導語：當前影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的障礙及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

軟環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，是社會文明程度的綜合反映，也是政策管理部門素質(zhì)及社會信譽的主要標志。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，國內(nèi)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟方式的快速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境成為區(qū)域經(jīng)濟集聚和輻射功能的集中體現(xiàn)越來越突出。營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，才能在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提高生產(chǎn)力。因此，面對國外國內(nèi)兩個市場的雙重挑戰(zhàn)，進一步優(yōu)化和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，已成為促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的當務(wù)之急。

一、當前影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的障礙

近年來，各地十分重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，采取積極措施，做了大量工作，取得了明顯成效。各級政府機關(guān)的服務(wù)意識進一步增強，機關(guān)工作作風、工作效率和辦事態(tài)度得到進一步好轉(zhuǎn)。如普遍建立了辦證大廳，開通了軟環(huán)境和招商引資投訴電話，暢通投訴渠道，加大了對“三亂”現(xiàn)象的整治力度，及時解決了一批“中梗阻”問題，有力地促進了招商引資，促進了經(jīng)濟發(fā)展。但各地區(qū)軟環(huán)境發(fā)展還很不平衡，影響軟環(huán)境建設(shè)的障礙仍然十分突出。主要表現(xiàn)在：

（一）對優(yōu)化軟環(huán)境重要性的認識存在偏差。一些地方開放意識仍然不夠，重視招商引資的良好氛圍尚未真正形成，干部沒有真正認識到企業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用，沒有認識到改善投資環(huán)境尤其是加強發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)在優(yōu)化經(jīng)濟空間布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力方面的極其重要性。一些地方一味強調(diào)對外招商引資，卻忽視本地發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，出現(xiàn)只親商招商不護商養(yǎng)商的怪現(xiàn)象。有的機關(guān)部門僅把企業(yè)純粹作為管理對象，而不是把企業(yè)作為服務(wù)對象，認為服務(wù)就是管理，服務(wù)就是審批，服務(wù)就是執(zhí)法，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化。同時，也有些干部對經(jīng)濟軟環(huán)境的評估過于樂觀，對與先進地區(qū)的差距不斷拉大的事實認識不足，或者對改善經(jīng)濟軟環(huán)境顯得信心不夠。

（二）經(jīng)濟管理體制尚未理順。一是尚未完全理順政府、企業(yè)、市場、社會的關(guān)系。該下放的職能沒有下放，該轉(zhuǎn)移的職能沒有轉(zhuǎn)移，該加強職能的沒有加強，該管的事情沒有管好，而不該管的事情卻到處伸手、插手。如某企業(yè)要上一個新項目，到計委立項后，到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，一些部門片面地認為該項目經(jīng)濟效益不高，且會與其他經(jīng)營造成競爭，以這樣那樣的理由不同意該項目的審批。本來在市場經(jīng)濟體制下，個體私營業(yè)主投資辦企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營是虧是盈，效益是好是壞，應(yīng)該說是企業(yè)的事，與政府管理部門沒有關(guān)系，而不少部門和領(lǐng)導干部的思想意識還停留在計劃經(jīng)濟時代，把主要精力都放在對經(jīng)濟的微觀管理上，直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，導致不少企業(yè)雖完成了轉(zhuǎn)制工作，但仍存在“婆婆”多的現(xiàn)象。二是不少部門機構(gòu)重疊、臃腫，人浮于事，職責不明確，行政效率低，尤其是人事管理體制問題突出。在目前的體制下，只要進了公務(wù)員隊伍，就等于捧到了“鐵飯碗”；只要坐到了重要崗位，就等于掌握了某種特權(quán)。干部能進能出、能上能下機制還不完善，監(jiān)督約束機制尚不健全，缺乏競爭力，絕大多數(shù)機關(guān)干部沒有危機感和壓力感，坐在辦公室，一杯茶水、一張報紙就過一天，辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差，工作能力不強，個體素質(zhì)差，長期存在“不求有功，但求無過”的思想，只要不犯錯誤組織奈何不了我，每天得過且過地混日子。但要處理這部分公務(wù)員非常難，涉及到很多具體問題，而企事業(yè)單位中一些年輕的優(yōu)秀人才由于體制上的原因很難進公務(wù)員隊伍。此外，臨時工和協(xié)管人員的用工機制也是導致類似以上問題產(chǎn)生的原因之一。其中有相當一部分臨時人員從事執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法和窗口服務(wù)等關(guān)鍵崗位工作，大多集中在城建、土地、銀行、工商、稅務(wù)、交通等與企業(yè)、工商戶聯(lián)系較多的部門。一些執(zhí)法和服務(wù)部門在聘用臨時或協(xié)管人員時把關(guān)不嚴，隨意性較大，存在有關(guān)領(lǐng)導說了算現(xiàn)象，加之平時又疏于教育管理和缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識培訓，競爭機制和約束機制不健全，個別人員文化程度比偏低，無相應(yīng)的專業(yè)知識，素質(zhì)水平和工作作風差等問題比較突出，直接影響政府形象，群眾反映強烈。這些部門為開支臨時用工人員的工資費用，又設(shè)立一批收費項目，導致亂收費問題屢屢出現(xiàn)。三是政府的管理運行機制尚不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。如審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、程序復雜等這些計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，長期沒有得到徹底改革。盡管這些年來在各地推行了政務(wù)公開制度，但公開的內(nèi)容和程度依然繁瑣、復雜，群眾看不懂，也記不住，有的連辦事人員自己也搞不清楚，辦事方法并沒有得到根本性改變。如某公司到有關(guān)部門辦理一個僅幾十萬元的基建項目審批，經(jīng)辦人員上門跑了30多趟，費時近3個月才算基本辦好有關(guān)手續(xù)。又如企業(yè)要上一個新項目，從征用土地到基建工程開工要辦理20多道手續(xù)，要跑好幾個部門乃至科室，要蓋幾十個公章，沒有兩三個月時間辦不下來的，這與其他先進地區(qū)的差距是十分明顯的。究其根源是沒有完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)律適時轉(zhuǎn)變政府職能，管理體制滯后所造成的。

