導(dǎo)語：司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生成司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生成過程

大致經(jīng)過如下階段:選定項(xiàng)目)確定主持方和參與人員)根據(jù)制定目的研討確定該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的具體框架，并指定專人做出草案)對(duì)草案進(jìn)行審議，修改后通過)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)試運(yùn)行，跟蹤并及時(shí)收集反饋意見)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善)上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式推行(見圖2)"在司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生成過程中有三個(gè)步驟(環(huán)節(jié))至關(guān)重要"第一個(gè)步驟是選定項(xiàng)目，在此步驟涉及到司法鑒定技術(shù)準(zhǔn)入問題，也是近期的熱點(diǎn)問題之一;第二個(gè)重要步驟是確定人員，在這一步驟中要重點(diǎn)考慮人員的代表性和權(quán)威性"第三個(gè)重要環(huán)節(jié)是標(biāo)準(zhǔn)效力的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，在該環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)在什么條件下以何方式上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)"。選定項(xiàng)目司法鑒定管理局或全國的司法鑒定協(xié)會(huì)應(yīng)該分工負(fù)責(zé)對(duì)所有門類司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)"在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)區(qū)分主體標(biāo)準(zhǔn)和配套標(biāo)準(zhǔn)，引用標(biāo)準(zhǔn)和制定標(biāo)準(zhǔn)，已有標(biāo)準(zhǔn)和待制標(biāo)準(zhǔn)，在明確區(qū)分的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目選定"在選定項(xiàng)目環(huán)節(jié)涉及四個(gè)重點(diǎn)問題，即項(xiàng)目選定主體、選定原則、選定方式和新技術(shù)方法的準(zhǔn)人問題"司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目選定的主體應(yīng)該是司法部司法鑒定管理局"由司法鑒定管理局對(duì)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行構(gòu)建，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需求的輕重緩急和制定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)能力(人力和財(cái)力)來確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱和先后順序;要遵循先通用標(biāo)準(zhǔn)后專用標(biāo)準(zhǔn)的原則，先成熟技術(shù)后新技術(shù)的原則;選定的方式可以按照經(jīng)費(fèi)課題招標(biāo)、省部級(jí)課題申報(bào)、自主申請(qǐng)等形式;對(duì)于新技術(shù)方法的準(zhǔn)人必須遵循四個(gè)原則，即:新技術(shù)所依據(jù)的數(shù)據(jù)和公式在源科學(xué)領(lǐng)域里能被檢驗(yàn)且已被檢驗(yàn);實(shí)施鑒定按統(tǒng)一操作流程重復(fù)運(yùn)行時(shí)的各種量化指標(biāo)均能滿足原技術(shù)行業(yè)內(nèi)的通常要求;致錯(cuò)因素導(dǎo)致的偏差量可以被有效控制在合理的范圍內(nèi);鑒定中技術(shù)的應(yīng)用條件符合原技術(shù)領(lǐng)域的要求并能夠在此條件下順利實(shí)施161"2.2確定人員標(biāo)準(zhǔn)水平的高低，在很大程度上取決于參與制標(biāo)人的素質(zhì)"美國等國家的國家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體協(xié)(學(xué))會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)都是由民間學(xué)術(shù)團(tuán)體負(fù)責(zé)組織制定的，制標(biāo)時(shí)廣泛吸收各有關(guān)方面的代表參加，制定出的標(biāo)準(zhǔn)能夠比較好地反映、體現(xiàn)各方的利益和要求，易于為各有關(guān)方面接受，為標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造了很好的條件門"鑒于此，我國在確定標(biāo)準(zhǔn)制定的組織者和參與者時(shí)也應(yīng)充分體現(xiàn)廣泛代表性0原則，他們應(yīng)來自不同的地域(華北、東北、華東、中南、西南、西北)，不同的部門(如公、檢、法、司、高校、研究院所)及其各占的比例;人員的數(shù)量應(yīng)為奇數(shù)，以7一9人為宜;標(biāo)準(zhǔn)制定的組織單位派出的制定者不能超過兩人"制標(biāo)負(fù)責(zé)人和參與人員的確定可以采用三種方案"方案一，指定加遴選"確定標(biāo)準(zhǔn)選題后，可以由司法部司法鑒定管理局指定某個(gè)科研院所總負(fù)責(zé)，然后在全國范圍內(nèi)分區(qū)域按名額遴選標(biāo)準(zhǔn)制定人(鑒定人主動(dòng)申請(qǐng)和組織方出面邀請(qǐng)相結(jié)合)，討論提綱，指定專人負(fù)責(zé)草案工作;方案二，招標(biāo)加遴選"確定標(biāo)準(zhǔn)選題后，在全國范圍內(nèi)招標(biāo)，由招標(biāo)成功單位負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)草案工作，之后按照方案一遴選標(biāo)準(zhǔn)制定人"方案三，海選加遴選"確定標(biāo)準(zhǔn)選題后，在全國范圍內(nèi)分區(qū)域征集該標(biāo)準(zhǔn)草案，再由最佳草案起草者負(fù)責(zé)，分區(qū)域遴選人員組成制標(biāo)小組"2.3標(biāo)準(zhǔn)效力的轉(zhuǎn)化在標(biāo)準(zhǔn)生成階段中周期最長、難度最大的要數(shù)標(biāo)準(zhǔn)效力的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)"在標(biāo)準(zhǔn)生成后直接進(jìn)人司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試運(yùn)行階段"這一階段是防止生成短命標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵階段"這一階段的標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，又稱自愿性標(biāo)準(zhǔn)或非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)"這類標(biāo)準(zhǔn)，任何單位有權(quán)決定是否采用，違反這類標(biāo)準(zhǔn)不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任"推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有采用和執(zhí)行的靈活性特性，國家可以通過經(jīng)濟(jì)的或行政的手段，比如采取司法鑒定許可證制度、質(zhì)量認(rèn)證制度、司法鑒定質(zhì)量監(jiān)督抽查等，促使各有關(guān)單位執(zhí)行"強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)普遍性法律規(guī)定或法規(guī)中的唯一性引用加以強(qiáng)制應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)"5中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法6第七條中規(guī)定保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)0"對(duì)于司法鑒定行業(yè)在鑒定過程中普遍認(rèn)同，并積極采用的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過反復(fù)修改完善之后可以按規(guī)定的程序轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)"司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人就具有了普遍的約束力，律師、法官、檢察官都可以依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鑒定意見進(jìn)行質(zhì)疑甚至建議不采納"3司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推行司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布之后，就進(jìn)入了對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)階段，這個(gè)過程是個(gè)三角形(如圖3)，但不是一個(gè)閉合的三角形，而是一個(gè)螺旋上升的三角形，從生成)試行)修訂，，生成時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，已經(jīng)是一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)"在司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推行階段的重要問題是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)圖。

