求及時(shí)移送。要建立完善銜接機(jī)制,找準(zhǔn)刑事司法程序和監(jiān)察調(diào)查的結(jié)合點(diǎn),提高職務(wù)犯罪在審查逮捕、提起公訴等檢察環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。
總之,深化司法體制綜合配套改革,強(qiáng)化檢察文化自身適應(yīng)性改革,不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,確保檢察隊(duì)伍忠誠(chéng)可靠,確保檢察隊(duì)伍清正廉潔,不斷提高檢察隊(duì)伍專業(yè)化水平和履職能力,建設(shè)一支信念堅(jiān)定、司法為民的檢察隊(duì)伍。
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作者:孫琳琳 單位:本溪市南芬區(qū)人民檢察院
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