導(dǎo)語：村委會(huì)成員競選研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

競選，被稱為"陽光下的竟?fàn)?。在村委會(huì)換屆選舉中，競選是最引人注目、最激動(dòng)人心的選舉方式。但從近年的選舉實(shí)踐看，各地開展名副其實(shí)競選的村并不多，成效也不一。當(dāng)前，正確引導(dǎo)和穩(wěn)步開展具有中國特色的村委會(huì)成員的競選活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)村民自治工作向縱深發(fā)展具有積極的意義。本文就競選活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注意的一些問題提出幾點(diǎn)看法。

一、正確認(rèn)識(shí)競選活動(dòng)

（一）開展競選活動(dòng)是形勢發(fā)展的客觀要求

村委會(huì)成員的競選，作為村民個(gè)人要求參與村務(wù)管理的一種直接形式，它可以讓選民更全面地了解候選人，同時(shí)也有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。尤其是候選人公開自己的治村打算以及廉潔自律的承諾，有利于群眾的監(jiān)督。此舉對(duì)于加強(qiáng)村民委員會(huì)的工作將起到積極的作用，它是我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌、實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，村民自治工作中引入競爭機(jī)制的客觀要求。但我們既不能把它等同于西方國家的競選，更不能談競選而色變。切實(shí)引導(dǎo)和指導(dǎo)好這項(xiàng)工作，對(duì)于優(yōu)秀人才的脫穎而出，對(duì)于進(jìn)一步完善村民自制機(jī)制，都有著長遠(yuǎn)的和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，加大力度且有組織、有計(jì)劃地開展具有中國特色的村委會(huì)成員的競選活動(dòng)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

（二）競選活動(dòng)尚處初級(jí)階段

在西方國家的競選活動(dòng)中，尤其是競選總統(tǒng)這樣的活動(dòng)，如果沒有一批心甘情愿且具有才干的人來籌集資金、組織競選集會(huì)、游說選民、散發(fā)小冊(cè)子、張貼海報(bào)，并開展一場成功的競選所需的其它活動(dòng)，任何候選人都不能當(dāng)選。此外，西方國家為了建立并領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)制勝所必不可少的競選班子，必須具備一個(gè)高效率的管理結(jié)構(gòu)和一個(gè)強(qiáng)有力的自愿者群體。而我國的村委會(huì)成員的競選則不同，大部分地方尚處探索階段，或者說村委會(huì)成員的競選仍處在初級(jí)階段。如多數(shù)地方只有村委會(huì)成員正式候選人才有資格發(fā)表競選演說，且演說必須在選舉部門的統(tǒng)一安排下進(jìn)行；散發(fā)小冊(cè)子等行為還受到一定程度的限制；純粹為競選而籌集資金的現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，等等。當(dāng)然，也有部分農(nóng)村非村委會(huì)成員候選人也可以直接上臺(tái)發(fā)表競選演說，但目前這種情形不多。因而，當(dāng)前我國村委會(huì)成員的競選工作應(yīng)具有鮮明的中國特色。若一味照搬西方國家的競選方式，難免不切合我國農(nóng)村的實(shí)際。對(duì)此，做為村民自治工作的各級(jí)指導(dǎo)部門，應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。