司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善過程的宣傳與培訓(xùn)，跟蹤與反饋"

宣傳與培訓(xùn)5司法鑒定程序通則6第22條規(guī)定:司法鑒定人進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)依下列順序遵守和采用該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范:(l)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;(2)司法鑒定主管部門、司法鑒定行業(yè)組織或者相關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;(3)該專業(yè)領(lǐng)域多數(shù)專家認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范"不具備前款規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，可以采用所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)自行制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范"要讓司法鑒定機(jī)構(gòu)遵循上述規(guī)定的前提是鑒定人對(duì)司法鑒定現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容很清楚"在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后的宣傳是非常重要而有效的途徑，司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅是為約束、規(guī)范鑒定人的行為而制定，同時(shí)對(duì)于檢察官、律師、法官理解鑒定意見的客觀性、可信度都有著重要的積極意義"宣傳的途徑有很多種:(l)電視"通過新聞、專題片、訪談等形式宣傳新標(biāo)準(zhǔn);(2)報(bào)紙和雜志"通過有影響力的各大報(bào)紙、專業(yè)雜志進(jìn)行新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，如檢察日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、5中國司法鑒定6雜志、5知識(shí)產(chǎn)權(quán)6雜志等;(3)網(wǎng)絡(luò)"在各大重要網(wǎng)站以新聞、專題、評(píng)議等形式宣傳;(4)會(huì)議"通過專題研討會(huì)、司法鑒定理論與實(shí)踐研討會(huì)等會(huì)議進(jìn)行新標(biāo)準(zhǔn)宣傳;(5)工作宣傳"司法行政部門通過工作例會(huì)的形式宣傳、學(xué)習(xí)、研討"對(duì)司法鑒定人進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)可以采用專題培訓(xùn)的形式，也可以在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中穿插司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容培訓(xùn)，如筆者在2011年10月初參加的司法部司法鑒定研究所舉行的文件、指紋鑒定培訓(xùn)班0就屬于后者，效果好、跟蹤與反饋跟蹤反饋環(huán)節(jié)，這是一個(gè)次生環(huán)節(jié)，但直接影響著這一標(biāo)準(zhǔn)能否及時(shí)的修訂，能否有很強(qiáng)的生命力，也影響著標(biāo)準(zhǔn)層次的提升，如能否成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)推行的力度和廣度"信息反饋是司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是前一個(gè)過程的終結(jié)，同時(shí)又是下一個(gè)過程的開始"是標(biāo)準(zhǔn)化過程永不止息的動(dòng)力"I8]0信息跟蹤反饋是標(biāo)準(zhǔn)制定方與標(biāo)準(zhǔn)使用方的一個(gè)良性互動(dòng)環(huán)節(jié)，它充分表達(dá)出了標(biāo)準(zhǔn)制定方對(duì)使用方的尊重和服務(wù)的態(tài)度，讓使用者成為標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者，為標(biāo)準(zhǔn)的推行做好心理鋪墊"在司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)試行的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定方就要選定好對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用情況的跟蹤和反饋方式，具體講有四種:(l)給每個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)一份鑒定標(biāo)準(zhǔn)使用情況反饋表，在規(guī)定的時(shí)間收回;(2)在試行一段時(shí)間后，分區(qū)域開展針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)使用情況的研討會(huì)進(jìn)行集中收集;(3)安排專人定期通過電話、E一mall、QQ等電訊、電子形式進(jìn)行跟蹤，收集反饋信息;(4)派出工作組到大型的鑒定機(jī)構(gòu)去跟蹤收集"跟蹤收集到的反饋信息要及時(shí)進(jìn)行分類整理，根據(jù)修改意見的多少，問題的嚴(yán)重程度來決定是否組織標(biāo)準(zhǔn)制定者進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)修訂"跟蹤反饋環(huán)節(jié)總結(jié)了標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的使用對(duì)象和使用者的具體情況，提出標(biāo)準(zhǔn)修訂的新目標(biāo)，用以增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和適應(yīng)性，確保司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)充滿生機(jī)和活力"。