（三）政府管理方式不規(guī)范。一是執(zhí)法不嚴、司法不公、監(jiān)督不力。不少企業(yè)經(jīng)營者對司法公正存在有疑慮，在興辦企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到經(jīng)濟糾紛案件，往往很難通過司法程序得到公正處理，無奈之中只得尋求行政幫助。一些私營企業(yè)家在招聘人才、使用人才往往心存疑慮，對一些有才能但無一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的家庭背景的人才不敢放手使用，害怕這些人才會做出一些損害企業(yè)利益的行為。如攜款而去或通過各種手段侵占企業(yè)財產(chǎn)，企業(yè)沒有辦法追回。這從一個側(cè)面也說明了當前有關(guān)司法部門對侵害企業(yè)財產(chǎn)，損害企業(yè)利益的不法行為打擊不力，對企業(yè)合法權(quán)益未能實施有效的保護和保障。一些執(zhí)法部門未能對擾亂企業(yè)經(jīng)營的違法行為嚴加懲治，使得企業(yè)長期在一個極不良好的環(huán)境中運作，其所遇到的困難和阻力是可想而知的。二是政策執(zhí)行沒有到位，透明度不夠。存在政策為我所用的現(xiàn)象。一些部門以這樣那樣的理由把部門、行業(yè)規(guī)定凌駕于地方政府政策之上，有利于部門利益的執(zhí)行，不利于部門利益的就拖著不辦；政策執(zhí)行往往向部門一邊傾斜，有些政府有明文規(guī)定的政策，在執(zhí)行過程中也還存在相當難度，如某企業(yè)因技改項目需要擴建廠戶，根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神到某部門辦理有關(guān)繳費減免手續(xù)，該部門卻以不知道有此項優(yōu)惠政策為由要求企業(yè)找縣領(lǐng)導發(fā)抄告單才得以落實。政策執(zhí)行隨意性大。如有的工作人員在執(zhí)行政策時存在對人不對事，對關(guān)系、看面子，隨意性很大的現(xiàn)象，關(guān)系好的，多往優(yōu)惠方面靠，關(guān)系一般的馬馬虎虎，不負責任，如某管理部門的執(zhí)法人員在收取某項管理費用時，存在收人情費、關(guān)系費現(xiàn)象，對自己熟悉的人或親戚，往往收得很少甚至免收，而對與自己沒有什么關(guān)系的工商戶則照收不誤，毫無通融、商量余地。政策的透明度不高，使企業(yè)無法及時掌握政策，理解政策，不能用足用好政策，如一些企業(yè)對政府出口貼息、稅率減免等一系列鼓勵企業(yè)“走出去”及發(fā)展外向型經(jīng)濟等方面的優(yōu)惠政策所知甚少，使企業(yè)發(fā)展失去了一些很好的應(yīng)有機遇。三是部門與部門之間、部門內(nèi)部各科室之間工作缺乏聯(lián)系，部門與企業(yè)之間溝通不足。一些職能部門在形式上制定了一套又一套表面上看比較規(guī)范的規(guī)章制度和辦事程序，但制度形同虛設(shè)，僅僅是掛在墻上的東西，在實際操作中往往我行我素，工作缺乏相互聯(lián)系，導致某些環(huán)節(jié)脫節(jié)，形成連環(huán)差錯，對造成的后果卻相互推諉、推卸責任。一些部門各科室職能分散，各自為政，各吹各的號，各唱各的調(diào)，運作方式缺乏統(tǒng)一性，辦事公式化、機械化，明明一次性可以說清楚的，卻要分好幾次說，讓企業(yè)不知所措，疲于奔命。如企業(yè)到部門辦事往往在這個科室通過卻被那個科室卡住，這環(huán)節(jié)辦好了又在另一個環(huán)節(jié)遇新障礙。有些部門的主動意識不強，與企業(yè)聯(lián)系溝通不足，導致矛盾問題的產(chǎn)生。四是“三亂”現(xiàn)象和“吃卡拿要”現(xiàn)象仍比較嚴重。在一些地方稅外收費名目繁多，收費項目多，收費部門多，未批先收費，超范圍、超標準收費，強制性收費，重復收費等問題仍比較突出。一些部門向個體經(jīng)營戶、私營企業(yè)收取所謂押金、管理費、服務(wù)費，一些單位違規(guī)成立中介機構(gòu)，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，為單位、個人、小團體謀取私利等等。一些部門利用行政手段亂辦班，把培訓班收益多少作為培訓的目的，財務(wù)管理混亂，辦班收入不入賬，用于請客送禮開支，或給單位職工增加福利，甚至被小部分人私分等現(xiàn)象較為嚴重。有些部門利用手要權(quán)力，從部門利益出發(fā)，巧立名目，向企業(yè)、個體戶拉贊助、拉廣告，強制征訂各類報刊。有的黨政機關(guān)領(lǐng)導利用權(quán)力參與入股分紅，以權(quán)謀私。一些工作人員濫用職權(quán)、卡這卡那，沒有好處不辦事，給了好處亂辦事。這些現(xiàn)象的存在嚴重影響了投資環(huán)境，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。

