導(dǎo)語(yǔ)：重大動(dòng)物疫病綜合防控現(xiàn)狀及改進(jìn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文在分析我國(guó)動(dòng)物疫病綜合防控體系及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒德國(guó)、荷蘭等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家重大動(dòng)物疫病綜合防控的做法，總結(jié)了我國(guó)在重大動(dòng)物疫病綜合防控中存在的不足，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫病；綜合防控；對(duì)策

1我國(guó)動(dòng)物疫病綜合防控體系及現(xiàn)狀

1.1綜合防控體系

隨著我國(guó)重大動(dòng)物疫病綜合防控工作的不斷推進(jìn)，動(dòng)物疫病綜合防控體系也逐步得到健全和完善，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》要求，地方各省、市先后針對(duì)動(dòng)物疫病綜合防控體系進(jìn)行體制改革，組建省、市、縣獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)支持體系，建立了動(dòng)物疫病綜合防控體系。

1.2動(dòng)物疫病綜合防控現(xiàn)狀

在上述動(dòng)物疫病綜合防控體系下，我國(guó)在動(dòng)物疫病綜合防控方面采取了積極、有效的應(yīng)對(duì)措施，主要包括加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，飼養(yǎng)、屠宰加工、流通三個(gè)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置和疫病撲滅控制等，雖然取得了一定成效，但依然存在不足之處。

1.2.1缺乏有效組織疫病防控工作的獸醫(yī)管理體制

“分段管理”體系下，政府多個(gè)部門(mén)分散行使動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全管理職能，條塊分割，使權(quán)、責(zé)、利不相統(tǒng)一，影響了重大動(dòng)物疫病的綜合防控。

1.2.2現(xiàn)行的重大動(dòng)物疫病綜合防控法律體系不完善

雖然我國(guó)已頒布了《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》等系列動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)，但其內(nèi)容未能有效覆蓋動(dòng)物衛(wèi)生分段式管理流程，導(dǎo)致動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、產(chǎn)品流通、進(jìn)出境檢疫等缺乏全程嚴(yán)厲監(jiān)管。

1.2.3現(xiàn)階段實(shí)施的重大動(dòng)物疫病綜合防控方法缺乏創(chuàng)新

目前科研成果轉(zhuǎn)化率不高，科學(xué)技術(shù)布局不合理，基礎(chǔ)研究缺乏創(chuàng)新，科技投入比重不高，獸醫(yī)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)及從業(yè)人員科學(xué)防控意識(shí)薄弱。此外，個(gè)別從業(yè)人員素質(zhì)較差，存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、瞞報(bào)疫情、違法用藥、私貪經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象，使重大動(dòng)物疫病綜合防控制度流于形式。

2國(guó)外重大動(dòng)物疫病綜合防控經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1美國(guó)

美國(guó)PlumIsland實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)制定20余種嚴(yán)格的疫病監(jiān)控計(jì)劃，充分發(fā)揮地方和企業(yè)的主動(dòng)性與參與積極性，由聯(lián)邦—州—企業(yè)三方聯(lián)合討論，以展開(kāi)計(jì)劃體系的實(shí)施。在綜合生物安全措施方面，通過(guò)有效的財(cái)政支持，將撲殺和防疫相結(jié)合、化學(xué)技術(shù)措施和生物技術(shù)措施相結(jié)合、國(guó)內(nèi)技術(shù)和外來(lái)技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)化垂直化的基層執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)技術(shù)資格認(rèn)證管理，始終將重大動(dòng)物疫病綜合防控置于疫病防控中的核心地位。

2.2荷蘭

荷蘭在疫病綜合防控中，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)與利益相關(guān)者廣泛合作。其中，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與工作績(jī)效考核，及時(shí)掌握流行病學(xué)情況，并對(duì)布病感染狀況的流行病學(xué)進(jìn)行評(píng)估。在布病根除方面，歐盟提供財(cái)政、技術(shù)支持，并基于AFSSA實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行協(xié)調(diào)診斷。同時(shí)，還通過(guò)對(duì)高流行率場(chǎng)地動(dòng)物的移動(dòng)控制進(jìn)行動(dòng)物/畜群標(biāo)識(shí)，在國(guó)家層面上，制定不同層級(jí)的疫病防控模式，重點(diǎn)抓口蹄疫、結(jié)核病及布病等重大疫病。設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室技術(shù)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，合理布控技術(shù)措施，使行業(yè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)場(chǎng)各負(fù)其責(zé)，參與到疫病綜合防控中。

2.3德國(guó)

在疫病綜合防控中，德國(guó)全程實(shí)行可追溯管理，牛、豬斷奶后需掛耳號(hào)，牛耳標(biāo)一畜一號(hào)，生豬耳標(biāo)一欄一號(hào)；生病牲畜的治療信息需上傳網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以便信息追溯。同時(shí)，政府與企業(yè)的職責(zé)明確，規(guī)定所有養(yǎng)殖者均有定期接受培訓(xùn)并對(duì)規(guī)定病種進(jìn)行上報(bào)的義務(wù)，每人發(fā)放一本小冊(cè)子，若不及時(shí)申報(bào)疫病，不僅會(huì)取消政府補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司也不予進(jìn)行理賠，養(yǎng)殖場(chǎng)主還將面臨巨額罰款。在此基礎(chǔ)上，德國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)還實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管與評(píng)估，所有屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠病死畜禽均要統(tǒng)一收集、集中處理。此外，德國(guó)還擁有完善的動(dòng)物保險(xiǎn)制度，重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，養(yǎng)殖場(chǎng)除了能夠得到保險(xiǎn)公司的賠償外，還可得到歐盟補(bǔ)助。

