導(dǎo)語(yǔ)：旅游生態(tài)文明建設(shè)的困境與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：旅游業(yè)是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要載體。目前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中的生態(tài)文明導(dǎo)向已十分明確，然而各旅游利益相關(guān)者在旅游生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中卻存在多種現(xiàn)實(shí)困境，深入推進(jìn)旅游生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐對(duì)旅游政府管理部門及旅游企業(yè)顯得尤為重要和迫切。從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和制度等五個(gè)方面全方位分析旅游利益相關(guān)者在推進(jìn)旅游生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中存在著各種現(xiàn)實(shí)困境，提出景區(qū)旅游生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑與對(duì)策。旨在為有效促進(jìn)旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的融合、深入推進(jìn)旅游生態(tài)文明建設(shè)提供一定的實(shí)踐參考和理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：旅游；生態(tài)文明建設(shè)；困境；路徑；對(duì)策

旅游業(yè)是展示“美麗中國(guó)”建設(shè)成果的重要平臺(tái)，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要載體，應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮“龍頭”作用[1]。旅游生態(tài)文明建設(shè)是旅游可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容與高級(jí)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)旅游利益相關(guān)者之間內(nèi)部和諧、與自然和諧、與社會(huì)和諧，最終形成全面可持續(xù)旅游的文明形態(tài)[2]。基于相關(guān)文獻(xiàn)的梳理[2-5]，本研究將旅游生態(tài)文明建設(shè)劃分為環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和制度建設(shè)等五個(gè)方面。目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期[6]，而且我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中的生態(tài)文明導(dǎo)向已十分明確[7]。然而在推進(jìn)旅游生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中卻出現(xiàn)各種旅游異化形象。有效促進(jìn)旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的融合，深入推進(jìn)旅游生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，是推進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化生活中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)旅游政府管理部門及旅游企業(yè)顯得尤為重要和迫切。本研究分析旅游景區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的各種現(xiàn)實(shí)困境及原因，并提出旅游生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑及對(duì)策，為有效促進(jìn)旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的融合、深入推進(jìn)旅游生態(tài)文明建設(shè)提供一定的實(shí)踐參考和理論指導(dǎo)。

1旅游生態(tài)文明建設(shè)面臨的困境

雖然旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)都是建設(shè)“美麗中國(guó)”的重要內(nèi)容[8]，但是旅游開發(fā)側(cè)重于市場(chǎng)行為，生態(tài)文明建設(shè)則側(cè)重于公益行為，二者之間存在一定的矛盾和局部沖突[9]，需要化解使之得到協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)的困境。旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指旅游景區(qū)在資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及環(huán)境治理等方面的建設(shè)。（1）旅游項(xiàng)目盲目開發(fā)。我國(guó)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間矛盾依然較為突出。一些旅游開發(fā)商對(duì)生態(tài)旅游缺乏正確的認(rèn)知，受單純短期利益的驅(qū)使，在景區(qū)內(nèi)肆意開挖土石、大興人造景觀、大面積硬化路面，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行過(guò)度利用和改造，甚至在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域開發(fā)旅游項(xiàng)目，加之對(duì)景區(qū)環(huán)境最大承載量控制不力，旅游高峰期人滿為患，導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。（2）游客旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。部分游客缺乏生態(tài)旅游專業(yè)知識(shí)教育，旅游生態(tài)倫理意識(shí)和“負(fù)責(zé)任旅游”意識(shí)缺乏。其出游目的單純是為了“個(gè)人享受”，而把景區(qū)的相關(guān)規(guī)定看成是對(duì)其旅游活動(dòng)的限制[6]。游客的不成熟旅游行為致使景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。