（四）部門主動服務(wù)意識不強。一是企業(yè)“進得來”和“留得住”的問題尚未得到很好解決。投資者選擇一個地區(qū)投資辦企業(yè)，與該地區(qū)的市場準入環(huán)境的好壞有很大關(guān)系，辦事手續(xù)方便，服務(wù)優(yōu)良，收費合理，投資者就愿意到這個地方辦企業(yè)。而就目前廣西乃至玉林等地方的狀況看，企業(yè)的市場準入環(huán)境未能從根本上改善，具體表現(xiàn)在企業(yè)開辦最初的登記問題上前置審批項目過多過繁瑣，審批時間過長，辦證費用過多過高，如辦理土地證、房產(chǎn)證、衛(wèi)生許可證、消防安全許可證都要收費，而且有的費用收得相當高，增加了企業(yè)的成本支出。企業(yè)進入門檻過高，嚴重影響了從外地引進企業(yè)和資金。另一方面，一些部門在對企業(yè)檢查過程中存在不規(guī)范現(xiàn)象，各種檢查評比行為過多過濫，檢查部門和名目繁多；一些管理部門不僅熱衷于各種檢查，而且一查就是十天半個月，還要企業(yè)專人陪，供吃供喝，嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且增加了企業(yè)不必要的開支，及占用領(lǐng)導人員許多寶貴時間，加重了企業(yè)負擔；有些地方社會治安問題突出，一些地方黑勢力和流氓團伙敲詐勒索，外來人口增多且管理存在欠缺，侵害企業(yè)利益和經(jīng)營者人身安全的行為時有發(fā)生，致使難以“留得住”企業(yè)。二是經(jīng)濟服務(wù)機構(gòu)不夠健全。建立綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的各種類型的經(jīng)濟服務(wù)機構(gòu)，既是微觀經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，也是政府推進經(jīng)濟發(fā)展的重要職責。這一方面，廣西許多地方尚處于起步階段，一些部門雖然根據(jù)各自需要推出和開設(shè)了一些窗口服務(wù)，但規(guī)模小，服務(wù)功能單一，效果不明顯。一些服務(wù)窗口形同虛設(shè)，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，力量配備明顯不足，群眾上門辦事碰到一些具體問題往往不能得到及時有效地解決；跨部門辦理的手續(xù)仍然要多頭跑、多次跑，長時間地跑，未能真正實現(xiàn)“一個窗口辦事，一條龍服務(wù)、按承諾時間辦完事”的承諾，服務(wù)窗口起不到應(yīng)有的作用，群眾稱之為“擺設(shè)”。三是服務(wù)意識薄弱，企業(yè)辦事“門難進、事難辦、臉難看”的狀況沒有從根本上得到改變。一些部門的工作人員服務(wù)態(tài)度生硬，服務(wù)方式簡單，服務(wù)水平不高；有的工作責任心不強，工作馬虎，疏于學習，對新情況、新問題探索研究不夠，尤其是對當前出臺的有關(guān)政策、法規(guī)學習不夠，碰到問題往往是敷衍了事，甚至在工作上造成失誤。

