導語：維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

維護社會政治穩(wěn)定是當前全黨全社會壓倒一切的，關(guān)系全局的重要工作。黨的十六屆四中全會提出：“堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”，社會主義和諧社會應當是穩(wěn)定有序的社會。面對當前錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，能否妥善處理社會不穩(wěn)定因素，是對黨政領(lǐng)導干部的決策能力、組織能力、思維能力、應變能力的嚴峻考驗。處理恰當，能消除矛盾、化險為夷；處理失當，會激化矛盾，影響穩(wěn)定。有效抵御來自各方面的風險，善于應對各種重大突發(fā)性事件，是新形勢下黨政領(lǐng)導干部必備的執(zhí)政能力。

一、當前基層工作面臨的執(zhí)政新形勢

改革開放以來，我國社會從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，治國方略從人治向法治轉(zhuǎn)變，也就是由主要靠政策辦事向主要靠法律和政策辦事轉(zhuǎn)變。正是這種轉(zhuǎn)變，使我國現(xiàn)階段的社會穩(wěn)定狀況突顯了總體穩(wěn)定，但同時也面臨著新形勢新問題，存在著諸多不穩(wěn)定因素。

從外部環(huán)境看，西方敵對勢力亡我之心不死，妄圖“西化”、“分化”我國的政治圖謀不變，在其支持縱容下，“臺獨”、“藏獨”、“疆獨”、“”、“民運”等“五毒”合流，境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動一天也沒有停止，對我國的國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重威脅。

從國內(nèi)情況看，改革開放20多年來，我國政局穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，綜合國力大大增強，人民的生活水平和質(zhì)量有了很大提高，大眾普遍受益，人心思穩(wěn)。但是，也有許多不穩(wěn)定的因素。一方面影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素愈加復雜。從目前來看，現(xiàn)階段影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，主要是人民內(nèi)部矛盾，主要有以下幾種類型：一是利益分配方面的矛盾。二是農(nóng)村兩委會班子的矛盾。主要是指農(nóng)村兩委會之間矛盾突出，工作互不配合，甚至出現(xiàn)相互拆臺，拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利的問題。此類矛盾是當前農(nóng)村最主要的矛盾類型。三是干群之間的矛盾。這類矛盾是目前農(nóng)村矛盾糾紛表現(xiàn)的又一存在形式。另一方面群體性事件影響著社會穩(wěn)定。群體性事件這類事情，雖然不是太多，但處置困難，后果嚴重，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的第一位的問題。

二、當前執(zhí)政能力不足的現(xiàn)狀分析

1、對當前嚴峻形勢認識不高。缺乏對當前國內(nèi)外復雜環(huán)境，特別是人民內(nèi)部矛盾的認識，對社會政治穩(wěn)定與促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系認識不到位，在實際工作中，沒有積極參與到維護社會穩(wěn)定工作，不能擔負起確保一方平安的政治責任。

2、依法執(zhí)政能力不強。表現(xiàn)為一些黨員干部法律意識淡薄，法律素養(yǎng)不高，公開接訪、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任制落實不到位，缺乏依法解決人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，導致一些涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。一些干部甚至在處理問題時，出現(xiàn)冷硬橫推、簡單粗暴執(zhí)政方式，結(jié)果導致矛盾更加激化，使簡單的問題復雜化，以上級領(lǐng)導人的指示為依據(jù)而不是以法律和政策為依據(jù)解決問題。在那些同志的觀念中，一切問題的解決，都可以用“快刀”，都可以用通過請客送禮而積累的“感情”，都可以由上級領(lǐng)導人出面干預，很不重視增強自己處理復雜問題能力。

3、解決復雜矛盾的本領(lǐng)不大。對一些矛盾沖突和群體性事件把握控制不到位，解決不利，久拖不決；對政策掌握不夠，回答群眾提出問題閃爍其辭，出現(xiàn)了“小事拖大，大事拖炸”致使一些群眾采取逐級或越級方式進行群訪，把內(nèi)部問題引向社會。

4、群眾路線執(zhí)行不到位。一些基層干部存在一定程度的形式主義和官僚作風，對基層群眾深入不夠，不了解群眾疾苦，造成對一些苗頭性的不穩(wěn)定因素掌握不及時，預防和控制力度不夠，沒有把群眾的利益放在首位，造成了人民群眾的不滿。

三、面對新形勢大力拓展執(zhí)政能力建設(shè)的新途徑

加強執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢新任務(wù)面前各級基層黨組織都面臨的一個新問題。既是挑戰(zhàn)，也是機遇。大膽探索執(zhí)政能力建設(shè)在基層維護穩(wěn)定工作中的新途徑，將極大地推動基層黨組織的全面建設(shè)，為基層黨組織成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一、致力發(fā)展經(jīng)濟,提高率領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的能力。

