導(dǎo)語：當(dāng)代公正司法體系的探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：韓燕工作單位：樂山市人民檢察院

黨的十五大,明確提出要實行依法治國的基本方略。黨的十五屆五中全會,站在面向二十一世紀(jì)的新高度,進一步強調(diào)了依法治國,建設(shè)社會主義法制國家,社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo),并提出公正司法,是依法治國,強社會主義法制建設(shè)的重點。完善公正司法保證體系,是依法治國的客觀要求,也是落實公正司法的重大舉措。

一、完善公正司法保證體系是依法治國的客觀要求

社會主義司法,又稱法的適用,是指司法機關(guān)依照法定職權(quán)和程序,運用法律處理各種案件的專門活動,包括依法處理刑事案件、民事案件、行政案件、經(jīng)濟案件和違憲案件等。在我國,人民法院、人民檢察院是司法的主體,分別行使審判權(quán)和檢察權(quán)。社會主義司法的基本要求是正確、合法、及時,核心是公正,即通過公正司法,有力地保護國家、集體的利益和公民個人的合法權(quán)益,維護社會秩序,這既是社會主義司法本質(zhì)的體現(xiàn),也是衡量司法工作質(zhì)量和效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。要實現(xiàn)公正司法,特別是要推進依法治國,完善公正司法保證體系有著極其重要的意義:

(一)完善公正司法保證體系,是依法治國的必然要求。依法治國不僅要求司法公正,而且要求有一個完善的保證體系,以從根本上、制度上保證司法機關(guān)的司法活動,始終按照憲法和法律規(guī)定,公正地行使司法權(quán)力、處理司法事務(wù),如果缺少公正司法保證體系的支撐、制約,就難以保證公正司法,其結(jié)果是人民的利益得不到保障,依法治國就不能實現(xiàn)。

(二)完善公正司法保證體系,是從根本上、整體上建立公正司法保證制度、保證機制的需要。公正司法,涉及法律的運用、司法體制、司法人員的素質(zhì)、司法機關(guān)的物質(zhì)保障等諸方面因素。要實現(xiàn)公正司法,必須從整體上考慮并解決問題。公正司法保證體系,實質(zhì)是保證制度、保證機制,帶有全局性、長期性。能不能公正司法,如何實現(xiàn)公正司法,從根本上講,還是要靠制度、機制,即靠保證體系。我國在建立公正司法保證體系方面,采取了許多措施,作了很大努力,但其工作從總體上考慮不夠,呈現(xiàn)零敲碎打或相互不夠配套的狀況。建立完善的公正司法保證體系,就是著眼于從整體上解決公正司法中各個方面不夠協(xié)調(diào)、不夠配套的問題,以保證公正司法的實現(xiàn)。

(三)完善公正司法保證體系,是維護社會主義法制權(quán)威和尊嚴(yán)的需要。完善的公正司法保證體系,是公正司法的重要保障。有了這個保障,才能落實公正司法,才能維護社會主義法制的權(quán)威和尊嚴(yán),從而,促進全社會樹立法律至上的觀念,促進全社會成員學(xué)法、守法、用法、護法良好風(fēng)尚的進一步形成,維護法制的權(quán)威和尊嚴(yán),維護人52民的利益和意志。