除了自然生態(tài)環(huán)境以外，民族村寨、古鎮(zhèn)古村的旅游開發(fā)中的人文生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象也不容忽視。例如，云南的麗江古城原住民文化和湖南的鳳凰古城邊城風(fēng)韻正在消失[2]。1.2旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的困境。旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是指旅游景區(qū)在項(xiàng)目開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理、公共服務(wù)設(shè)施等方面的建設(shè)。（1）旅游項(xiàng)目開發(fā)無(wú)序。目的地政府過(guò)于追求政績(jī)，企業(yè)片面追求利潤(rùn)，強(qiáng)調(diào)旅游的短期經(jīng)濟(jì)效益。景區(qū)內(nèi)人造景觀泛濫，賓館、餐廳、招待所、療養(yǎng)院以及娛樂消費(fèi)場(chǎng)所等設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，“屋滿為患”進(jìn)而引致人滿為患，造成自然景觀和生態(tài)環(huán)境退化、破壞。（2）生態(tài)旅游產(chǎn)品缺乏。不少景區(qū)的旅游產(chǎn)品仍停留在簡(jiǎn)單的觀光旅游產(chǎn)品層面，旅游體驗(yàn)性較差。高品位的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品數(shù)量少、種類單一。一些景區(qū)推出貼有“生態(tài)旅游”標(biāo)簽的旅游產(chǎn)品“醉翁之意不在酒”，靠“掛羊頭賣狗肉”招徠游客，缺乏對(duì)游客應(yīng)有的生態(tài)教育意義和專業(yè)體驗(yàn)。（3）公共服務(wù)建設(shè)滯后。由于相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障不足，游客服務(wù)中心、景區(qū)道路、停車場(chǎng)、旅游廁所及景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)等公共配套服務(wù)建設(shè)往往難以滿足游客需求，這在一定程度上造成了游客破壞景區(qū)植被、亂丟垃圾等不文明旅游行為的發(fā)生。1.3旅游生態(tài)文化建設(shè)的困境。旅游生態(tài)文化建設(shè)是指旅游景區(qū)在生態(tài)理念、價(jià)值觀及生態(tài)知識(shí)教育等方面的建設(shè)。（1）游客生態(tài)文化教育手段零散化。生態(tài)文化教育手段大多以導(dǎo)游口頭提醒和景區(qū)戶外環(huán)境解說(shuō)系統(tǒng)為主。一些景區(qū)戶外環(huán)境解說(shuō)系統(tǒng)布局不合理，解說(shuō)內(nèi)容表達(dá)方式不當(dāng)，有的甚至還出現(xiàn)胡亂吹噓和錯(cuò)誤表述。（2）游客生態(tài)文化教育內(nèi)容淺表化。生態(tài)文化教育內(nèi)容僅停留在提醒游客不亂丟垃圾等基本要求與淺表層面，缺乏結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)因地制宜場(chǎng)景化設(shè)計(jì)的、寓教于樂的生態(tài)文化教育內(nèi)容。（3）生態(tài)文化教育對(duì)象片面化。生態(tài)文化教育對(duì)象多局限于游客，忽視了景區(qū)管理者、旅游從業(yè)人員和目的地居民等群體。景區(qū)是生態(tài)文化教育的實(shí)施主體，然而景區(qū)對(duì)游客環(huán)保行為的引導(dǎo)、監(jiān)控和干預(yù)普遍存在“不作為”的現(xiàn)象。旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，加之一線基層服務(wù)人員的流動(dòng)性較大，對(duì)其進(jìn)行生態(tài)文化教育也同樣重要。1.4旅游生態(tài)社會(huì)建設(shè)的困境。旅游生態(tài)社會(huì)建設(shè)是指旅游景區(qū)在目的地居民生態(tài)文明觀念、目的地居民參與社區(qū)共建、旅游者綠色消費(fèi)、市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范等方面的建設(shè)。（1）目的地居民生態(tài)文明觀念薄弱。目的地居民往往受制于自身經(jīng)濟(jì)地位較低、權(quán)責(zé)對(duì)等及生態(tài)觀念較薄弱等限制，其生態(tài)旅游認(rèn)知程度在我國(guó)生態(tài)旅游利益相關(guān)者中最低[10]。部分目的地居民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使而盲目參與旅游經(jīng)營(yíng)，加之自身素質(zhì)偏低和旅游社區(qū)宣傳教育缺失，出現(xiàn)“以次充好”等急功近利乃至“坑蒙拐騙”“強(qiáng)買強(qiáng)賣”等惡劣行為，甚至對(duì)旅游業(yè)賴以維持的生態(tài)環(huán)境漠不關(guān)心。（2）目的地居民社區(qū)共建程度不高。一些旅游開發(fā)商的觀念和專業(yè)水平不高，在景區(qū)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中過(guò)分顧及自身經(jīng)濟(jì)利益的滿足，而忽視目的地居民的訴求和權(quán)利，造成旅游開發(fā)商和目的地居民之間關(guān)系緊張，使得當(dāng)?shù)匚幕惢?。有的地方甚至還出現(xiàn)目的地居民故意破壞景區(qū)設(shè)施等犯罪行為，極大地威脅到當(dāng)?shù)厝宋纳鷳B(tài)環(huán)境，挫傷了游客的旅游熱情。1.5旅游生態(tài)制度建設(shè)的困境。旅游目的地政府政策制度是保障旅游業(yè)健康發(fā)展的前提。旅游生態(tài)制度建設(shè)是指旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)及制度等方面的建設(shè)。（1）相關(guān)法規(guī)制度體系不完善。目前在資源有償使用、旅游規(guī)劃、生態(tài)補(bǔ)償、責(zé)任追究、生態(tài)文明績(jī)效考核等方面的旅游配套法規(guī)制度建設(shè)滯后，相互之間銜接性不強(qiáng)。在景區(qū)旅游開發(fā)環(huán)節(jié)，一些旅游開發(fā)商受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)，造成在自然保護(hù)核心區(qū)內(nèi)出現(xiàn)觀光步道和商業(yè)設(shè)施等情況，盲目開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和旅游資源浪費(fèi)。