3我國(guó)在重大動(dòng)物疫病綜合防控中的做法

一是適時(shí)調(diào)整防控方法和對(duì)策。在重大動(dòng)物疫病流行區(qū)，通過(guò)免疫與檢疫監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)。同時(shí)，通過(guò)劃定免疫區(qū)，開(kāi)展群體高密度免疫工作，從根源上切斷發(fā)病源。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)逐步建立了集養(yǎng)、免、檢、監(jiān)、診、驅(qū)、隔、封、消、處、培為一體的綜合重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)體系，基于快、早、小、嚴(yán)的原則，在重大疫情處理中，因病而異，及早防控，封鎖隔離，實(shí)現(xiàn)了依法防治、密切配合、科學(xué)實(shí)施、群控處置。二是在飼養(yǎng)管理中，以免疫效果好、時(shí)間長(zhǎng)及劑量小、成本低的疫苗為主，大力推廣弱毒疫（菌）苗，貫徹“以防為主的”重大動(dòng)物疫病綜合方法實(shí)施理念，不斷研制和使用禽霍亂蜂膠、口蹄疫、新城疫、禽流感滅活疫苗等。新時(shí)期，針對(duì)高致病性豬瘟、口蹄疫、禽流感和豬藍(lán)耳病，大力實(shí)施強(qiáng)制免疫舉措，取得了良好的實(shí)踐成效。三是吸取以往重大動(dòng)物疫病防控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)制定完善的整套疫情報(bào)告管理制度，徹底查清疫病種類、危害及具體分布等，按月、季、年分別進(jìn)行重大動(dòng)物疫情專業(yè)化統(tǒng)計(jì)報(bào)告，經(jīng)疫情監(jiān)測(cè)，全面掌控疫情動(dòng)態(tài)，使用分子流行病學(xué)技術(shù)，及時(shí)分析研究病原變異機(jī)理，結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果追蹤疫情動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)疫情預(yù)警。四是長(zhǎng)期以來(lái)注重重大動(dòng)物疫病防控方法的指導(dǎo)和宣傳，各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)編印材料，舉辦咨詢講座，加強(qiáng)畜禽科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣全價(jià)飼料和人工授精技術(shù)，改進(jìn)健康畜禽養(yǎng)殖條件，推廣規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖創(chuàng)新模式，就地加工畜禽產(chǎn)品，防止疫病大范圍傳播。

4我國(guó)重大動(dòng)物疫病綜合防控工作的改進(jìn)對(duì)策

4.1強(qiáng)化飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的管理，提高綜合防疫水平

主要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核動(dòng)物防疫條件，并深入指導(dǎo)不同養(yǎng)殖戶制定合理的重大動(dòng)物疫病免疫、消毒及管理、無(wú)害化處理等各項(xiàng)制度，切實(shí)加大宣傳力度，以增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)。

4.2深化重大動(dòng)物疫病的基礎(chǔ)免疫工作

嚴(yán)格按照“確保重大動(dòng)物疫病有效防控，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全”的工作目標(biāo)和要求，及時(shí)做好新進(jìn)畜禽的補(bǔ)免工作，將秋季作為重大動(dòng)物疫病綜合防控工作的重中之重，精心組織，合理安排，逐村、逐戶做好畜禽免疫工作和預(yù)防接種工作。

4.3加大對(duì)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告力度

為強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情預(yù)警、預(yù)報(bào)，應(yīng)根據(jù)動(dòng)物疫情發(fā)病規(guī)律，編制疫情流行分布圖譜，在畜禽免疫基礎(chǔ)上，按比例采集血清樣品，分析免疫抗體，評(píng)估免疫水平和效果，同時(shí)充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員的作用，加強(qiáng)動(dòng)物疫情巡查，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。

4.4充分做好?。ㄋ溃﹦?dòng)物的無(wú)害化處理工作

嚴(yán)格禁止出售、亂扔病死動(dòng)物，并定期對(duì)防疫、診療及飼料加工等相關(guān)人員進(jìn)行健康體檢，確保無(wú)人畜共患病，同時(shí)定期深入養(yǎng)殖小區(qū)檢查建設(shè)布局、養(yǎng)殖設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化制度及防疫制度。通過(guò)糞污無(wú)害化處理，督促動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)按照“四不一處理”方針，對(duì)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行緊急預(yù)案，以有效防控，防止綜合擴(kuò)散。

5結(jié)束語(yǔ)

在重大動(dòng)物疫病綜合防控方面，我國(guó)應(yīng)借鑒德國(guó)、荷蘭等國(guó)家的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同病源，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病綜合防控方法創(chuàng)新，逐步深化對(duì)新時(shí)期動(dòng)物疫病防疫工作的認(rèn)識(shí)。明確病源、易感動(dòng)物、傳播途徑及致病死亡率、感染率等指標(biāo)，善用科學(xué)防控技術(shù)，改變綜合防控思路和理念，深入調(diào)查研究，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取有效控制和消滅疫病的策略，牢固樹(shù)立大局和科學(xué)防控意識(shí)，以免疫為主，以撲殺為主。考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求，基于動(dòng)物疫病防控政策，有步驟、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展重大動(dòng)物疫病綜合防控與處置工作。

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作者:韋會(huì)霞 單位:甘肅省成縣畜牧獸醫(yī)局