二、目前影響完善公正司法保證體系的幾個突出問題

完善公正司法保證體系,必須在找準(zhǔn)目前存在問題的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)對策。要全面、正確分析目前影響完善公正司法保證體系的突出問題,必須從司法機關(guān)內(nèi)部和社會外部、從司法現(xiàn)實與司法改革的結(jié)合上進行把握。1少數(shù)司法人員素質(zhì)低下。工作嚴(yán)重不負責(zé)任,推樓拖拉,動輒以管人者自居,耍特權(quán)、抖威風(fēng),隨意訓(xùn)斥打罵群眾。有的重實體、輕程序,超時限羈押。有的搞刑訊逼供,這是屬于嚴(yán)重損害公正的現(xiàn)象。一些干警濫用職權(quán),執(zhí)法不嚴(yán),違法辦案。有的受利益驅(qū)動,見利枉法,有罪不處,重罪輕處,以罰代刑。有的甚至拘私枉法,包庇、放縱犯罪分子,為違法犯罪活動充當(dāng)“保護傘”,有的竟然直接參加違法犯罪活動。少數(shù)干警出現(xiàn)以上問題,既有自身素質(zhì)不高,改造主觀世界不夠的原因,也與一些司法機關(guān)抓教育管理不力和司法改革不夠深人有一定是加關(guān)系。2.干擾司法機關(guān)辦案較多。由于受傳統(tǒng)的“人治”思想影響,或為保護少數(shù)人的利益,有的人以權(quán)壓法,以言代法,通過各種關(guān)系,為違法犯罪的人說情開脫,干預(yù)了司法機關(guān)的獨立公正辦案。司法機關(guān)人權(quán)、財權(quán)受地方制約,對外界干預(yù)難以有力抵制。外界的千預(yù)越多,實現(xiàn)公正司法的難度就越大。要想真正實現(xiàn)公正司法,就必須盡可能地減少外界對司法工作的各種干預(yù)。3.監(jiān)督體制不完善。由于管理體制等原因,司法的監(jiān)督體系沒有真正形成,表現(xiàn)在監(jiān)督力度不夠,效果不夠好。一方面,黨委監(jiān)督過于原則,人大監(jiān)督精力不夠,社會監(jiān)督比較表面。另一方面,司法機關(guān)內(nèi)部由于管事與管人、管錢分離,上級對下級監(jiān)督不順、監(jiān)督不力的問題依然存在。這是造成司法不公問題得不到及時、應(yīng)有解決的一個重要原因。4.司法機關(guān)吃皇糧未能保證。目前,雜糧不準(zhǔn)吃,皇糧不夠吃,使司法機關(guān)的正常辦公、辦案在后勤保障方面受到較大影響。一些司法機關(guān),尤其是邊遠、貧困地區(qū)的基層法院、基層檢察院,交通工具陳舊,辦案經(jīng)費緊缺,導(dǎo)致部分大要案件在偵查、起訴、審判上不夠及時,影響了司法工作的公正有效開展,削弱了依法打擊犯罪、保護人民的力度。

三、完善公正司法保證體系的幾項措施

完善公正司法保證體系,涉及到許多方面.面臨著諸多因難。我們要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以服務(wù)大局、保障人權(quán)為出發(fā)點,以提高司法人員素質(zhì)為根本,以嚴(yán)格公正司法和制約司法權(quán)力濫用為重點,以改善司法條件為保障,在健全保證公正司法的制度、機制上下功夫,不斷完善公正司法的保證體系。

(一)狠抓奮正司法的法制教育和管理,從根本上提高司法隊伍的整體素質(zhì)公正司法能否落到實處,關(guān)鍵在于司法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。今后一個時期,司法機關(guān)要堅持抓好公正司法的法制教育,使司法人員始終懂得公正是司法的生命和靈魂,也是司法活動的法律要求,必須嚴(yán)格地自覺遵循,切實做到忠于法律,忠于人民,廉潔奉公,依法辦事。同時,要不斷提高司法人員的公正司法水平。要嚴(yán)格進人標(biāo)準(zhǔn),擇優(yōu)錄用,嚴(yán)把人口關(guān)。對敢于公正司法的人員,要為其撐腰壯膽,對濫用職權(quán)、拘私枉法的人員,必須依法嚴(yán)肅處理,并清除出司法隊伍,始終保持司法隊伍的純潔性,為公正司法提供可靠的組織人事保證。

(二)嚴(yán)格按照實體奮正和程序奮正要求,始終堅持依法辦案公正司法,最關(guān)鍵、最重要的是司法機關(guān)應(yīng)依法辦事。而司法公正,則應(yīng)當(dāng)包括實體公正和程序公正兩個方面。實體公正包括認(rèn)定事實準(zhǔn)確,定性恰當(dāng),裁判公正。程序公正包含嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦案,遵守辦案期限,依法行使司法權(quán)。過去在司法實踐中,往往存在“重實體、輕程序”的問題,以致于在一定程度上影響了公正的實現(xiàn)。因此,要注意克服“重實體、輕程序”的認(rèn)識和做法,強化實體法和程序法并重的意識,如在執(zhí)行刑事實體法中,就要堅持罪刑法定,即“法無明文規(guī)定者不為罪”、“法無明文規(guī)定者不處罰”,在執(zhí)行程序法中,就要強化程序規(guī)則意識,明確違反實體法是違法,違反程序法也是違法,嚴(yán)格按照程序規(guī)則辦案。司法機關(guān)內(nèi)部還要結(jié)合實際,制定具體的辦案規(guī)程、紀(jì)律及辦案責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制等,并狠抓落實,重點防止和解決超時限羈押、刑訊逼供等問題,確保整個司法活動既實體合法,又程序合法,依法辦案,公正司法。