司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行過程中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

在制定環(huán)節(jié)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止生成短命0標(biāo)準(zhǔn)司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中大多是推薦性標(biāo)準(zhǔn)"推薦性標(biāo)準(zhǔn)能不能為各司法鑒定機(jī)構(gòu)所采用，在很大程度上取決于標(biāo)準(zhǔn)本身的狀況，即取決于標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和適應(yīng)性等"這就要求在選定項(xiàng)目的時(shí)候一定要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的選題、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)的制定者、制定原則等都必須仔細(xì)斟酌，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律進(jìn)行"一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生后其影響是廣泛而深遠(yuǎn)的，標(biāo)準(zhǔn)制定方要時(shí)刻警惕，防止由于上述環(huán)節(jié)的隨意性導(dǎo)致產(chǎn)出短命0標(biāo)準(zhǔn)"短命0標(biāo)準(zhǔn)不僅使本標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)白費(fèi)，還會(huì)影響公眾對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的評(píng)價(jià)"。要事先對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)我國司法鑒定行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的年齡兩級(jí)化，尤其是司法行政部門主管下的物證類鑒定機(jī)構(gòu)，上有老專家，下是年輕鑒定人"老專家有經(jīng)驗(yàn)但對(duì)新事物接受較慢，要想成為合格的標(biāo)準(zhǔn)制定人必須事先對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，讓其清晰制定標(biāo)準(zhǔn)的目的、標(biāo)準(zhǔn)的形式、標(biāo)準(zhǔn)用語、標(biāo)準(zhǔn)的制定程序等知識(shí)"。要充分調(diào)動(dòng)高校和科研院所專業(yè)人員的制標(biāo)積極性要確保司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性需要依靠高校和科研院所的專業(yè)人員"第二屆全國高校司法鑒定論壇提出高校司法鑒定要發(fā)揮主力軍作用0[9J也充分說明了高校和科研院所對(duì)于司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的重要意義"要想把高校和科研院所專業(yè)人員的積極性調(diào)動(dòng)起來，就需要把司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與其職稱評(píng)定、科研工作量計(jì)算結(jié)合起來"4.4管理部門要把標(biāo)準(zhǔn)的適用反饋情況作為一項(xiàng)重要工作來抓管理部門可以通過對(duì)鑒定部門鑒定文書中使用標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查;可以通過收集鑒定部門為鑒定標(biāo)準(zhǔn)寫的反饋意見表;可以通過專題研討會(huì)等形式收集對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用反饋情況，并把適用情況和反饋意見及時(shí)匯總，上交給上級(jí)管理部門;也可以通過網(wǎng)絡(luò)方式，直接將意見上傳給該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定的負(fù)責(zé)單位，由他們安排專人負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用情況反饋意見的匯總"對(duì)于適用情況較好、反饋意見較多的標(biāo)準(zhǔn)按照程序在試用一段時(shí)間后對(duì)其進(jìn)行適時(shí)的補(bǔ)充和修訂"。

本文作者：徐為霞孫延慶王定輝工作單位：中央司法警官學(xué)院