二、競選活動(dòng)障礙的清除

（一）營造有利的競選氛圍

作為競選者本人，在公平、公開、依法的前提下達(dá)到當(dāng)選目的，應(yīng)當(dāng)是合情合理的。但由于我國的村民自治工作是在不斷深化過程中，民主化進(jìn)程也是循序漸進(jìn)的。對(duì)于競選這樣的選舉方式，還應(yīng)當(dāng)加以正確的引導(dǎo)，并營造有利的競選氛圍。從近年競選活動(dòng)的實(shí)踐看，部分優(yōu)秀青年愿意參與競選，但同時(shí)也產(chǎn)生顧慮。一則擔(dān)心被人指責(zé)愛出風(fēng)頭，當(dāng)心"槍打露頭鳥"。二則當(dāng)心無法實(shí)現(xiàn)競選前的承諾。也有人考慮到領(lǐng)取有限的村干部補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出勞作所得。思前慮后，終究未能參與競選。鑒于此，在開展競選活動(dòng)之前，有關(guān)選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)加以正確引導(dǎo)，努力營造勇于參與競選的輿論氛圍。在具體操作上，換屆選舉工作一開始，有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，做好競選輿論工作。要充分利用廣播、電視、各種報(bào)刊、專欄等宣傳工具，大力提倡人人關(guān)心村民自治工作、人人參與村民自治工作，引導(dǎo)并鼓勵(lì)優(yōu)秀青年參政議政，實(shí)現(xiàn)他們管理好農(nóng)村，推進(jìn)村民自治工作向縱深發(fā)展的抱負(fù)。為讓更多的優(yōu)秀人才在競選中脫穎而出，競選時(shí)，要擴(kuò)大競選參與面，想方設(shè)法給參與競選的人提供發(fā)表競選演說的機(jī)會(huì)，盡量避免將參加競選演說的人員局限于正式候選人當(dāng)中。

（二）清除人為障礙

一些現(xiàn)任村主干，由于當(dāng)心競選活動(dòng)將威脅到自己的連任，還有一些人當(dāng)心自己的既得利益受損，不惜散布競選有害論，詆毀競選活動(dòng)。指責(zé)競選活動(dòng)不利于農(nóng)村的穩(wěn)定，照般西式民主，等等。還有人給競選活動(dòng)設(shè)置種種障礙，致使競選活動(dòng)夭折。為了正確引導(dǎo)并規(guī)范競選活動(dòng)，各級(jí)選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)大力支持勇于接受村民挑選的競選參與者，不斷為他們創(chuàng)造有利條件，排除一切干擾，為他們營造良好的參政議政氛圍。

三、競選活動(dòng)的地域性選擇

按理，只要愿意開展競選活動(dòng)的村，都得開展，問題是目前開展競選的面還不廣，一些地方仍在探索競選活動(dòng)的途徑。作為指導(dǎo)選舉的管理層，在新形勢下開展競選活動(dòng)的試點(diǎn)時(shí)，還應(yīng)考慮地域選擇問題。一般情況下，選擇在人口較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、村民參政意識(shí)濃的村為宜，人口在5000以上的村為首選。因?yàn)?，這樣的村一般人力、物力以及各種資源相對(duì)豐富，更有利于競選上臺(tái)者施展才能。在"城中村"開展競選活動(dòng)也相對(duì)有利。在居民、農(nóng)民混居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，正處在加快由農(nóng)村管理向城市管理轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、職能轉(zhuǎn)變過程，迫切需要一批較高素質(zhì)的管理人員。再則，"城中村"的財(cái)力資源也相對(duì)豐富。這些因素都給競選上臺(tái)的優(yōu)秀人才實(shí)現(xiàn)政治報(bào)負(fù)以及施展才干提供了廣闊的舞臺(tái)。

四、競選方式

（一）基本原則

一是公開競爭。公開競爭，是指村民委員會(huì)的正式候選人，在村選舉委員會(huì)組織的演講大會(huì)上，面對(duì)廣大選民，公開進(jìn)行演講和公開回答選民們提出的問題。演講內(nèi)容除了介紹本人的基本情況、特長、能力、政績等外，還應(yīng)公開自己當(dāng)選后的治村打算并公開保證自己廉潔自律等。

二是平等競爭。在演講大會(huì)上，每位候選人的演講時(shí)間、次數(shù)要一樣，要保證每一位候選人站在同一起跑線上。若是由村選舉委員會(huì)向選民介紹正式候選人情況的，要平等對(duì)待每一位候選人，不能厚此薄彼。