(三)不斷改革司法制度,提高公正司法的效果司法改革要遵循有利于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于司法機關(guān)依法獨立行使權(quán)力,有利于維護司法公正,有利于保障公民合法權(quán)益的原則。要改革現(xiàn)有司法制度、司法管理上的弊端,有效遏制司法不公、司法腐敗等問題。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下,賦予審判機關(guān)、檢察機關(guān)在其工作運行、活動經(jīng)費、人員選拔及司法業(yè)務(wù)等方面,擁有足夠的權(quán)限,使司法機關(guān)真正依照憲法、法律獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán),嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法。同時,要積極推進審判方式改革,增強審判活動的公開性和公正性;認(rèn)真抓好檢察官辦案機制的改革,全面建立和推行主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制,保證司法工作的公正、廉潔和高效。

(四)強化司法機關(guān)內(nèi)部及外部監(jiān)替,促進監(jiān)督體系的形成要保證公正司法,必須建立司法監(jiān)督機制,實行權(quán)力制衡。如果司法中沒有實行有效的監(jiān)督,司法不公的向題就不能得到預(yù)防和遏制。一要強化黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督。黨是社會主義國家的領(lǐng)導(dǎo)核心。國家的各項工作都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),司法工作也不例外。要保證司法工作正確的政治方向,保證社會主義法的正確適用,保證公正司法,必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立行使司法權(quán),兩者并不矛盾,相互統(tǒng)一。黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo),主要是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。人大的監(jiān)督,是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要通過黨委決策、依法任免司法人員、研究協(xié)調(diào)重大問題、聽取審議“兩院”工作報告、工作巡視、個案監(jiān)督等形式,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督落到實處,切實加強對司法機關(guān)和司法人員的職務(wù)活動的有效監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正司法機關(guān)和司法人員司法不公和其它違法違紀(jì)行為。審判機關(guān)、檢察機關(guān)要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和接受人大的監(jiān)督,使司法工作始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督之下,更好地依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán),實現(xiàn)公正司法。二要加強社會輿論的監(jiān)督。司法機關(guān)要以真誠的態(tài)度,通過審判公開、檢務(wù)公開等形式,歡迎人民群眾和新聞媒體批評和鞭達司法機關(guān)出現(xiàn)的各種特權(quán)思想和違法違紀(jì)行為,促進公正司法。三要強化司法機關(guān)上下之間、相互之間的監(jiān)督。司法機關(guān)上下之間、相互之間情況熟悉,監(jiān)督比較直接,監(jiān)督效果較好。要發(fā)揮這一優(yōu)勢,加大力度,依法監(jiān)督,有效預(yù)防和及時糾正司法不公的問題。

(五)大力改善司法條件,保津司法工作的有效開展法院、檢察院要積極工作,艱苦奮斗,努力克服目前的暫時困難。同時,要主動向黨委、人大、政府匯報情況,爭取司法機關(guān)吃皇糧,不吃雜糧,真正落實好必需的辦案、裝備經(jīng)費。從長遠看,要完善司法經(jīng)費保障機制,把司法機關(guān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算,根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展,為司法機關(guān)和司法人員的工作、生活提供充足的物質(zhì)條件和優(yōu)厚的物質(zhì)待遇,使司法工作有條件開展,使司法人員免除后顧之優(yōu),盡心履職,清正廉潔,公正司法,消除司法機關(guān)可能因經(jīng)費缺乏辦不了案、不及時辦案的問題,為司法機關(guān)依法行使職權(quán)、公正司法創(chuàng)造應(yīng)有的物質(zhì)保障條件。