導(dǎo)語：論農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在全面推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，如何結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前“三農(nóng)問題”中非常迫切和重要的問題。文章在分析了當(dāng)前中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，為農(nóng)村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)污染物的排放量不斷增大。近年來，雖然部分地區(qū)加強了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，但整體狀況仍不容樂觀。當(dāng)前，如何促進農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的難題，也是新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的問題。

1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的問題

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況不減反增，隨之而來的農(nóng)業(yè)化學(xué)污染、生產(chǎn)生活垃圾污染、畜禽糞便和秸稈焚燒污染等問題日益凸顯。1．1農(nóng)業(yè)化學(xué)物引起的土壤污染。目前，農(nóng)業(yè)化學(xué)物殘留污染引起的土壤板結(jié)、水土流失現(xiàn)象較為突出。其一，農(nóng)業(yè)耕種中大量化肥的過度使用。數(shù)據(jù)顯示，我國化肥雖然使用量高，利用率卻較低，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家2／3的水平。由于化肥的吸收率低，未被有效利用的化肥導(dǎo)致土壤板結(jié)，大量氮、磷等物質(zhì)深入到土壤、河流造成污染。其二，農(nóng)業(yè)種植中強效農(nóng)藥的過度使用。我國既是農(nóng)藥生產(chǎn)的大國，更是農(nóng)藥使用最多的國家，農(nóng)民在選取使用農(nóng)藥過程中只考慮到藥效而忽略了農(nóng)藥給農(nóng)作物帶來的副作用，導(dǎo)致農(nóng)藥使用率一直處于較低水平，造成土壤和地下水資源污染。其三，近年來農(nóng)作物地膜使用量明顯增大，地膜的使用提高了農(nóng)產(chǎn)品的收益率，但過量地膜的使用導(dǎo)致農(nóng)田中沒有及時清理，且不易清理的地膜殘余增加迅速，嚴(yán)重危害了土壤質(zhì)量。1．2生產(chǎn)生活垃圾引起的水污染。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾引起的水污染嚴(yán)重危害著農(nóng)民生活健康。其一，新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鄉(xiāng)一體化進程的推進，促使很多城市工礦企業(yè)轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入。但這些工礦企業(yè)較多為高污染、低效率的企業(yè)，再加上多數(shù)農(nóng)村并未建設(shè)排污系統(tǒng)，大量工礦企業(yè)未被處理的廢水直接排入河溝水渠中。其二，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平提升，農(nóng)民生活用水量增加，農(nóng)村廢水排放量也逐年遞增。未經(jīng)處理的廢水、污水帶著土壤中化肥和農(nóng)藥的殘余物質(zhì)滲入地下，導(dǎo)致農(nóng)民的直接飲用水和灌溉水再次污染。其三，對于農(nóng)村經(jīng)濟來說，無論是發(fā)展農(nóng)業(yè)還是畜牧業(yè)、或是相關(guān)加工制造業(yè)，都要解決用水問題。過度浪費和使用率低導(dǎo)致的地表水位下降等水資源短缺，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的又一生態(tài)難題。1．3畜禽糞便和秸稈焚燒引起的空氣污染。相對于城市來說，近年來農(nóng)村空氣污染形勢愈加嚴(yán)峻。其一，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥而減少使用畜禽糞便等有機肥，導(dǎo)致大量的畜禽糞便堆積，污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。其二，每年農(nóng)作物收割之后，大量的秸稈面臨著回收難、儲存難的問題，于是大部分農(nóng)民置當(dāng)?shù)卣C布的措施與辦法于不顧，仍采取就地焚燒的處置辦法，嚴(yán)重污染了農(nóng)村空氣環(huán)境。其三，轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工礦企業(yè)，由于缺乏有效監(jiān)管，產(chǎn)生的廢氣直接排放至空氣中散發(fā)著刺鼻的氣味，嚴(yán)重影響著農(nóng)村居民的健康生活。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析