二、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的對策

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會上下形成共識，多層次全方位采取措施，才能取得實效。在此，筆者認為需要突出抓好以下五方面工作：

（一）努力打造重商、親商、護商的人文環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，必須解決思想認識問題。要加大宣傳力度，克服各種錯誤思想，進一步統(tǒng)一和提高廣大干部的思想認識，不斷增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的責任感和緊迫感，牢固樹立窗口意識、效率意識、服務(wù)意識和形象意識；要以實施黨風廉政建設(shè)責任制為載體，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠人民群眾支持和參與”的治理發(fā)展軟環(huán)境的領(lǐng)導機制和工作機制，促進“人人是投資環(huán)境，個個是發(fā)展形象”良好人文環(huán)境的形成，在全社會營造不但重商招商，更要護商養(yǎng)商的濃厚氛圍。

（二）努力打造公正、公平、公開的政策環(huán)境

政策環(huán)境是構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟軟環(huán)境的重要方面，是政府適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，體現(xiàn)主動性的主要途徑。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，必然要求善于發(fā)現(xiàn)和把握自身優(yōu)勢，形成符合國家宏觀經(jīng)濟導向，有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策比較優(yōu)勢。一要抓政策的調(diào)整完善，加強政策的扶持力度。對現(xiàn)有政策進行一次全面清理，凡是不合時宜的特別是影響經(jīng)濟發(fā)展的文件規(guī)定要一律取消或調(diào)整，不完善的重新制定和完善；要放寬企業(yè)的市場準入范圍，加大對企業(yè)的培育和扶持力度，著力減輕企業(yè)負擔。二要確定重點，找準和把握產(chǎn)業(yè)導向。要廣開思路，拓展利用外資新渠道，積極鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改進、科技創(chuàng)新和引進“外智”，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟和各種新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三要抓政策的執(zhí)行到位，提高政策實施的有效性。在政策制定上要力求實用性和可操作性，提高政策宣傳的透明度，使企業(yè)了解政策，理解政策，用足用夠用好用活政策。要加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，及時查處阻礙政策落實的問題。政策使用上要力求精簡高效，切實可行，在規(guī)定時間、選定范圍，不折不扣地予以實施，真正體現(xiàn)政策意圖，發(fā)揮政策應(yīng)有的巨大作用。四是實行投資者平等待遇。要努力做到對所有企業(yè)給以國民待遇，明確除國家明令禁止的以外，凡進入投資的企業(yè)，不論其經(jīng)濟性質(zhì)如何，均享有一視同仁的政策待遇，給外來的投資者以更大的信任感和安全感，暢通引資渠道。

（三）努力打造優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟件環(huán)境必須突出優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的時代特色，必須解決政府職能轉(zhuǎn)變問題，改善政務(wù)環(huán)境。要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深化機構(gòu)改革；切實在深化政務(wù)公開和機關(guān)效能建設(shè)上下功夫，全面推行“陽光作業(yè)”，打造“陽光機關(guān)”，認真解決部門行業(yè)中的“四難”和“中梗阻”問題，努力提升機關(guān)行政管理水平和服務(wù)水平。一是建立健全經(jīng)濟服務(wù)機構(gòu)。要建立統(tǒng)一的經(jīng)濟服務(wù)中心，向企業(yè)實行公開辦事，“一條龍”對外服務(wù)，接受所有企業(yè)和投資者的咨詢，并進行相關(guān)輔導和協(xié)助，方便企業(yè)和群眾辦事。同時，進一步加強和規(guī)范各類社會中介服務(wù)組織建設(shè)。二是簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，不斷提高工作效率。三是加強“窗口”建設(shè)，強化服務(wù)意識。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)人作風，促進行風建設(shè)，樹立良好形象。四是增強角色意識，加強政務(wù)公開、收支兩條線、審批制度改革、服務(wù)承諾制、首問責任制等制度建設(shè)，確保落實到位。四是紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，履行組織協(xié)調(diào)職責，促進齊抓共管局面。大力培育和發(fā)展廉政文化，在全社會營造講法紀、講道德、守誠信的良好氛圍和健康向上的風氣。在廣大黨員干部中深入開展以“學條列、守紀律”為主題，以“四大紀律、八項要求”為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育。著力在創(chuàng)新體制機制制度上下功夫，深化政務(wù)公開、采取“百企”評機關(guān)，實行末位聽政的辦法不斷推進機關(guān)效能建設(shè)和行政審批制度改革。加強監(jiān)督檢查，對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起；對因整治工作不落實，措施不力，造成出現(xiàn)嚴重損害投資軟環(huán)境行為，引起外來投資者和企業(yè)主強烈反映的，對搞地方、部門保護，壓案不查或查處不力，造成嚴重后果的，要從嚴從速從重查處，不僅嚴肅查處責任人，同時追究分管領(lǐng)導的責任，并有選擇地公開曝光，以維護黨紀國法的權(quán)威性和嚴肅性，維護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，不斷鞏固和擴大治理軟環(huán)境的實效。