解決發(fā)展農(nóng)村中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素要用發(fā)展的辦法，最主要的就是用發(fā)展經(jīng)濟的辦法。堅持統(tǒng)籌兼顧，治本抓源。“始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針不動搖，緊緊圍繞為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)這個大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視維護社會穩(wěn)定工作，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

要維護農(nóng)村穩(wěn)定，我們的干部必須緊緊圍繞提高人民群眾生活水平這一目標，選準經(jīng)濟發(fā)展路子，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，幫助群眾致富奔小康，為消除基層各種矛盾從源頭上奠定基礎(chǔ)。

第一，因地制宜，為經(jīng)濟發(fā)展選準路子。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，使資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高經(jīng)濟效益。

第二，科教興農(nóng)，為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力?！翱茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須把依靠科技進步擺到更加突出的位置來抓。目前，當務(wù)之急是解決技術(shù)和人力兩大難題。解決技術(shù)難題，要舍得花錢買專利、買技術(shù)，把別人的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；要與大中院校、科研單位、大中型企業(yè)掛鉤，借“外腦”發(fā)展自己；要選送人員到技術(shù)含量高的企業(yè)對口培訓；要聘請有關(guān)科技人員到村組講課，傳授技術(shù)。解決人才難題，要制定優(yōu)惠政策，重金聘請外地人才，尤其要重視聘請高等院校、科研單位、大型企業(yè)離退休人員和下崗人員。

第三，培育典型，為經(jīng)濟發(fā)展樹立旗幟。在新的形勢下，干部要帶領(lǐng)廣大人民群眾致富奔小康，既不能像過去那樣依靠行政命令，也不能單純地去說教，而只能通過培養(yǎng)典型，通過示范引路，來吸引農(nóng)民自覺投身市場，發(fā)展經(jīng)濟。因此，對那些有一定的商品經(jīng)濟意識，且有一定的商品經(jīng)濟生產(chǎn)能力的，要積極給予引導，大力扶持他們發(fā)展商品經(jīng)濟，參與農(nóng)產(chǎn)品流通，保障其合法經(jīng)營所得收入，表彰其發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)精神。要給廣大農(nóng)民樹立一批發(fā)展商品經(jīng)濟看得見、學得到的致富榜樣。通過示范戶來激勵廣大農(nóng)民大膽進入市場的積極性。

第四，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。一要抓好輿論導向，在全社會形成“闖市場光榮，先致富為敬”的氛圍，進一步教育農(nóng)民解放思想，更新觀念，提高對市場經(jīng)濟的認識，增強他們進入市場的自覺性。二要抓好政策導向，放“卡”松“綁”。制定一整套引導農(nóng)民走向市場的優(yōu)惠政策，改變把權(quán)力強行介入農(nóng)民經(jīng)濟活動的做法，以調(diào)動和保護農(nóng)民奔市場的積極性。三要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)解“瓶頸”制約。要通過多種渠道盡快解決那些影響農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的交通、通訊、郵電、農(nóng)貿(mào)市場等問題。四要建立和完善產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，種、養(yǎng)、加相結(jié)合的社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民進市場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程化服務(wù)。五要建立健全農(nóng)村社會保障體系，這樣家家戶戶專思致富，人心思定，安居樂業(yè)，從根本上確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、堅持走群眾路線，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的能力。

這是基層黨組織的中心工作。提高發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的能力。十六大報告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是保障黨員的民主權(quán)利，我國社會主義民主的基礎(chǔ)性工作是擴大基層民主。因此，基層黨組織可以而且應當在社會主義政治文明建設(shè)中的這兩個方面發(fā)揮重要作用，切實維護人民群眾的利益，確保社會穩(wěn)定。

第一，要加強群眾觀念，堅持群眾路線。中共中央《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：“能否始終堅持和發(fā)展黨同人民群眾的聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。”歷史表明，我們黨只要深深植根于人民群眾之中，緊緊依靠群眾，和群眾同呼吸共命運，就能夠克服任何艱難險阻，從勝利走向勝利。反之，就會遭受挫折甚至失敗。因此，在農(nóng)村工作中，必須堅持一切為了群眾，一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)。第二，要深入群眾，體察民情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入基層，深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾情緒，聽取群眾意見，并及時為群眾排憂解難。第三，尊重民意，珍惜民力。要尊重民意，把“群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應”作為想問題，辦事情，作決策的出發(fā)點和落腳點。珍惜民力，就是注意不超越群眾的承受能力，欲速而不達，就會造成民怨沸騰，干群對立。只有堅持量力而行，才不會好心辦錯事。第四，要勤政為民，艱苦奮斗。實踐證明，干部勤政為民的意識增強了，干群關(guān)系也隨之改善了，農(nóng)村穩(wěn)定就勢在必然了。