2．1環(huán)境管理體制不完善，監(jiān)督力度不足。我國還沒有建立起垂直領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境管理體制，現(xiàn)行的環(huán)境管理體制存在著執(zhí)法主體實力割據(jù)，權(quán)力過于分散，權(quán)責(zé)不明的缺陷。一些地方環(huán)境保護專門機構(gòu)變成了本地區(qū)行政機關(guān)的附屬機構(gòu)。而且我國最基層環(huán)保部門是縣一級環(huán)保機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尚無相關(guān)職能部門，縣級環(huán)保部門受各種條件限制，不可能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保進行有效的管理。2．2環(huán)境法律意識淡薄，人治色彩濃厚。我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下人治型法律秩序仍未被現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的法制型法律秩序所替代。尤其是農(nóng)村干部，政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，致使許多法律法規(guī)在農(nóng)村實施過程中給以政策化，以政策的原則性、實踐性、靈活性代替了法律法規(guī)的強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，造成農(nóng)村市場經(jīng)濟法制建設(shè)障礙重重。再由于我國農(nóng)村環(huán)保法整體上仍未形成一個完整的體系，宣傳力度欠缺，農(nóng)村環(huán)保法在廣大農(nóng)村干部、群眾頭腦中仍是一個未知數(shù)。2．3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境設(shè)施建設(shè)落后。農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展給地方政府帶來了經(jīng)濟效益和規(guī)模發(fā)展，但市場經(jīng)濟的愈加激烈則使地方政府過于重視經(jīng)濟建設(shè)，忽略了對環(huán)境和資源的保護，尤其體現(xiàn)在落后的農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)上。其一，地方政府投入生態(tài)環(huán)境保護和治理資金少，地方政府對農(nóng)村環(huán)境污染問題認(rèn)識嚴(yán)重不足，相對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來說農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理等設(shè)施覆蓋率極低。其二，地方政府考核體系中多數(shù)注重經(jīng)濟指標(biāo)，忽略生態(tài)指標(biāo)，導(dǎo)致以犧牲環(huán)境換取發(fā)展的現(xiàn)象屢禁不止，甚至對某些破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象視而不見，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

3促進農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇

3．1加強環(huán)境監(jiān)督管理，提高執(zhí)法力度。環(huán)境監(jiān)管是環(huán)境保護的重要手段，必須充分發(fā)揮環(huán)保部門和各職能部門的職能，加強監(jiān)督管理力度。基層政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)要依法履行環(huán)境保護職責(zé)，建立責(zé)任制，并把轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)人工作的一項重要內(nèi)容；加強執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，因地制宜地設(shè)立必要的環(huán)保部門，責(zé)任落實到位；選配政治素質(zhì)高，專業(yè)技能強，具有良好職業(yè)道德的工作人員；加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高隊伍素質(zhì)；要進一步加強環(huán)境管理的組織和思想建設(shè)工作，全面建設(shè)環(huán)境監(jiān)督管理體制。3．2加強環(huán)保法制宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保意識。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境保護的主體，農(nóng)民環(huán)保意識的高低直接關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境的好壞。因此要廣泛普及環(huán)境科學(xué)知識和法制知識，切實提高地方基層干部和廣大農(nóng)民的環(huán)境保護意識。要加強環(huán)境保護的宣傳教育工作，廣泛普及環(huán)境科學(xué)知識和法制知識，切實提高全民的環(huán)境意識，環(huán)境公德和法制觀念。使廣大農(nóng)民牢固樹立在日常生活中不污染環(huán)境的意識，使他們自覺約束和減少自己的生活污染行為。同時，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟同等重要的意識，徹底清除“先污染后治理”等錯誤觀念。3．3加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資金投入。促進農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的保障是資金投入。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護的資金投入除了主要由政府承擔(dān)以外，還可以積極引入社會資本參與進來，形成政府、企業(yè)、社會公眾參與的多渠道投資體系，解決長期以來農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。資金使用過程中，一是要制定好實施細(xì)則，集中解決基本問題、突出問題，例如：農(nóng)村垃圾站建設(shè)、農(nóng)村廁所改造等。二是要加強資金使用監(jiān)管力度，賬目公開、?？顚Ｓ?，真正有效地解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題。

作者:王萌 單位:寧波大學(xué)