（四）努力打造安全、嚴明的法制環(huán)境

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法行政和嚴格執(zhí)法是最重要、最根本的軟環(huán)境內(nèi)容。建設(shè)一流的法制環(huán)境，必須做到依法行政，規(guī)范行政，從嚴治政。一是嚴格規(guī)范行政收費行為。亂收費問題是企業(yè)最敏感、反映最強烈的問題，必須采取有力措施，徹底整治亂收費現(xiàn)象。要對亂收費項目，進行一次公開通報，還要給予當事人行政處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。對正在執(zhí)行的各類收費項目，要認真進行清理，該取消的堅決取消，該降低標準的要及時降低標準，使企業(yè)的收費負擔明顯減輕。行政機關(guān)應(yīng)當建立和實行行政事業(yè)性收費的收繳分離制度，對其職責范圍內(nèi)的事務(wù)，不得授權(quán)或委托其下屬企事業(yè)單位或其他中介機構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費。黨政機關(guān)、司法機關(guān)不得違背企業(yè)意愿，以贊助、宣傳、資助、檢查、評比及其他任何形式搞變相收費或強行攤派。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，建立行政事業(yè)性收費項目公示制度，增強收費的透明度。二是嚴格規(guī)范行政處罰。行政機關(guān)實施行政處罰及行政強制措施，應(yīng)當遵循“處罰與教育相結(jié)合”和“合法、適當、公開、公正”的原則，并按照法定的權(quán)限和程度進行。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得隨意對生產(chǎn)、經(jīng)營場所進行檢查，不得增加企業(yè)負擔，經(jīng)批準進行必要檢查的，也不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營。任何行政機關(guān)及其工作人員不得借檢查為由“吃、拿、卡、要、報”，謀取不正當利益；嚴禁行政執(zhí)法人員私自對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行任何形式的檢查，嚴禁在查處違法行為過程中以任何形式敲詐勒索。三是建設(shè)一流的執(zhí)法隊伍。要不斷提高行政和司法機關(guān)工作人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持經(jīng)常性地對執(zhí)法隊伍進行整頓，嚴肅紀律，嚴格管理，強化監(jiān)督，從嚴治政。對于濫用職權(quán)，貪贓枉法，欺壓百姓的執(zhí)法犯法者必須嚴肅處理，并堅決清除出執(zhí)法隊伍。同時，要大力加強和健全法制建設(shè)，加大對侵占企業(yè)財產(chǎn)和損害企業(yè)合法權(quán)益的不法行為的打擊力度，堅持不懈地抓好社會治安工作，要整合現(xiàn)行的投訴中心，集中力量受理投資者和企業(yè)的各種投訴，加大投訴有效認定的力度，切實增強投資者和企業(yè)經(jīng)營者的安全感。

（五）努力打造良好的用人機制環(huán)境

要不斷完善干部能進能出、能上能下制度，建立公平競爭、擇優(yōu)錄用、優(yōu)勝劣汰的用人機制。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，努力建立科學的人事管理新體制，提高行政管理部門工作人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。要加強和完善臨時工用工機制。管理部門使用臨時人員，要嚴格考核，擇優(yōu)錄用，競爭上崗，杜絕某個領(lǐng)導說了算的不良現(xiàn)象；要嚴格控制臨時人員從事執(zhí)罰執(zhí)法崗位和服務(wù)窗口工作，有必要使用的也只能限制做一些輔助性的工作，并要嚴格進行專業(yè)知識培訓，使之具有相應(yīng)的專業(yè)知識方可上崗。要注意加強教育管理，切實提高人員素質(zhì)和工作水平。