（二）演說活動(dòng)的具體安排

當(dāng)前，大部分農(nóng)村的才力仍然有限，為了節(jié)省人力、才力、物力，候選人競選演說應(yīng)安排在正式候選人的預(yù)選大會(huì)上進(jìn)行。候選人尤其是主任初步候選人在預(yù)選會(huì)議上發(fā)表治村演說，回答選民提出的問題為宜。正式候選人產(chǎn)生后，競選演說宜安排在選舉日前專門召開的競選演說會(huì)上進(jìn)行，正式候選人在演說會(huì)上發(fā)表治村演說，同時(shí)回答選民提出的問題。在村民選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織和監(jiān)督下，候選人還可以通過當(dāng)?shù)氐挠芯€廣播、閉路電視、村民小組會(huì)議等形式，開展競選活動(dòng)。候選人也可以預(yù)先書寫宣傳介紹材料，張貼于村政務(wù)公開欄或競選欄上，讓選民了解自己的治村思路。競選的準(zhǔn)備工作應(yīng)在選舉前一日結(jié)束，選舉日當(dāng)天必須停止一切競選活動(dòng)。

五、競選活動(dòng)的規(guī)范形式

競選時(shí)，競選演說應(yīng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。村委會(huì)成員候選人及其它人員不能作為競選活動(dòng)的組織者或主持人。候選人治村方案演說要客觀公正、實(shí)事求是，不能隨意攻擊和貶低其它候選人。演說內(nèi)容不得與法律法規(guī)和政策相違背。對(duì)違反法律法規(guī)和政策以及不實(shí)事求是的演說，村民選舉委員會(huì)有權(quán)制止。

在規(guī)范競選活動(dòng)過程中，應(yīng)防范個(gè)別村民委員會(huì)正式候選人，為達(dá)到自己的當(dāng)選目的而采用不正當(dāng)?shù)氖侄魏托袨?。如通過請(qǐng)客、送禮、喝酒、許愿等方式聯(lián)絡(luò)感情，或采用抬高自己打擊別人，擴(kuò)大自己的影響以及利用宗族、家族、派系等因素?cái)U(kuò)大自己的勢力，甚至用錢買選票，收買人心等。應(yīng)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力對(duì)競選活動(dòng)的干擾和破壞。

六、競選活動(dòng)的善后工作

競選獲勝者，其本人自然是聰明甚至才華橫溢，但有些同志原本沒有參政經(jīng)歷，有的純粹是經(jīng)商起家，缺乏政務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。如在處理村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的關(guān)系以及鄰里、房派之間的矛盾事務(wù)等問題時(shí)顯得力不從心。尤其是在處理村委會(huì)與黨支部的關(guān)系時(shí)，有的同志沒能正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)、是黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)、是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大群眾進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘以及是村級(jí)各組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心這樣一些關(guān)鍵性問題。有的同志自視甚高，認(rèn)為自己是成千上萬選民選出的，而黨支部書記只是幾位或幾十位黨員選出，有的純粹是上級(jí)任命的，因而村委會(huì)更能代表民意，在村民自治中應(yīng)具有最終決策權(quán)等。鑒于此，在競選活動(dòng)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門以及村黨支部、村委會(huì)，還有許多善后工作要做。因?yàn)椋律先蔚拇逦瘯?huì)成員的黨性鍛煉以及協(xié)調(diào)、管理能力的提高，需要一個(gè)過程。有關(guān)部門在考慮彌補(bǔ)這一缺限時(shí)，首先著手的便是加大培訓(xùn)力度。培訓(xùn)的課程除了應(yīng)設(shè)置黨務(wù)知識(shí)等基本科目外，還應(yīng)設(shè)置旨在提高受訓(xùn)人員的調(diào)查研究、村民自治事務(wù)管理以及協(xié)調(diào)能力的課程。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行，不得走過場。

為了進(jìn)一步理順村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系，村黨支部書記應(yīng)經(jīng)常找村主任談心，二者之間還應(yīng)加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力抓好村民自治工作。