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1高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

1.1債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行過度舉債或不良舉債后產(chǎn)生的影響教育教學(xué)、科研工作及人才穩(wěn)定等不良后果的可能性。而近幾年高職院校的大規(guī)模擴(kuò)招對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)、示范性評(píng)估對(duì)內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量和速度都提出了新的要求，高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件明顯跟不上需求，建設(shè)資金需求不足的矛盾日漸凸顯。從目前來看，銀行是高職院校的最大債權(quán)人。銀行貸款在短期內(nèi)對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展具有資金量大，易較快實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)等有利作用，但隨著貸款規(guī)模的增大，貸款資金的還本付息必將對(duì)高職院校穩(wěn)定發(fā)展帶來負(fù)面影響，使學(xué)校陷入高風(fēng)險(xiǎn)境地。

1.2資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

(1)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。隨著高等教育改革的不斷深入，高職院校成為法人實(shí)體，國家的財(cái)政撥款相對(duì)減少，自籌資金的壓力隨之增大，迫使學(xué)校在籌集、調(diào)度及合理運(yùn)用資金等方面面臨許多復(fù)雜的問題。然而，不少高職院校管理者及財(cái)務(wù)工作者并未充分認(rèn)識(shí)到這一轉(zhuǎn)變，墨守成規(guī)，不能正確測算學(xué)校的承受能力，盲目追求發(fā)展，資金運(yùn)用不合理，導(dǎo)致學(xué)校綜合財(cái)力入不敷出，加劇了財(cái)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

(2)學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，欠費(fèi)金額越來越大，嚴(yán)重削弱了學(xué)校經(jīng)費(fèi)的自給能力，影響了學(xué)校的資金籌集，給學(xué)校資金的運(yùn)營帶來較大的負(fù)面影響。

（3）制度不健全或執(zhí)行不到位，相關(guān)部門和人員只憑經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行粗淺管理，漏洞百出，資產(chǎn)的處置隨意性強(qiáng)，致使國有資產(chǎn)管理混亂，流失嚴(yán)重，賬實(shí)不符。

1.3投資風(fēng)險(xiǎn)

2高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

2.1債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（1）科學(xué)、合理地制定學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)科及師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃，正確處理好學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展需要與自身經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系，充分考慮貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃科學(xué)確定貸款的控制規(guī)模，將負(fù)債率控制在安全合理的范圍內(nèi)。

（2）建立貸款監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察、工會(huì)等部門的監(jiān)督作用,對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控，監(jiān)督內(nèi)容包括貸款額度、使用方向、使用效益等。

（3）強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。高職院校校（院）長是高校貸款項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，對(duì)全部貸款資金使用的安全性、合理性和有效性負(fù)總責(zé)。對(duì)管理不善、控制不嚴(yán)、造成資金損失浪費(fèi)的有關(guān)人員應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究制度,按照“誰貸款，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)還本付息的責(zé)任。

（4）加強(qiáng)貸款資金的管理，提高貸款資金的使用效益。高校內(nèi)部要建立貸款資金管理小組，要分項(xiàng)目對(duì)資金使用過程進(jìn)行檢查監(jiān)督、審核，使貸款資金按計(jì)劃使用，精打細(xì)算，無超支浪費(fèi)。2.2資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（1）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。高職院校的各個(gè)層次都應(yīng)該樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)層必須將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿于整個(gè)決策工作的始終。要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率、成本收入率、學(xué)生繳費(fèi)率等指標(biāo)為主的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算指標(biāo)及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料為依據(jù)，采用數(shù)學(xué)模型、比例分析等一般方法，對(duì)超過警戒線的給予風(fēng)險(xiǎn)警示,達(dá)到整體控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（2）強(qiáng)化預(yù)算管理，提高資金使用率。依據(jù)《預(yù)算法》中有關(guān)預(yù)算編制的基本原則，學(xué)校編制預(yù)算需要堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的總原則，制定科學(xué)、合理的日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，并按照“輕重緩急”和事業(yè)發(fā)展需要確立專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭提高資金的使用效益，嚴(yán)防預(yù)算調(diào)整“一枝筆”審批模式。

（3）加強(qiáng)學(xué)生收費(fèi)管理,及時(shí)回籠資金。目前，高職院校學(xué)生欠費(fèi)存在著無故欠費(fèi)和無力繳納兩種情況。對(duì)于惡意欠費(fèi)者，學(xué)?？山Y(jié)合誠信教育舉辦專題講座，提高大學(xué)生的誠信意識(shí)，進(jìn)而提高依法交費(fèi)的自覺性、主動(dòng)性。學(xué)費(fèi)的收繳率要與學(xué)院、系、職能處室的經(jīng)費(fèi)相掛鉤，同時(shí)要建立健全“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、捐”的助學(xué)體系，落實(shí)助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等措施，組織困難學(xué)生開展勤工助學(xué)，從根本上解決困難學(xué)生的欠費(fèi)問題。

（4）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。高職院校必須按照“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的原則，建立資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相接的管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、建帳工作，驗(yàn)收登記務(wù)必見物，務(wù)必核對(duì)發(fā)票的真實(shí)性，確保一票一物。建立定期清查盤點(diǎn)制度，保證實(shí)物資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。對(duì)大額的固定資產(chǎn)采購項(xiàng)目，應(yīng)成立專家組進(jìn)行評(píng)估、論證，并提出可行性研究報(bào)告，以防止決策失誤，造成國有資產(chǎn)流失。

2.3投資風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（1）建立健全投資項(xiàng)目管理責(zé)任制，逐步建立、完善考核及獎(jiǎng)懲制度。學(xué)校進(jìn)行投資、融資、資本運(yùn)作、資產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)設(shè)立決策委員會(huì)、投資專家團(tuán)隊(duì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等等，進(jìn)行必要的可行性論證，確保投資安全和有效。

（2）要設(shè)立專門的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，或交由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)。像資產(chǎn)規(guī)模較大的高職院校，一般應(yīng)設(shè)立專門的投資機(jī)構(gòu)，以保證資產(chǎn)的合理、高效運(yùn)營。

（3）落實(shí)投資責(zé)任，建立重大投資集體決策制和責(zé)任追究制。目前我國高職院校實(shí)行的是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”，在實(shí)際執(zhí)行中往往造成院長一人說了算的局面，容易出現(xiàn)因個(gè)人的知識(shí)、能力有限或摻雜個(gè)人利益而形成的誤判。為此，重大決策必須推行集體決策制，既能避免個(gè)人決策的片面性，又可防止損公肥私行為的發(fā)生。

（4）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行事企分開。高職院校與校辦企業(yè)要貫徹“事企分開”的原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保企業(yè)獨(dú)立的法人地位，明確產(chǎn)權(quán)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，加強(qiáng)企業(yè)管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確后，學(xué)校作為投資者以出資額享受對(duì)等的權(quán)益，參與決策和管理；經(jīng)營者向出資者負(fù)責(zé)，企業(yè)以其全部資產(chǎn)對(duì)其債權(quán)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和宏觀管理，強(qiáng)化企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)在遵守國家法律法規(guī)的前提下，把經(jīng)營者的收益、員工的報(bào)酬與企業(yè)的經(jīng)營績效直接掛鉤，兼顧公平，獎(jiǎng)罰分明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，也使學(xué)校獲得相應(yīng)的投資收益。

參考文獻(xiàn)

［1］胡秀錦.高職教育發(fā)展的特征分析［J］.教育發(fā)展研究，2006，（10）.

［2］朱愛麗.高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制［J］.會(huì)計(jì)之友，2007，（2）.