三、著力解決好農(nóng)村的問題，提高處理復雜問題和人民內(nèi)部矛盾的能力。

基層黨組織處在社會基層第一線，每天都有大量的矛盾的問題需要解決。提高基層黨組織處理復雜問題和人民內(nèi)部矛盾的能力，是基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是基層黨組織的基本功。一是要妥善處置好農(nóng)村社會矛盾糾紛。對那些影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的糾紛苗頭，尤其是一些隱患因素和熱點問題要做到早部署、早預防、早排查、早化解，切實把不安定因素和隱患化解在萌芽狀態(tài)。要集中解決農(nóng)村有重大影響的治安問題，信訪積案和其它遺留問題，預防和制止群體事件和集體上訪事件的發(fā)生。處理過程中，要始終遵循“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時機，嚴格依法，冷靜穩(wěn)妥”原則，嚴防矛盾激化、升格，必要時，寧肯受點影響甚至損害，也不可激化矛盾，擴大矛盾。二是要實行村務(wù)公開。首先，要以保障農(nóng)民權(quán)益為目的，確定“公平、公正”的原則。實行辦事事項、依據(jù)、程序、結(jié)果、紀律“五公開”。其次，要以滿足群眾意愿為重點，確定公開項目。如村級發(fā)展規(guī)劃，工作職責和年度工作主要指標，財務(wù)收支，各種補貼、救濟、救災糧款物的發(fā)放、宅基地安排等都應列入公開項目；再次，要以方便群眾監(jiān)督為重點，確定公開形式、全方位、多層次實行公開，真正把村務(wù)公開落到實處，增加辦事透明度，給群眾一個明白，增加群眾對黨和政府的信任度。三是要嚴厲懲治腐敗。群眾對腐敗行為、腐敗分子深惡痛絕，群眾上訪，舉報基層干部違法違紀問題日益增多。這些問題嚴重影響了農(nóng)村的安定團結(jié)，群眾往往把基層干部的違法違紀問題與黨和國家的形象聯(lián)系起來，把產(chǎn)生的怨氣上升到埋怨我們黨和人民政府領(lǐng)導上來。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅決維護政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和黨的群眾工作紀律，不斷加大懲治腐敗的力度。對群眾舉報的違法違紀問題，不護短，不遮羞，嚴肅處理，一步到位，該給予紀律處分的，堅決給予紀律處分；該移交司法機關(guān)處理的，及時移交司法機關(guān)處理，以取信于民。

四、規(guī)范行政行為，提高依法執(zhí)政的能力。

依法治國是黨的根本治國方略，依法行政是各級在履行職責、行使職權(quán)時需要確立的首要意識。各級黨組織都要在法律允許的范圍內(nèi)開展活動，每一個共產(chǎn)黨員都要嚴格遵法守紀。既要督促各級不斷提高依法行政的水平，嚴格按法律法規(guī)辦事，又要抓好普法教育，增強人民群眾的法律意識。加強執(zhí)政建設(shè)，其核心內(nèi)容是提高基層干部依法執(zhí)政的能力。應該按照依法執(zhí)政，民主執(zhí)政，不斷提高依法執(zhí)政的水平。第一，規(guī)范行政行為，必須堅持依法執(zhí)政的原則。法律是行政機關(guān)提供給公共服務(wù)的準繩，也是對行政行為進行監(jiān)督和評價的依據(jù)。政府權(quán)利與公民的權(quán)利不同。因此，要求群眾遵守法律，政府必須遵守法律。第二，規(guī)范行政制度，必須對政府職能轉(zhuǎn)型。政府職能切實轉(zhuǎn)到嚴格執(zhí)法和公共服務(wù)上。轉(zhuǎn)變工作方式和轉(zhuǎn)變工作作風，把不該政府做的事堅決轉(zhuǎn)下來。辦事手續(xù)盡量簡便、方便。第三必須要嚴格政府法制，加強立法。加強執(zhí)法監(jiān)督，這是規(guī)范行政制度，建立合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的制約機制，加強對權(quán)利的監(jiān)督，把人民賦予的權(quán)利，針對用于為人民的保障。

五、正確認識各種矛盾，提高應對復雜局面的能力。

關(guān)鍵時刻、緊要關(guān)頭最能考驗干部。能否應對復雜局面、確保社會穩(wěn)定是檢驗一級組織或一個干部能力水平高低的一個重要方面，也是最大的考驗。提高應對復雜局面的能力，一是必須堅持“冷靜觀察、沉著應對、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，始終堅持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有理有節(jié)，巧妙周旋，積極應對各種復雜形勢，有效抵御來自各方面的風險。二是必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的各種關(guān)系。注重研究新形勢下社會生活中的新情況新問題，科學分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點和發(fā)展趨勢，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力和水平，要建立科學有效的工作機制，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，幫助廣大群眾正確認識改革中出現(xiàn)的暫時困難，引導群眾自覺地與黨和政府同心同德，共同推動改革和發(fā)展。要善于處理不同群體之間和群體內(nèi)部地利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面地積極性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)勝各種困難和風險地強大合力。