在景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，由于信息公開機(jī)制、公眾參與機(jī)制、旅游監(jiān)管機(jī)制、環(huán)境破壞責(zé)任追究機(jī)制等建設(shè)不完善，造成目的地居民與景區(qū)開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)企業(yè)矛盾重重，也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和修復(fù)工作效果不理想。（2）相關(guān)法規(guī)制度實(shí)施機(jī)制不落實(shí)。部分現(xiàn)有旅游相關(guān)法規(guī)制度缺乏必要的實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督機(jī)制，造成景區(qū)最大承載力、帶薪休假等等部分法規(guī)條例形同虛設(shè)。目的地政府管理部門對(duì)相關(guān)旅游法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)管不力，以至于景區(qū)在旅游法規(guī)制度執(zhí)行過(guò)程中也存在一定的偏差，導(dǎo)致出現(xiàn)景區(qū)購(gòu)物宰客等旅游不文明行為。

2旅游生態(tài)文明建設(shè)的路徑與對(duì)策

旅游生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)就是增進(jìn)游客、目的地居民等旅游利益相關(guān)者的福祉，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性旅游發(fā)展。針對(duì)以上各種現(xiàn)實(shí)困境，本研究從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和制度等五個(gè)方面提出景區(qū)旅游生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑與對(duì)策（圖1）。2.1旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)的路徑與對(duì)策。旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是要對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境和旅游資源進(jìn)行保護(hù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)行治理。（1）強(qiáng)化景區(qū)各環(huán)節(jié)生態(tài)保護(hù)。在景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)之前，目的地政府管理部門要做好景區(qū)生態(tài)認(rèn)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適度提高環(huán)保門檻，保護(hù)旅游生態(tài)資源的多樣性和優(yōu)良的旅游環(huán)境。在景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)及運(yùn)行中，景區(qū)要盡量減少大興土木的人造景觀開發(fā)，科學(xué)計(jì)算景區(qū)生態(tài)環(huán)境容量，制訂旅游資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)及預(yù)警體系，完善景區(qū)游覽預(yù)約制度，建立游客流量預(yù)警提醒及限制性措施，保障旅游資源被永續(xù)利用。目的地政府要引入生態(tài)旅游指標(biāo)對(duì)景區(qū)進(jìn)行常規(guī)考核與管理。目的地政府還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境污染治理，對(duì)面臨破壞威脅的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，對(duì)破壞旅游生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行懲罰，對(duì)因保護(hù)環(huán)境而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的目的地居民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（2）完善旅游生態(tài)文明示范景區(qū)評(píng)定。旅游生態(tài)文明建設(shè)示范景區(qū)應(yīng)大力倡導(dǎo)和發(fā)展“生態(tài)旅游”“低碳旅游”，推進(jìn)“負(fù)責(zé)任旅游”，以便有效地避免過(guò)度旅游、保護(hù)旅游目的地自然環(huán)境。2007年至今，已有《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范（GB/T26362-2010）評(píng)分實(shí)施細(xì)則》《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等一系列規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，已有3批共117個(gè)景區(qū)先后被評(píng)為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。未來(lái)還需要進(jìn)一步實(shí)施和落實(shí)旅游生態(tài)文明示范景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高試點(diǎn)工作的示范推廣價(jià)值，以旅游生態(tài)文明建設(shè)示范景區(qū)為龍頭，帶動(dòng)其他景區(qū)發(fā)展，真正讓示范景區(qū)成為旅游生態(tài)文明建設(shè)成果的展示窗口。2.2旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的路徑與對(duì)策。旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是要景區(qū)實(shí)行清潔、綠色的生產(chǎn)方式，進(jìn)行旅游產(chǎn)品生態(tài)化升級(jí)，加大環(huán)保和科技投入在景區(qū)經(jīng)濟(jì)投入中的比重。（1）深度開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。區(qū)域旅游規(guī)劃是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐力量[11]。在景區(qū)旅游開發(fā)過(guò)程中，要以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特色和環(huán)境承載能力，將當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)俗、文化傳統(tǒng)、民族工藝等生態(tài)文化融入旅游產(chǎn)品開發(fā)中，因地制宜地開發(fā)具有鮮明地域特色的、體驗(yàn)性強(qiáng)的休閑旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等旅游產(chǎn)品[12]。德清莫干山民俗正是將浙江本土文化與度假旅游產(chǎn)品進(jìn)行融合創(chuàng)新的范例。（2）建設(shè)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。借助旅游信息中心、導(dǎo)游詞、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、宣傳欄及互聯(lián)網(wǎng)新媒體（如官方微博、官方微信）等工具建設(shè)景區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)設(shè)施，引導(dǎo)游客合理行為。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等可再生能源的利用，加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)環(huán)保技術(shù)運(yùn)用水平，推動(dòng)旅游生態(tài)效率提升。建設(shè)低碳旅游道路、生態(tài)停車場(chǎng)，引進(jìn)電瓶車、電動(dòng)客車、電動(dòng)小轎車等清潔能源交通工具，加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)交通設(shè)施建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助等手段，持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”，建設(shè)垃圾分類回收、循環(huán)污水處理裝置等，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。2.3旅游生態(tài)文化建設(shè)的路徑與對(duì)策。旅游生態(tài)文化建設(shè)就是要樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明核心理念，將旅游生態(tài)理念提升為游客、目的地居民等旅游利益相關(guān)者的行動(dòng)自覺。（1）完善游客生態(tài)文化教育。完善以綜合性游客教育中心、電子解說(shuō)牌、生態(tài)旅游活動(dòng)指南、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體共生的景區(qū)旅游環(huán)境解說(shuō)系統(tǒng)，增強(qiáng)游客生態(tài)旅游知識(shí)認(rèn)知。在《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》的基礎(chǔ)上制訂生態(tài)旅游消費(fèi)公約和旅游生態(tài)文明指南，引導(dǎo)游客在體驗(yàn)自然、愉悅身心的同時(shí)提高自身生態(tài)意識(shí)，自覺參與旅游生態(tài)文明建設(shè)。（2）完善非游客生態(tài)文化教育。將景區(qū)開發(fā)管理者、目的地居民、導(dǎo)游一并納入生態(tài)文化教育的對(duì)象體系，使景區(qū)管理者有效承擔(dān)起對(duì)目的地居民及游客的生態(tài)文化教育任務(wù)，強(qiáng)化導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)、景區(qū)講解員等員工的生態(tài)旅游知識(shí)教育培訓(xùn)，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。將目的地居民的利益和責(zé)任進(jìn)行結(jié)合，促進(jìn)其參與旅游生態(tài)社區(qū)共建的行動(dòng)自覺，形成文明健康、綠色低碳的生活方式。（3）建立旅游環(huán)境行為約束機(jī)制。加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，確保建設(shè)速度和質(zhì)量。貫徹落實(shí)《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客旅游不文明行為誠(chéng)信體系建設(shè)。景區(qū)可對(duì)游客和目的地居民的環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)比，推出獎(jiǎng)懲措施。設(shè)立必要的景區(qū)監(jiān)控點(diǎn)和監(jiān)控人員，實(shí)施環(huán)境行為引導(dǎo)，及時(shí)提醒和勸阻非生態(tài)文明行為。建立由退休老人、政府及企業(yè)員工、學(xué)生等組成的導(dǎo)游志愿者行動(dòng)計(jì)劃，彌補(bǔ)導(dǎo)游數(shù)量的不足，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。2.4旅游生態(tài)社會(huì)建設(shè)的路徑與對(duì)策。旅游生態(tài)社會(huì)建設(shè)就是要建立低碳環(huán)保的生活方式，創(chuàng)造生態(tài)友好的高素質(zhì)社會(huì)環(huán)境和環(huán)境友好的生態(tài)人居環(huán)境，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)。（1）鼓勵(lì)目的地居民參與社區(qū)共建。引導(dǎo)目的地居民將當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)民俗、特色飲食等要素融入景區(qū)相關(guān)配套服務(wù)中，通過(guò)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的方式樹立教育示范，使其能真正意識(shí)到當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、特色文化對(duì)外地游客的重要吸引力，獲取持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，從而增加其參與生態(tài)社區(qū)建設(shè)的積極性。（2）暢通目的地居民訴求及監(jiān)督渠道。建立目的地居民表達(dá)訴求的平臺(tái)，設(shè)立生態(tài)建設(shè)投訴中心和公眾舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，擴(kuò)大目的地居民對(duì)景區(qū)開發(fā)及建設(shè)的知情權(quán)和參與權(quán)，促進(jìn)旅游景區(qū)開發(fā)及建設(shè)決策科學(xué)化、民主化。增加環(huán)境信息公開的內(nèi)容，鼓勵(lì)目的地居民參與旅游環(huán)境監(jiān)督，消除目的地居民的疑慮，緩解旅游利益相關(guān)者之間的社會(huì)矛盾。（3）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理。工商行政管理部門要加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)、欺騙或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、商業(yè)賄賂、欺行霸市、壟斷市場(chǎng)等行為的打擊力度。還要盡量發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)協(xié)會(huì)等組織在行業(yè)秩序維護(hù)、社區(qū)環(huán)境治理等方面的職能和作用。2.5旅游生態(tài)制度建設(shè)的路徑與對(duì)策。旅游生態(tài)制度建設(shè)就是要以規(guī)定和準(zhǔn)則來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范和約束目的地政府、景區(qū)企業(yè)等各個(gè)旅游利益相關(guān)者主體的行為。（1）健全景區(qū)生態(tài)旅游相關(guān)制度。建立健全景區(qū)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估信息公開、生態(tài)補(bǔ)償、游客生態(tài)教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和修復(fù)等制度體系，引導(dǎo)景區(qū)企業(yè)、游客、目的地居民積極履行生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信記錄，加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)則，規(guī)范景區(qū)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立獎(jiǎng)懲和不良信息公示制度，以此約束和規(guī)范景區(qū)開發(fā)及運(yùn)營(yíng)管理行為。（2）完善目的地政府相關(guān)管理制度。一是完善政府領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度。摒棄“以GDP論英雄”的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立符合不同區(qū)域、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)范的、可操作的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)在目的地政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系中權(quán)重，使考核體系更具公平性與合理性。將該績(jī)效考核結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。實(shí)施公眾“舉報(bào)制度”，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目進(jìn)行旅游項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，建立責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，以根治景區(qū)旅游開發(fā)和管理中政府領(lǐng)導(dǎo)決策的短期功利行為。

3結(jié)語(yǔ)

旅游業(yè)是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要載體。旅游業(yè)新的重要功能之一是優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)文明（包括生態(tài)文明）進(jìn)步。加強(qiáng)旅游生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的融合發(fā)展，旨在“用‘深思熟慮的旅游’去替代‘失控的旅游’”[13]，促進(jìn)旅游活動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)“符合我們夢(mèng)想的旅游世界”[13]。深入推進(jìn)旅游生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐是推進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必然要求，對(duì)旅游政府管理部門及旅游企業(yè)顯得尤為重要和迫切，對(duì)于克服旅游異化和促進(jìn)旅游健康持續(xù)發(fā)展有著重要的理論指導(dǎo)意義。只有從旅游生態(tài)倫理的視角、生態(tài)文明建設(shè)的高度努力才有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、替代性和負(fù)責(zé)任的旅游形式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展等旅游發(fā)展的崇高目標(biāo)。當(dāng)前應(yīng)從生態(tài)文明建設(shè)的高度和旅游倫理立場(chǎng)來(lái)對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行再定位，堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，大力發(fā)展“生態(tài)旅游”和推進(jìn)“負(fù)責(zé)任旅游”。面對(duì)目前各旅游利益相關(guān)者在旅游生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中存在的多種困境，需要從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和制度五個(gè)方面全方位深入推進(jìn)景區(qū)旅游生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，以促進(jìn)旅游開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的有效融合。

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作者:孫偉 曹詩(shī)圖 單位:1.武漢科技大學(xué) 2.湖北省產(chǎn)業(yè)政策與管理研究中心